各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省發展改革委《陜西省2011年社會信用體系建設工作要點》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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陜西省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十九日

陜西省2011年社會信用體系建設工作要點
省發展改革委

??? 2011年，全省社會信用體系建設總的指導思想是：圍繞科學發展、富民強省主題和轉變發展方式主線，以增強政府公信力、提升市場信譽度和營造良好社會信用氛圍為著力點，力求在社會信用立法、信用信息共享兩個基礎支撐上取得大的突破，在政府管理信用引入、市場信用監管兩個社會化應用上取得新的進展，爭取在加強誠信宣傳教育、失信行為懲戒兩個工作抓手上見到明顯效果，促進全省信用體系建設在“十二五”開局之年邁出較大步伐。
??? 一、加強信用立法和信用體系建設規劃工作
　　1加強溝通協調，爭取《陜西省公共信用信息條例》盡快頒布實施（省發展改革委、省信用管理辦公室負責）。
　　2完成《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》的編制工作，并啟動實施（省發展改革委、省信用管理辦公室負責）。
　　3加強企業信用監管、信用服務機構管理等配套制度的前期調研工作（省信用管理辦公室負責）。
　　二、推進信用信息交換與共享
　　1加強省級部門企業信用信息的交換共享。加快推進公共信用信息交換平臺與各省級部門的互聯互通，積極做好信用信息匯集、交換與共享的組織協調和督促工作，加強信用信息的歸集、整理和挖掘、提升，為政府經濟社會管理提供信用信息共享服務（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責）。
　　2逐步推進源于社會其他機構的企業信用信息匯集使用。積極探索建立與金融機構、中介機構、公用事業單位、企業及其他相關組織之間的信用信息共享和服務機制，更全面地歸集企業在市場經營方面的信用信息，拓展企業信用信息來源，擴充信用信息內容，提高信息可用價值（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責）。
　　3加快推進各設區市的企業信用信息交換共享工作。各設區市政府要盡快確定信用信息工作機構，按照全省統一的規范和標準，抓緊建設市級公共信用信息交換平臺，全面歸集、整合本市行政機關、司法機關掌握的企業信用信息，并及時向省級信用平臺報送，逐步實現全省企業信用信息共享，爭取年內取得實質性進展（省發展改革委、省信用管理辦公室負責指導和協調，省聯合征信中心提供技術支持）。
　　4積極做好個人信用信息共享準備工作。研究制定全省個人信用信息的交換共享方案，在保護個人隱私、維護被征信人合法權益的基礎上，以企業法定代表人和其他高級管理人員以及個體工商戶、注冊會計師、注冊稅務師、執業律師、注冊評估師等人群為重點，確定個人信用信息歸集的內容、來源及相關標準，為建設個人信用數據庫，并全面開展個人信用信息共享做好準備（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責，有關部門配合）。
　　三、拓展信用信息應用和社會信用服務
　　1推進企業信用評估服務在公共管理工作中的應用。加快制定相關政策措施和管理規范，爭取從今年下半年開始，在全省項目招投標、政府采購、土地出讓、項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中推行企業信用評價制度，將企業信用狀況作為管理決策的重要依據，并逐步拓展企業信用評估信息的應用范圍，不斷提高公共管理水平，促進市場公平競爭，優化資源配置，有效預防商業賄賂等腐敗行為（省發展改革委、省信用管理辦公室負責，省財政廳、省國土資源廳等相關部門配合）。
　　2推進企業信用信息在市場監管工作中的應用。按照各部門職責分工，建立健全企業信用分類監管制度和部門聯動機制，在登記注冊、資質等級評定、定期檢驗及各項市場監管和行政執法工作中，充分利用司法機關、行政機關交換共享的企業信用信息，形成打擊和制裁違法失信行為的合力，進一步規范市場行為（省信用管理辦公室負責協調）。
　　3推進公共信用信息和信用產品在金融領域的應用。按照“依法共享、有序開放、維護金融安全”的原則，積極探索建立政府公共信用信息平臺與人民銀行征信系統及其他金融系統信用信息的資源共享機制，推進信用評級、信用報告等信用產品和服務在信貸、擔保、證券、保險、金融租賃等業務中的推廣應用，不斷提高金融機構的信用管理水平和風險防范能力（省金融辦、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、人民銀行西安分行、省信用管理辦公室等部門負責）。
　　4面向企業經營活動提供信用服務。積極推動為各類企事業單位開展投資、合作及相關經營管理活動提供信用信息查詢、信用報告和企業信用管理咨詢服務，進一步提高企業信用交易和風險管理水平。探索創新中小企業信用融資模式，搭建中小企業與銀行之間的信用橋梁，緩解中小企業融資難的問題（省信用管理辦公室、省中小企業促進局負責，各有關部門配合）。
　　5加強面向社會公眾的信用服務。加快建立全省統一的企業失信投訴和信用信息披露網絡平臺，面向社會公眾開展企業失信投訴服務，依法查處各類企業失信行為，及時披露企業信用信息（省信用管理辦公室負責組織協調，各有關部門分工負責處理投訴）。
　　四、搞好社會誠信宣傳和教育培訓
　　1加強信用建設和社會誠信宣傳。充分調動各級政府、各有關部門、金融機構、高等院校、研究機構、新聞媒體、企事業單位及社會各界參與信用建設和社會誠信宣傳教育的積極性，及時通過報紙、電視、廣播、互聯網等公共媒體，開展社會誠信宣傳和普及教育，有效提升全社會的信用意識（省信用管理辦公室負責組織推動）。
　　2積極舉辦信用培訓活動。結合全省信用建設工作進展情況，制定培訓計劃，創新培訓形式，注重培訓實效，積極做好面向各設區市、各有關部門以及省內企事業單位的業務培訓工作（省信用管理辦公室負責）。
　　五、健全管理體制和運行機制
　　1加強組織領導和統籌協調。充分發揮省社會信用體系建設聯席會議的作用，切實加強對全省信用建設工作的組織領導和統籌協調。省信用管理辦公室要認真做好全省信用建設統籌規劃、組織協調和監督管理的具體工作。
　　2健全信用管理組織體系。各設區市政府要盡快明確信用管理機構，加快推進本市的信用體系建設工作。按照國家有關部委的要求，積極開展重點科技園區、中小企業和農村信用體系建設試點工作。
　　3落實部門責任。省級各有關部門作為本行業、本系統及相關領域信用建設的責任主體，要按照全省統一部署，進一步建立和完善行業信用管理制度，明確機構，落實責任，全面推進行業信用建設，加強行業信用監管，積極配合做好全省社會信用體系建設相關工作。
　　4建立信用信息安全監督機制。以省信用管理辦公室為主，組織社會信用體系建設相關參與單位，研究制定數據保密、信息安全等相關制度規范，加強信用信息共享和使用的安全監管，切實維護國家秘密、商業秘密和個人隱私，保障社會信用體系安全、有序運行。
　　5保障信用建設資金。強化資金保障，重點解決公共信用信息交換平臺及各部門信用系統建設方面的部分費用需求。積極探索創新社會信用體系建設機制，適時推進信用建設的市場化運行和服務。
　　6強化督促檢查。省發展改革委、省信用管理辦公室要加強對各地、各部門信用信息共享、信用信息使用、失信投訴處理、信用信息披露及信用管理等工作的指導協調和督促檢查，并于年底前將工作落實情況報省政府。