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??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據(jù)、理由和時(shí)間，請(qǐng)查閱《陜西省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（陜政發(fā)〔2014〕12號(hào)）。

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
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??? 為了深入貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（陜政發(fā)〔2011〕34號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就分解細(xì)化措施，明確責(zé)任劃分，提出以下具體實(shí)施意見。

??? 一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全政府監(jiān)管責(zé)任
　　
??? （一）督促各級(jí)政府建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的食品安全責(zé)任制，將食品安全納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核。年底組織有關(guān)部門對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行考核，考核結(jié)果計(jì)入全省目標(biāo)責(zé)任考核成績(jī)。（省食品安全辦負(fù)責(zé)）
　　
??? （二）對(duì)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的縫隙和空檔，及時(shí)協(xié)調(diào)明確主管部門，確保食品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。（省編辦、省食品安全辦負(fù)責(zé)）
　　
??? （三）建立嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制，按照分段管理的要求，明晰責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，健全各相關(guān)部門內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，在各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)把食品安全關(guān)口。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　　
??? （四）嚴(yán)格按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，加大責(zé)任追究力度，凡是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一律先免職后查處。（省監(jiān)察廳、省食品安全辦負(fù)責(zé)）

??? 二、依法從嚴(yán)從重查處食品安全案件
　　
??? （五）嚴(yán)格落實(shí)《陜西省食品安全委員會(huì)關(guān)于強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管措施的意見》（陜食安委發(fā)〔2011〕2號(hào)），嚴(yán)格治理食品安全問題，嚴(yán)厲懲處違法企業(yè)。各級(jí)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為涉嫌犯罪的線索，要在第一時(shí)間通知企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)做好證據(jù)保全和偵查工作，務(wù)必使犯罪嫌疑人受到法律的嚴(yán)懲。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　　
??? （六）重拳出擊，重典治亂，依法加緊立案?jìng)刹?，集中力量偵破食品安全案件，?yán)格執(zhí)行《刑法修正案（八）》和《刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)》，加大刑事打擊力度。（省公安廳負(fù)責(zé)）
　　
??? （七）強(qiáng)化食品安全宣傳教育工作。大力宣傳守法企業(yè)，強(qiáng)化科普宣教，適時(shí)發(fā)布食品安全有關(guān)信息，及時(shí)曝光典型案件，形成強(qiáng)大震懾，讓食品安全真正成為不能觸碰的高壓線。（省委宣傳部牽頭，省廣電局、省食品安全辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

??? 三、建立食品安全“黑名單”制度
　　
??? （八）制定食品安全違法企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。（省食品安全辦負(fù)責(zé)）
　　
??? （九）建立全省統(tǒng)一、各級(jí)各地監(jiān)管部門共享的禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作人員信息庫，組織開展信息錄入工作。（省食品安全辦牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
　　
??? （十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡監(jiān)管部門在許可審批和執(zhí)法監(jiān)督中未落實(shí)從業(yè)禁入規(guī)定的，追究有關(guān)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和具體監(jiān)管人員的責(zé)任。（省監(jiān)察廳牽頭，省食品安全辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

??? 四、堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管密切結(jié)合
　　
??? （十一）深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)、豬肉和辣椒制品專項(xiàng)整頓，確保全面完成專項(xiàng)整頓任務(wù)。（省食品安全辦牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
　　
??? （十二）實(shí)施生豬集中屠宰，堅(jiān)決杜絕無證屠宰現(xiàn)象。制定規(guī)?；i屠宰方案，做到規(guī)?；?、定點(diǎn)屠宰。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
　　
??? （十三）把與群眾日常生活息息相關(guān)的基本食品安全和小攤點(diǎn)、小餐桌、小作坊、農(nóng)家樂、放心早餐等小餐飲的安全，作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)；小作坊生產(chǎn)加工的食品一律不得進(jìn)入超市銷售；對(duì)于食品種養(yǎng)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)中，國(guó)家沒有法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的，各監(jiān)管部門可按照各自職責(zé)制定監(jiān)管辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接，不留死角。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　　
??? （十四）各部門配合省人大盡快出臺(tái)《陜西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，做好貫徹落實(shí)工作。（省法制辦牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省編辦配合）
　　
??? （十五）選擇群眾反映強(qiáng)烈、問題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，集中力量開展食品安全整治工作。（省食品安全辦牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

??? 五、進(jìn)一步建立健全群眾舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度

??? （十六）各監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)中心，公布舉報(bào)投訴電話，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　　
??? （十七）各監(jiān)管部門要建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)核查違法線索，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督食品安全的積極性。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　　
??? （十八）對(duì)食品安全案件舉報(bào)實(shí)行重獎(jiǎng)。各級(jí)財(cái)政部門要拿出專項(xiàng)資金，并設(shè)立食品安全案件罰沒款專項(xiàng)資金，用于對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)受害人進(jìn)行賠付。要制定專項(xiàng)資金管理辦法。（省財(cái)政廳、省食品安全辦負(fù)責(zé)）

??? 六、加快完善規(guī)范性食品產(chǎn)銷體系
　　
??? （十九）加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，逐步建立健全食品從生產(chǎn)到銷售全鏈條監(jiān)管與追溯體系。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　　
??? （二十）制定鼓勵(lì)生豬飼養(yǎng)戶向定點(diǎn)屠宰企業(yè)提供生豬的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，積極推進(jìn)生豬屠宰向定點(diǎn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
　　
??? （二十一）建設(shè)一批食品安全生產(chǎn)基地，嚴(yán)把食品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全關(guān)。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

??? 七、加緊建立健全食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系
　　
??? （二十二）制定全省食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系發(fā)展規(guī)劃，著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平，為確保食品安全提供技術(shù)支撐。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省食品安全辦配合）
　　
??? （二十三）按照規(guī)劃，加快省級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，制定年度食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)資金，積極開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。（省食品安全辦牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
　　
??? （二十四）按照規(guī)劃，以設(shè)區(qū)市為單位優(yōu)化整合資源，加強(qiáng)市縣檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心和縣級(jí)快速檢測(cè)中心，省財(cái)政用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予支持。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省食品安全辦配合）
　　
??? （二十五）建立省食品安全專家委員會(huì)，由各方面的專家兼職擔(dān)任。（省食品安全辦負(fù)責(zé)）

??? 八、著力推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信建設(shè)

??? （二十六）開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)乳品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
　　
??? （二十七）2011年底建立食品企業(yè)誠(chéng)信檔案。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　　
??? （二十八）省食品安全辦制定食品安全放心企業(yè)創(chuàng)建辦法，各部門制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市組織開展食品安全放心縣（區(qū)）、放心企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。（省食品安全辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　　
??? （二十九）各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府每年應(yīng)召開2到3次食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。（各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　　
??? （三十）各監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，增強(qiáng)企業(yè)道德約束，促進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任，提高食品行業(yè)自律水平。（省食品安全辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

??? 九、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
　　
??? （三十一）加強(qiáng)縣以下各級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)及監(jiān)管力量建設(shè)。制定我省市、縣、鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管體系人員綜合配置方案。2011年底前，全省所有縣級(jí)以上地方政府都要建立食品安全委員會(huì)，并明確辦事機(jī)構(gòu)，整合強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員。深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用食品安全協(xié)管員，行政村聘用信息員，使食品安全工作在基層真正落到實(shí)處。（省食品安全辦、省編辦、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　　
??? （三十二）加強(qiáng)執(zhí)法工作人員培訓(xùn)。通過強(qiáng)化培訓(xùn)力度，加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備投入，不斷提高食品安全監(jiān)管能力。（省食品安全辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）



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?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年七月一日