国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　
??? 為推動(dòng)我省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，現(xiàn)就全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育（以下簡(jiǎn)稱“雙高雙普”）的督導(dǎo)評(píng)估工作，提出如下意見(jiàn)。

??? 一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
　　
??? （一）指導(dǎo)思想。
　　
??? 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以縣為主，強(qiáng)化督導(dǎo)，整體推進(jìn)全省縣域義務(wù)教育在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。

??? （二）總體目標(biāo)。
　　
??? 加大教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化教育資源配置，為適齡兒童、少年創(chuàng)造公平接受義務(wù)教育的條件，努力提高義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。大力發(fā)展學(xué)前教育，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。加快發(fā)展高中階段教育，促進(jìn)普通高中學(xué)生全面與個(gè)性發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求。
　　
??? 2011年至2020年，力爭(zhēng)全省每年10個(gè)左右縣（市、區(qū)）達(dá)到“雙高雙普”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全省各縣（市、區(qū)）全面達(dá)到“雙高雙普”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

??? 二、主要內(nèi)容與指標(biāo)體系
　　
??? （一）教育管理。
　　
??? 完善縣域各類教育管理體制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理機(jī)制；制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的實(shí)施規(guī)劃與保障措施；落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段教育的目標(biāo)責(zé)任制度，定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成有效推進(jìn)縣域教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的合力。

??? （二）教育經(jīng)費(fèi)。
　　
??? 認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”等各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)定，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，并向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全，中省市補(bǔ)助的資金及時(shí)足額撥付到位，縣級(jí)配套資金全部落實(shí)；足額征收地方教育費(fèi)附加；按照中小學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)費(fèi)用并按規(guī)定用途使用；教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平；教育經(jīng)費(fèi)管理制度健全，使用效益好。

??? （三）布局調(diào)整。
　　
??? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育改革發(fā)展，適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，科學(xué)制定學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。每20萬(wàn)人設(shè)置1所普通高中。關(guān)中及平原地區(qū)，每2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陜南、陜北及山區(qū)，每15萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)初中1所，全部達(dá)到寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)中及平原地區(qū)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所中心小學(xué)和1—4所完全小學(xué)；陜南、陜北及山區(qū)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所中心小學(xué)和1—3所完全小學(xué)。人口較少且交通不便的地方，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置九年制學(xué)校，適當(dāng)保留非完全小學(xué)。每個(gè)縣（區(qū)）城至少建成一所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。

??? （四）義務(wù)教育。
　　
??? 制定義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等主要資源。中小學(xué)校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求，辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。薄弱學(xué)校改造、新建學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，寄宿制學(xué)校的保障措施到位?？h域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。按編制標(biāo)準(zhǔn)配備教職工。小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到85%,本科及以上學(xué)歷達(dá)到25%；初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到75%，研究生學(xué)歷達(dá)到2.5%。實(shí)行縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度。
　　
??? 鞏固義務(wù)教育普及成果。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童少年關(guān)愛(ài)服務(wù)體系與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因失學(xué)，消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，深化課程改革和教學(xué)方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量。規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步推行小班教學(xué)，配齊薄弱學(xué)科教師。加強(qiáng)藝術(shù)教育，開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)“蛋奶工程”，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。

??? （五）學(xué)前教育。
　　
??? 將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系。教育行政部門(mén)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。城區(qū)公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、村級(jí)幼兒園建設(shè)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年幼兒毛入園率達(dá)到87.9%，學(xué)前二年幼兒毛入園率達(dá)到82.1%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到73.3%。加強(qiáng)園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到85%，其中本科及以上學(xué)歷達(dá)到15%。積極推行學(xué)前一年免費(fèi)教育。

??? （六）高中教育。
　　
??? 制定普通高中教育發(fā)展規(guī)劃。普通高中辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)體育活動(dòng)場(chǎng)地、體育活動(dòng)室（館）、理化生實(shí)驗(yàn)室和探究室、通用技術(shù)教室、計(jì)算機(jī)教室、藝術(shù)教室等部室建設(shè)。按編制標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，加強(qiáng)體育、音樂(lè)、美術(shù)、通用技術(shù)、計(jì)算機(jī)教師的配備，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，教師研究生學(xué)歷達(dá)到10%。探索多種辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。初中畢業(yè)生升入高中階段的比例達(dá)到96.37％，中等職業(yè)學(xué)校招生與普通高中招生大體相當(dāng)。

??? （七）職業(yè)教育。
　　
??? 加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。整合區(qū)域職業(yè)教育資源，職教中心和職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和骨干專業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，專業(yè)課教師占教師總數(shù)的50%，“雙師型”教師占教師總數(shù)的50%以上，理論課教師本科學(xué)歷達(dá)到90%，研究生學(xué)歷達(dá)到10%。

??? （八）繼續(xù)教育。
　　
??? 建立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展，將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的繼續(xù)教育系統(tǒng)，基本構(gòu)建滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化需要的終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上。
　　
??? 上述義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育等各類教育的量化指標(biāo)均為《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的2015年指標(biāo)要求，2015年以前依此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。2016年起，按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的2020年指標(biāo)要求進(jìn)行省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；2015年前通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）需按照2020年指標(biāo)要求鞏固提高。

??? 三、工作流程與督評(píng)程序
　　
??? （一）“雙高雙普”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行。
　　
??? （二）督導(dǎo)評(píng)估工作依據(jù)省人民政府制定的“雙高雙普”規(guī)劃，分期分批進(jìn)行。
　　
??? （三）縣級(jí)人民政府依照“雙高雙普”指標(biāo)，先行自查合格后，申請(qǐng)市級(jí)人民政府進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查合格后，由市級(jí)人民政府向省人民政府提出督導(dǎo)評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告。
　　
??? （四）省人民政府委托省政府教育督導(dǎo)團(tuán)，組織實(shí)施對(duì)“雙高雙普”工作的督導(dǎo)檢查和評(píng)估驗(yàn)收。評(píng)估結(jié)果報(bào)省人民政府審定，并報(bào)教育部和國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)備案。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在正式評(píng)估驗(yàn)收前，要進(jìn)行過(guò)程督查指導(dǎo)。
　　
??? （五）已實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)的縣(市、區(qū))，要按照規(guī)定程序申請(qǐng)“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收；已實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)的縣(市、區(qū))，要按照“雙高雙普”指標(biāo)，積極開(kāi)展自查整改，省、市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將對(duì)其開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
　　
??? （六）未通過(guò)“雙高雙普”省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收的縣不得申報(bào)教育強(qiáng)縣。

??? 四、表彰與處罰
　　
??? （一）對(duì)達(dá)到“雙高雙普”指標(biāo)的縣（市、區(qū)），由省人民政府通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
??? （二）對(duì)獲得“雙高雙普”稱號(hào)的縣（市、區(qū)），由省、市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)督導(dǎo)，并在3—5年內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。
　　
??? （三）對(duì)沒(méi)有按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”的縣（市、區(qū)），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。
　　
??? （四）有下列情形之一的，省人民政府撤銷其“雙高雙普”縣（市、區(qū)）的稱號(hào)：
　　
??? 1在督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)中有弄虛作假行為的；
　　
??? 2動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和復(fù)查中，重要指標(biāo)嚴(yán)重下滑的。

??? 五、責(zé)任分工與工作要求
　　
??? “雙高雙普”由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市人民政府及有關(guān)部門(mén)，形成推動(dòng)教育工作的良好機(jī)制。省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省地稅局、省工商局等要認(rèn)真履行相關(guān)工作職責(zé)，為教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
　　
??? 市級(jí)人民政府對(duì)“雙高雙普”負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)籌措的責(zé)任。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育資源均衡配置，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)行縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流制度，制定推進(jìn)“雙高雙普”的保障措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的縣（市、區(qū)）給予支持。
　　
??? 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)籌措和安排使用、校長(zhǎng)與教師教育培訓(xùn)等方面負(fù)有統(tǒng)籌管理的責(zé)任，具體組織實(shí)施“雙高雙普”工作。


????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年六月七日