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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省“十二五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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陜西省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十七日

陜西省“十二五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃

??? 2006年以來(lái)，我省大力實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱振興計(jì)劃），取得了顯著成效，農(nóng)村基層人才匱乏狀況得到改善，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省政府同意，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃。
??? 一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持“十一五”期間好的經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞“十二五”期間我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化對(duì)基本公共服務(wù)事業(yè)的要求，以農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，一手抓擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，一手抓提高隊(duì)伍素質(zhì)，把振興計(jì)劃工作引向深入，在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　集中精力建設(shè)一支下得去、留得住、用得上、能力強(qiáng)的農(nóng)村基層人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)“十二五”期間為農(nóng)村基層選派10000名高校畢業(yè)生，培養(yǎng)20000名基層專業(yè)技術(shù)人員。
　　1繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生、教育、涉農(nóng)等專業(yè)招錄優(yōu)秀高校畢業(yè)生項(xiàng)目。按照公開、公正、公平的原則，省級(jí)有關(guān)部門每年為我省農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層農(nóng)技站（所）統(tǒng)一招錄1500名高校畢業(yè)生，除部分特殊專業(yè)外，所招錄畢業(yè)生原則上應(yīng)為本科以上學(xué)歷。實(shí)施范圍主要考慮國(guó)家、省重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。對(duì)招錄到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生按有關(guān)規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)目與人力資源社會(huì)保障部“三支一扶”項(xiàng)目合并執(zhí)行。
　　2繼續(xù)實(shí)施在校大學(xué)生助學(xué)金項(xiàng)目。每年在省內(nèi)高校醫(yī)學(xué)、師范、涉農(nóng)專業(yè)設(shè)立500個(gè)助學(xué)金名額，按學(xué)制每生每年6000元，資助家庭困難、有志在畢業(yè)后到我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村基層從醫(yī)從教從農(nóng)的本科以上學(xué)生（特殊專業(yè)可放寬到?？粕＋@資助的學(xué)生與各市人力資源社會(huì)保障部門簽訂協(xié)議，師范、涉農(nóng)專業(yè)最低服務(wù)年限5年，醫(yī)學(xué)專業(yè)最低服務(wù)年限6年。受助生畢業(yè)后由各市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)安置，省教育廳負(fù)責(zé)辦理派遣手續(xù)。
　　3繼續(xù)開展學(xué)歷教育項(xiàng)目資助。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處事業(yè)單位35歲以下、不具備國(guó)民教育本科學(xué)歷的工作人員，通過(guò)成人教育方式提高學(xué)歷層次，對(duì)其所支付學(xué)費(fèi)予以報(bào)銷。每年資助2000名。
　　4繼續(xù)加大對(duì)招錄到基層畢業(yè)生的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。省、市有關(guān)部門對(duì)振興計(jì)劃招錄大學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)在服務(wù)期內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)崗位人員進(jìn)行后續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)，保證所有招錄人員在服務(wù)期內(nèi)至少接受一次正規(guī)專業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)。
　　三、保障措施
　　1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。省實(shí)施農(nóng)村基層人才振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省振興辦）負(fù)責(zé)全省實(shí)施振興計(jì)劃的日常工作，各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施振興計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)完成好振興計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　2繼續(xù)設(shè)立“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興資金”。省財(cái)政每年出資3750萬(wàn)元，與中央財(cái)政每年支持我省“三支一扶”的資金合并，設(shè)立省級(jí)“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興資金”（以下簡(jiǎn)稱“振興資金”）。省上確定的振興計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)金、助學(xué)金、學(xué)歷教育、后續(xù)培養(yǎng)等項(xiàng)目所需資金全部從省級(jí)“振興資金”中支付。省級(jí)“振興資金”實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、下年使用。省財(cái)政廳、省審計(jì)廳要加大對(duì)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督、檢查與審計(jì)力度，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。市、縣（市、區(qū)）要按照省上模式建立相應(yīng)資金，配套用于振興計(jì)劃項(xiàng)目，并可結(jié)合實(shí)際增加項(xiàng)目和提高資助水平。
　　3建立人才投身基層的導(dǎo)向機(jī)制。一是保證振興計(jì)劃招錄人員所需編制和經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自然減員后的空缺編制，應(yīng)主要用于振興計(jì)劃招錄人員。當(dāng)?shù)刎?cái)政要確保招錄人員工資和福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。省上對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣按當(dāng)年振興計(jì)劃實(shí)際招錄人數(shù)和助學(xué)金項(xiàng)目報(bào)到人數(shù)給予一定補(bǔ)貼,用于振興計(jì)劃招錄選派人員的工資和福利待遇。
　　二是對(duì)振興計(jì)劃招錄人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招錄到農(nóng)村中、小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，且簽訂5年以上服務(wù)年限的本科畢業(yè)生，給予獎(jiǎng)勵(lì)金1萬(wàn)元；對(duì)招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，且簽訂6年以上服務(wù)年限的醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生，給予獎(jiǎng)勵(lì)金3萬(wàn)元；對(duì)緊缺專業(yè)畢業(yè)生和選派到特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畢業(yè)生可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)金按照服務(wù)年限分期支付。振興計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)金、助學(xué)金政策，每生只能享受其中一項(xiàng)。
　　三是對(duì)招錄到農(nóng)村基層參加振興計(jì)劃且在基層服務(wù)滿3年者，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門同意，可以參加公務(wù)員考試和縣級(jí)事業(yè)單位工作人員考試，可以在本縣境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類事業(yè)單位之間流動(dòng)。
　　四是對(duì)參加振興計(jì)劃，招錄到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣（市、區(qū)）或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)大專畢業(yè)生薪級(jí)工資高定1級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級(jí)工資高定2級(jí)。
　　五是把在農(nóng)村基層一線工作經(jīng)歷作為評(píng)定職稱的一個(gè)重要條件，教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱時(shí)，在同等條件下有農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先。
　　四、實(shí)施步驟和要求
　　省振興辦每年初制定振興計(jì)劃年度實(shí)施方案，經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，建立健全工作機(jī)制，并在每年底對(duì)照年度計(jì)劃認(rèn)真做好自查驗(yàn)收。省振興辦每年初組織對(duì)各地、各部門上年度實(shí)施振興計(jì)劃情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，并將檢查情況進(jìn)行匯總。
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要不斷強(qiáng)化人才資源是“第一資源”的意識(shí)，重視人才，珍惜人才，用好人才，從解決食宿、交通、通信等生活小事入手，為人才到基層工作創(chuàng)造必要的條件。要建立“一把手”抓人才工作的考核責(zé)任制，把人才的吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定和使用作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。不得以任何理由拒絕接收振興計(jì)劃招錄選派的高校畢業(yè)生，對(duì)工資不能按時(shí)足額發(fā)放、人才政策落實(shí)不力等現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究。要努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的工作、生活環(huán)境，真正做到用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才。
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要建立高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目參加人員考核管理制度，加強(qiáng)管理，定期考核。對(duì)優(yōu)秀人員予以表彰，對(duì)違反協(xié)議不到基層工作或不履行服務(wù)年限的，予以通報(bào)，追還獎(jiǎng)勵(lì)、資助經(jīng)費(fèi)，并不得錄用為本省境內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)單位人員。
　　實(shí)施振興計(jì)劃，是全省人才資源開發(fā)的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)和具體的工作。各級(jí)政府、各部門要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把實(shí)施振興計(jì)劃作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真正把我省人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。