??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
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??? 為了深入貫徹落實《陜西省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（陜政發〔2011〕34號），經省政府同意，現就分解細化措施，明確責任劃分，提出以下具體實施意見。

??? 一、進一步強化食品安全政府監管責任
　　
??? （一）督促各級政府建立健全主要領導負總責、分管領導負直接領導責任、部門領導負具體責任的食品安全責任制，將食品安全納入各級政府目標責任考核。年底組織有關部門對各設區市進行考核，考核結果計入全省目標責任考核成績。（省食品安全辦負責）
　　
??? （二）對法律法規沒有明確規定、職能分工比較模糊的監管領域，對監管工作中出現的縫隙和空檔，及時協調明確主管部門，確保食品安全各領域、各環節有人抓、有人管、有人負責。（省編辦、省食品安全辦負責）
　　
??? （三）建立嚴格的監管責任制，按照分段管理的要求，明晰責任，完善標準，健全各相關部門內部激勵約束機制，在各個環節上嚴把食品安全關口。（省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
　　
??? （四）嚴格按照《陜西省食品安全行政責任追究暫行辦法》的規定，加大責任追究力度，凡是本行政區域內發生重大食品安全事故，責任領導一律先免職后查處。（省監察廳、省食品安全辦負責）

??? 二、依法從嚴從重查處食品安全案件
　　
??? （五）嚴格落實《陜西省食品安全委員會關于強化食品生產經營企業監管措施的意見》（陜食安委發〔2011〕2號），嚴格治理食品安全問題，嚴厲懲處違法企業。各級監管部門發現食品生產經營違法行為涉嫌犯罪的線索，要在第一時間通知企業所在地公安機關，并積極配合公安機關做好證據保全和偵查工作，務必使犯罪嫌疑人受到法律的嚴懲。（省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
　　
??? （六）重拳出擊，重典治亂，依法加緊立案偵查，集中力量偵破食品安全案件，嚴格執行《刑法修正案（八）》和《刑事案件立案追訴標準》，加大刑事打擊力度。（省公安廳負責）
　　
??? （七）強化食品安全宣傳教育工作。大力宣傳守法企業，強化科普宣教，適時發布食品安全有關信息，及時曝光典型案件，形成強大震懾，讓食品安全真正成為不能觸碰的高壓線。（省委宣傳部牽頭，省廣電局、省食品安全辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局配合）

??? 三、建立食品安全“黑名單”制度
　　
??? （八）制定食品安全違法企業和從業人員“黑名單”制度。（省食品安全辦負責）
　　
??? （九）建立全省統一、各級各地監管部門共享的禁止從事食品生產經營管理工作人員信息庫，組織開展信息錄入工作。（省食品安全辦牽頭，省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局配合）
　　
??? （十）加強監督檢查，凡監管部門在許可審批和執法監督中未落實從業禁入規定的，追究有關監管部門領導和具體監管人員的責任。（省監察廳牽頭，省食品安全辦、省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局配合）

??? 四、堅持專項整治與日常監管密切結合
　　
??? （十一）深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、豬肉和辣椒制品專項整頓，確保全面完成專項整頓任務。（省食品安全辦牽頭，省工業和信息化廳、省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局配合）
　　
??? （十二）實施生豬集中屠宰，堅決杜絕無證屠宰現象。制定規?；i屠宰方案，做到規?；?、定點屠宰。（省商務廳負責）
　　
??? （十三）把與群眾日常生活息息相關的基本食品安全和小攤點、小餐桌、小作坊、農家樂、放心早餐等小餐飲的安全，作為監管工作的重點；小作坊生產加工的食品一律不得進入超市銷售；對于食品種養、生產、流通、消費等監管環節中，國家沒有法規或標準的，各監管部門可按照各自職責制定監管辦法、地方標準，做到無縫銜接，不留死角。（省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
　　
??? （十四）各部門配合省人大盡快出臺《陜西省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，做好貫徹落實工作。（省法制辦牽頭，省質監局、省工商局、省衛生廳、省食品藥品監管局、省編辦配合）
　　
??? （十五）選擇群眾反映強烈、問題多發、易發的重點區域、重點環節和重點產品，集中力量開展食品安全整治工作。（省食品安全辦牽頭，省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局配合）

??? 五、進一步建立健全群眾舉報和獎勵制度

??? （十六）各監管部門要設立投訴舉報中心，公布舉報投訴電話，暢通群眾投訴舉報渠道。（省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
　　
??? （十七）各監管部門要建立健全投訴舉報制度，及時核查違法線索，積極回應社會關切，調動群眾監督食品安全的積極性。（省農業廳、省水利廳、省工業和信息化廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
　　
??? （十八）對食品安全案件舉報實行重獎。各級財政部門要拿出專項資金，并設立食品安全案件罰沒款專項資金，用于對舉報人進行獎勵、對受害人進行賠付。要制定專項資金管理辦法。（省財政廳、省食品安全辦負責）

??? 六、加快完善規范性食品產銷體系
　　
??? （十九）加強產銷對接，減少中間環節，逐步建立健全食品從生產到銷售全鏈條監管與追溯體系。（省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
　　
??? （二十）制定鼓勵生豬飼養戶向定點屠宰企業提供生豬的獎勵補貼辦法，積極推進生豬屠宰向定點化、規?；D變。（省商務廳、省財政廳負責）
　　
??? （二十一）建設一批食品安全生產基地，嚴把食品生產源頭質量安全關。（省農業廳負責）

??? 七、加緊建立健全食品安全檢驗監測體系
　　
??? （二十二）制定全省食品安全檢驗監測體系發展規劃，著力提升檢驗檢測的能力和水平，為確保食品安全提供技術支撐。（省質監局牽頭，省發展改革委、省食品安全辦配合）
　　
??? （二十三）按照規劃，加快省級食品安全檢驗檢測、安全評價和風險監測體系建設，制定年度食品安全檢驗檢測計劃，落實專項資金，積極開展食品檢驗檢測和風險監測預警工作。（省食品安全辦牽頭，省發展改革委、省財政廳、省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局配合）
　　
??? （二十四）按照規劃，以設區市為單位優化整合資源，加強市縣檢驗檢測體系建設，建立統一的市級檢驗檢測中心和縣級快速檢測中心，省財政用以獎代補方式給予支持。（各設區市政府負責，省發展改革委、省財政廳、省食品安全辦配合）
　　
??? （二十五）建立省食品安全專家委員會，由各方面的專家兼職擔任。（省食品安全辦負責）

??? 八、著力推動企業社會責任和誠信建設

??? （二十六）開展食品生產經營企業誠信體系建設，推動乳品企業誠信體系建設試點。（省工業和信息化廳牽頭，省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局配合）
　　
??? （二十七）2011年底建立食品企業誠信檔案。（省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
　　
??? （二十八）省食品安全辦制定食品安全放心企業創建辦法，各部門制定創建標準。各設區市組織開展食品安全放心縣（區）、放心企業創建活動。（省食品安全辦、省農業廳、省水利廳、省質監局、省工商局、省衛生廳、省商務廳、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、設區市人民政府負責）
　　
??? （二十九）各設區市、縣（市、區）人民政府每年應召開2到3次食品生產經營企業落實主體責任經驗交流會或現場觀摩會。（各設區市人民政府負責）
　　
??? （三十）各監管部門加強監督指導，充分發揮行業協會作用，增強企業道德約束，促進落實主體責任，提高食品行業自律水平。（省食品安全辦、省工業和信息化廳、省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

??? 九、切實加強食品安全監管隊伍建設
　　
??? （三十一）加強縣以下各級食品安全機構及監管力量建設。制定我省市、縣、鄉食品安全監管體系人員綜合配置方案。2011年底前，全省所有縣級以上地方政府都要建立食品安全委員會，并明確辦事機構，整合強化縣級監管隊伍和檢驗檢測技術力量。加強基層監管隊伍建設，所有鄉鎮都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員。深入推進農村食品安全“三網”（監管責任網、社會監督網和現代流通網）建設。各鄉鎮聘用食品安全協管員，行政村聘用信息員，使食品安全工作在基層真正落到實處。（省食品安全辦、省編辦、各設區市人民政府負責）
　　
??? （三十二）加強執法工作人員培訓。通過強化培訓力度，加大食品安全監管經費、裝備投入，不斷提高食品安全監管能力。（省食品安全辦、省發展改革委、省財政廳、省農業廳、省水利廳、省衛生廳、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省鹽務局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）



??????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年七月一日