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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
　　
??? 《陜西省學(xué)前一年免費教育實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年六月七日
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???????????????????????????? 陜西省學(xué)前一年免費教育實施方案

??? 為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號）精神，加快普及學(xué)前教育，現(xiàn)就學(xué)前一年免費教育制定如下實施方案。

??? 一、實施時間及范圍
　　
??? 從2011年秋季學(xué)期起，全省實施學(xué)前一年免費教育。實施范圍為全省所有公辦（包括政府、政府有關(guān)部門、國有企事業(yè)單位及村民自治組織利用國家財政性經(jīng)費舉辦或參與舉辦的幼兒園）和民辦幼兒園。

??? 二、主要內(nèi)容
　　
??? （一）免除學(xué)前一年幼兒（學(xué)前班、幼兒園大班，下同）保教費。對在公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒免收保教費，對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費標準予以減免。
　　
??? （二）對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)前一年幼兒補助生活費。補助對象主要包括：重點優(yōu)撫對象，城市低保戶、農(nóng)村低保戶，兒童福利機構(gòu)孤兒及社會散居孤兒，父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟困難的幼兒；計劃生育獨生子女戶和雙女絕育戶家庭的幼兒。

??? 三、資金分配
　　
??? （一）學(xué)前一年免費教育以縣（市、區(qū)）為主組織實施，省財政給予獎補支持。省級獎補資金分配的基本思路是：以促進提高學(xué)前教育普及率為目標，大力支持實施學(xué)前一年免費教育，堅持向困難縣傾斜，免除學(xué)前一年保教費補助資金分配與市縣人均財力掛鉤、與學(xué)前一年幼兒在園人數(shù)掛鉤、與學(xué)前一年毛入園率等掛鉤。
　　
??? （二）學(xué)前一年幼兒保教費免費標準為物價部門核定的收費標準。目前，省財政統(tǒng)一按照全日制公辦二類園現(xiàn)行收費標準，即每生每年700元測算，按所需資金總量的80%設(shè)立獎補資金。省級獎補資金按照人均財力、學(xué)前一年幼兒在園人數(shù)、學(xué)前一年毛入園率等因素，以縣為單位算賬，對人均財力6萬元以下的縣（市、區(qū)）學(xué)前一年免費教育給予支持。
　　
??? （三）對家庭經(jīng)濟困難學(xué)前一年幼兒補助生活費。補助標準為每生每天3元（一年按250天計算），所需資金由省與市、縣（市、區(qū)）按5∶5比例分擔(dān)，市與縣（市、區(qū)）分擔(dān)比例由各市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

??? 四、工作措施
　　
??? （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任。學(xué)前一年免費教育工作參照農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，實行屬地管理、各級各部門分工負責(zé)。省教育廳負責(zé)具體組織實施；省財政廳負責(zé)測算并落實省級獎勵經(jīng)費；各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)制定切實可行的實施方案，落實資金，切實做好區(qū)域內(nèi)幼兒園學(xué)前一年免費教育工作。

??? （二）加大經(jīng)費投入，提高資金效益。各市、縣（市、區(qū)）人民政府新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，逐年提高預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育支出占整個教育支出的比重。要加強資金管理，學(xué)前一年免費教育省級補助資金直接撥付到縣（市、區(qū)），即由省財政通過省級財政零余額賬戶直接撥付到縣（市、區(qū)）設(shè)立的中省專項轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶。各地要統(tǒng)籌資金使用，建立健全幼兒園預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，確保資金規(guī)范有效使用。

??? （三）規(guī)范收費管理，堅持收費公示。制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標準，由教育行政主管部門提出書面申請，物價部門會同財政部門在成本審核的基礎(chǔ)上，按保本原則核定，并報同級人民政府同意后執(zhí)行，并向社會公示。民辦幼兒園保教費標準，由幼兒園按照《陜西省民辦教育收費管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦園成本合理確定，報當(dāng)?shù)匚飪r部門備案后執(zhí)行，同時向社會公示。

??? （四）推進均衡發(fā)展，縮小園際差距。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要大力支持新建或利用閑置教育資源改擴建公辦幼兒園，加大對薄弱幼兒園改造力度，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，努力縮小園際差距。要加強師資隊伍建設(shè)，制定有關(guān)制度措施，改善幼兒教師待遇，建立健全培訓(xùn)制度，切實提高師資水平。

??? （五）規(guī)范辦園行為，加強安全管理。要加強對各級各類幼兒園的監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，加強安全管理，杜絕各類不安全事故的發(fā)生。對達不到辦園基本條件的民辦幼兒園要取消招生資格，并妥善安置幼兒就近入園。

??? （六）加強監(jiān)督檢查，做好宣傳工作。各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前一年免費教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查力度。各級教育、財政、物價、審計、監(jiān)察部門要加強對幼兒教育經(jīng)費安排使用和教育收費的監(jiān)督檢查。同時，各相關(guān)部門要積極做好宣傳工作，正確引導(dǎo)人民群眾的心理預(yù)期，為政策實施營造良好的輿論氛圍。
　　
??? 本實施方案2011年7月1日生效，至2016年6月30日廢止。