??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 《陜西省2011年政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。


?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年六月八日

???????????????????????????????? 陜西省2011年政務公開工作要點

??? 2011年陜西省政務公開工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照省政府第四次廉政工作電視電話會議和全省依法行政工作會議的部署，圍繞全省中心工作，著力保障人民群眾知情權，著力推進行政權力公開透明運行，著力加強政務服務體系建設，切實提高政務公開和政務服務水平，為推動科學發展、富裕三秦百姓服務。

??? （一）圍繞省委、省政府中心工作推進政務公開。各地各部門要圍繞全省經濟社會發展工作計劃，及時向社會公開結構調整、自主創新、節能減排、深化改革開放、保障和改善民生、鞏固和擴大應對國際金融危機成果等重大決策部署的執行情況。特別要公開“三農”工作、西咸新區建設、渭河治理、移民搬遷、保障性住房建設、市場價格調控、房地產調控等重點工作的落實和進展情況。及時準確公布教育、醫療、食品安全、社會保障、就業、捐贈等與群眾切身利益緊密相關的各項政策、措施和信息。暢通群眾表達訴求渠道，及時回應社會熱點問題，穩妥化解社會矛盾。

??? 抓好工程建設領域的信息公開，加強項目規劃、立項、審批、招標等公開。建立健全招投標信息、投標單位及從業人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。嚴格落實政府投資項目公示制度，確保政府投資項目實施和資金管理使用公開透明。

??? （二）推進行政決策和權力運行公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，擴大行政決策公開的領域和范圍。積極探索建立重大決策程序化機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。政府重大決策只要不涉及黨和國家秘密、商業機密，其決策預案、決策結果及實施情況都要及時向社會公開。

??? 按照職權法定、權責一致要求，全面推進清權確權工作，編制行政職權目錄，繪制行政職權流程圖。貫徹實施《陜西省規范行政處罰自由裁量權規定》，加快在全省各級行政執法機關實行行政處罰裁量基準制度。

??? （三）加大政府信息公開力度。進一步理順政府信息公開工作程序，加大主動公開力度，完善公開制度，擴展公開內容，創新公開形式，及時更新政府信息公開目錄和指南，努力做到信息公開內容更加充實、時間更加及時、重點更加突出。

??? 加強政府門戶網站建設和管理，開展政府門戶網站績效評估，充分發揮網站的政府信息公開平臺作用。凡是不涉密文件，都要通過政府門戶網站公開發布。完善政府公報、新聞發布會等主動公開方式，利用好政府信息公開查閱場所的便民服務功能。將社會服務事項和辦事依據、條件、要求、程序、結果、辦理人員全面公開，做好涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟工作，認真受理群眾舉報、投訴。

??? （四）積極穩妥推進財政預算決算公開。在今年10個省級部門實行預算公開的基礎上，爭取用2到3年時間公開全部省級部門預算。在公開政府公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況的基礎上，要逐步細化部門預算公開內容，尤其要及時公開各部門出國出境、出差、接待、用車、會議等行政經費支出和政府采購等信息。各市、縣政府要制定本級部門預算公開試點方案。

??? 從今年開始，各市、縣政府要推進本級政府財政總預算和總決算公開，并逐步公開政府性基金、國有資本經營、基本建設支出、轉移支付支出等方面的預算和決算以及各類預算執行和決算的審計報告等。

??? （五）規范全省各級各類政務服務中心（政務大廳、行政服務中心）。加強統籌規劃，以政務服務中心為主體，整合各級各類政務服務平臺，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。逐步規范全省各級各類政務服務中心的名稱、場所標識、機構性質、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進服務中心標準化建設。探索在鄉鎮（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要依托城鄉綜合服務設施設立便民服務中心或便民代辦點，逐步將便民服務向基層延伸。

??? 根據省政府第五批行政審批項目集中清理結果，凡與企業、社會和人民群眾密切相關的行政許可事項，應從今年起逐步納入省級政務服務中心，實行一站式辦理。非許可行政審批事項也要盡可能納入服務中心辦理。已建立政務服務中心的市、縣應爭取將本級行政許可事項全部納入政務服務中心辦理。

??? （六）依托政府門戶網站開展政務服務試點工作。未建立政務服務中心的市、縣要積極創造條件，盡快建立網上政務大廳，為公眾和企業提供在線服務。已建立政務服務中心的市、縣要加強政府網站與政務服務中心間的有機結合，逐步建立網上辦事大廳，為群眾提供更高效、更便捷的服務。有條件的市、縣要爭取在2012年底前，基本實現利用政府門戶網站辦理政務服務事項，為全面推廣積累經驗。

??? （七）加強組織領導和制度建設。各地各部門要進一步完善政務公開工作領導體制，落實工作機構和人員，加大組織協調力度，建立健全工作考核、社會評議和責任追究制度，開展專項培訓，加強政務公開基礎數據統計研究工作。各級政務公開領導小組可結合本地實際，評選一批政務公開示范點。

??? （八）開展專項督查工作。各級政務公開領導小組要加大監督檢查力度，加強督促檢查工作。省政務公開工作領導小組辦公室將按全國政務公開領導小組辦公室要求，在下半年對部分地區和部門政務公開工作情況進行專項檢查。