各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　
??? 《陜西省學前一年免費教育實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年六月七日
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???????????????????????????? 陜西省學前一年免費教育實施方案

??? 為貫徹落實《陜西省人民政府關于大力發展學前教育的意見》（陜政發〔2010〕51號）精神，加快普及學前教育，現就學前一年免費教育制定如下實施方案。

??? 一、實施時間及范圍
　　
??? 從2011年秋季學期起，全省實施學前一年免費教育。實施范圍為全省所有公辦（包括政府、政府有關部門、國有企事業單位及村民自治組織利用國家財政性經費舉辦或參與舉辦的幼兒園）和民辦幼兒園。

??? 二、主要內容
　　
??? （一）免除學前一年幼兒（學前班、幼兒園大班，下同）保教費。對在公辦幼兒園就讀的學前一年幼兒免收保教費，對在民辦幼兒園就讀的學前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費標準予以減免。
　　
??? （二）對家庭經濟困難的學前一年幼兒補助生活費。補助對象主要包括：重點優撫對象，城市低保戶、農村低保戶，兒童福利機構孤兒及社會散居孤兒，父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；因重大自然災害或其他突發事件造成家庭經濟困難的幼兒；計劃生育獨生子女戶和雙女絕育戶家庭的幼兒。

??? 三、資金分配
　　
??? （一）學前一年免費教育以縣（市、區）為主組織實施，省財政給予獎補支持。省級獎補資金分配的基本思路是：以促進提高學前教育普及率為目標，大力支持實施學前一年免費教育，堅持向困難縣傾斜，免除學前一年保教費補助資金分配與市縣人均財力掛鉤、與學前一年幼兒在園人數掛鉤、與學前一年毛入園率等掛鉤。
　　
??? （二）學前一年幼兒保教費免費標準為物價部門核定的收費標準。目前，省財政統一按照全日制公辦二類園現行收費標準，即每生每年700元測算，按所需資金總量的80%設立獎補資金。省級獎補資金按照人均財力、學前一年幼兒在園人數、學前一年毛入園率等因素，以縣為單位算賬，對人均財力6萬元以下的縣（市、區）學前一年免費教育給予支持。
　　
??? （三）對家庭經濟困難學前一年幼兒補助生活費。補助標準為每生每天3元（一年按250天計算），所需資金由省與市、縣（市、區）按5∶5比例分擔，市與縣（市、區）分擔比例由各市、縣（市、區）人民政府確定。

??? 四、工作措施
　　
??? （一）加強組織領導，落實部門責任。學前一年免費教育工作參照農村義務教育保障機制，實行屬地管理、各級各部門分工負責。省教育廳負責具體組織實施；省財政廳負責測算并落實省級獎勵經費；各市、縣（市、區）人民政府負責制定切實可行的實施方案，落實資金，切實做好區域內幼兒園學前一年免費教育工作。

??? （二）加大經費投入，提高資金效益。各市、縣（市、區）人民政府新增教育經費要向學前教育傾斜，逐年提高預算內學前教育支出占整個教育支出的比重。要加強資金管理，學前一年免費教育省級補助資金直接撥付到縣（市、區），即由省財政通過省級財政零余額賬戶直接撥付到縣（市、區）設立的中省專項轉移支付資金特設專戶。各地要統籌資金使用，建立健全幼兒園預算編制制度和預算資金支付管理制度，確保資金規范有效使用。

??? （三）規范收費管理，堅持收費公示。制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由教育行政主管部門提出書面申請，物價部門會同財政部門在成本審核的基礎上，按保本原則核定，并報同級人民政府同意后執行，并向社會公示。民辦幼兒園保教費標準，由幼兒園按照《陜西省民辦教育收費管理實施辦法》的有關規定，根據辦園成本合理確定，報當地物價部門備案后執行，同時向社會公示。

??? （四）推進均衡發展，縮小園際差距。各市、縣（市、區）人民政府要大力支持新建或利用閑置教育資源改擴建公辦幼兒園，加大對薄弱幼兒園改造力度，擴大優質學前教育資源供給，努力縮小園際差距。要加強師資隊伍建設，制定有關制度措施，改善幼兒教師待遇，建立健全培訓制度，切實提高師資水平。

??? （五）規范辦園行為，加強安全管理。要加強對各級各類幼兒園的監督管理，規范辦園行為，加強安全管理，杜絕各類不安全事故的發生。對達不到辦園基本條件的民辦幼兒園要取消招生資格，并妥善安置幼兒就近入園。

??? （六）加強監督檢查，做好宣傳工作。各級教育督導部門要把學前一年免費教育作為教育督導的重要內容，強化監督檢查力度。各級教育、財政、物價、審計、監察部門要加強對幼兒教育經費安排使用和教育收費的監督檢查。同時，各相關部門要積極做好宣傳工作，正確引導人民群眾的心理預期，為政策實施營造良好的輿論氛圍。
　　
??? 本實施方案2011年7月1日生效，至2016年6月30日廢止。