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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省發(fā)展改革委《陜西省2011年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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陜西省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十九日

陜西省2011年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
省發(fā)展改革委

??? 2011年，全省社會(huì)信用體系建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以增強(qiáng)政府公信力、提升市場(chǎng)信譽(yù)度和營(yíng)造良好社會(huì)信用氛圍為著力點(diǎn)，力求在社會(huì)信用立法、信用信息共享兩個(gè)基礎(chǔ)支撐上取得大的突破，在政府管理信用引入、市場(chǎng)信用監(jiān)管兩個(gè)社會(huì)化應(yīng)用上取得新的進(jìn)展，爭(zhēng)取在加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育、失信行為懲戒兩個(gè)工作抓手上見到明顯效果，促進(jìn)全省信用體系建設(shè)在“十二五”開局之年邁出較大步伐。
??? 一、加強(qiáng)信用立法和信用體系建設(shè)規(guī)劃工作
　　1加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取《陜西省公共信用信息條例》盡快頒布實(shí)施（省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室負(fù)責(zé)）。
　　2完成《陜西省“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，并啟動(dòng)實(shí)施（省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室負(fù)責(zé)）。
　　3加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等配套制度的前期調(diào)研工作（省信用管理辦公室負(fù)責(zé)）。
　　二、推進(jìn)信用信息交換與共享
　　1加強(qiáng)省級(jí)部門企業(yè)信用信息的交換共享。加快推進(jìn)公共信用信息交換平臺(tái)與各省級(jí)部門的互聯(lián)互通，積極做好信用信息匯集、交換與共享的組織協(xié)調(diào)和督促工作，加強(qiáng)信用信息的歸集、整理和挖掘、提升，為政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理提供信用信息共享服務(wù)（省信用管理辦公室、省聯(lián)合征信中心負(fù)責(zé)）。
　　2逐步推進(jìn)源于社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息匯集使用。積極探索建立與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、企業(yè)及其他相關(guān)組織之間的信用信息共享和服務(wù)機(jī)制，更全面地歸集企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的信用信息，拓展企業(yè)信用信息來源，擴(kuò)充信用信息內(nèi)容，提高信息可用價(jià)值（省信用管理辦公室、省聯(lián)合征信中心負(fù)責(zé)）。
　　3加快推進(jìn)各設(shè)區(qū)市的企業(yè)信用信息交換共享工作。各設(shè)區(qū)市政府要盡快確定信用信息工作機(jī)構(gòu)，按照全省統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建設(shè)市級(jí)公共信用信息交換平臺(tái)，全面歸集、整合本市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)掌握的企業(yè)信用信息，并及時(shí)向省級(jí)信用平臺(tái)報(bào)送，逐步實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息共享，爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省聯(lián)合征信中心提供技術(shù)支持）。
　　4積極做好個(gè)人信用信息共享準(zhǔn)備工作。研究制定全省個(gè)人信用信息的交換共享方案，在保護(hù)個(gè)人隱私、維護(hù)被征信人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，以企業(yè)法定代表人和其他高級(jí)管理人員以及個(gè)體工商戶、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、執(zhí)業(yè)律師、注冊(cè)評(píng)估師等人群為重點(diǎn)，確定個(gè)人信用信息歸集的內(nèi)容、來源及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并全面開展個(gè)人信用信息共享做好準(zhǔn)備（省信用管理辦公室、省聯(lián)合征信中心負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）。
　　三、拓展信用信息應(yīng)用和社會(huì)信用服務(wù)
　　1推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)估服務(wù)在公共管理工作中的應(yīng)用。加快制定相關(guān)政策措施和管理規(guī)范，爭(zhēng)取從今年下半年開始，在全省項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)貼等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)信用狀況作為管理決策的重要依據(jù)，并逐步拓展企業(yè)信用評(píng)估信息的應(yīng)用范圍，不斷提高公共管理水平，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，有效預(yù)防商業(yè)賄賂等腐敗行為（省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門配合）。
　　2推進(jìn)企業(yè)信用信息在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的應(yīng)用。按照各部門職責(zé)分工，建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在登記注冊(cè)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、定期檢驗(yàn)及各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，充分利用司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)交換共享的企業(yè)信用信息，形成打擊和制裁違法失信行為的合力，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為（省信用管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)）。
　　3推進(jìn)公共信用信息和信用產(chǎn)品在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。按照“依法共享、有序開放、維護(hù)金融安全”的原則，積極探索建立政府公共信用信息平臺(tái)與人民銀行征信系統(tǒng)及其他金融系統(tǒng)信用信息的資源共享機(jī)制，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品和服務(wù)在信貸、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)、金融租賃等業(yè)務(wù)中的推廣應(yīng)用，不斷提高金融機(jī)構(gòu)的信用管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力（省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、人民銀行西安分行、省信用管理辦公室等部門負(fù)責(zé)）。
　　4面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信用服務(wù)。積極推動(dòng)為各類企事業(yè)單位開展投資、合作及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供信用信息查詢、信用報(bào)告和企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)信用交易和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。探索創(chuàng)新中小企業(yè)信用融資模式，搭建中小企業(yè)與銀行之間的信用橋梁，緩解中小企業(yè)融資難的問題（省信用管理辦公室、省中小企業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合）。
　　5加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的信用服務(wù)。加快建立全省統(tǒng)一的企業(yè)失信投訴和信用信息披露網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向社會(huì)公眾開展企業(yè)失信投訴服務(wù)，依法查處各類企業(yè)失信行為，及時(shí)披露企業(yè)信用信息（省信用管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)處理投訴）。
　　四、搞好社會(huì)誠(chéng)信宣傳和教育培訓(xùn)
　　1加強(qiáng)信用建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信宣傳。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、新聞媒體、企事業(yè)單位及社會(huì)各界參與信用建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的積極性，及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳和普及教育，有效提升全社會(huì)的信用意識(shí)（省信用管理辦公室負(fù)責(zé)組織推動(dòng)）。
　　2積極舉辦信用培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合全省信用建設(shè)工作進(jìn)展情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)實(shí)效，積極做好面向各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)部門以及省內(nèi)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作（省信用管理辦公室負(fù)責(zé)）。
　　五、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制
　　1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省信用建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省信用管理辦公室要認(rèn)真做好全省信用建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的具體工作。
　　2健全信用管理組織體系。各設(shè)區(qū)市政府要盡快明確信用管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)本市的信用體系建設(shè)工作。按照國(guó)家有關(guān)部委的要求，積極開展重點(diǎn)科技園區(qū)、中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
　　3落實(shí)部門責(zé)任。省級(jí)各有關(guān)部門作為本行業(yè)、本系統(tǒng)及相關(guān)領(lǐng)域信用建設(shè)的責(zé)任主體，要按照全省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步建立和完善行業(yè)信用管理制度，明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管，積極配合做好全省社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。
　　4建立信用信息安全監(jiān)督機(jī)制。以省信用管理辦公室為主，組織社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)參與單位，研究制定數(shù)據(jù)保密、信息安全等相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)信用信息共享和使用的安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，保障社會(huì)信用體系安全、有序運(yùn)行。
　　5保障信用建設(shè)資金。強(qiáng)化資金保障，重點(diǎn)解決公共信用信息交換平臺(tái)及各部門信用系統(tǒng)建設(shè)方面的部分費(fèi)用需求。積極探索創(chuàng)新社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制，適時(shí)推進(jìn)信用建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)行和服務(wù)。
　　6強(qiáng)化督促檢查。省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門信用信息共享、信用信息使用、失信投訴處理、信用信息披露及信用管理等工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，并于年底前將工作落實(shí)情況報(bào)省政府。