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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年四月六日


??????????????????????? 陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法


??? 第一條為建立健全食品安全問題和事故防范機制，保障公眾飲食安全，加強食品安全行政責(zé)任的落實，完善責(zé)任追究制度，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

??? 第二條本辦法適用于各級人民政府及其承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。
法律法規(guī)授權(quán)或受行政機關(guān)委托承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機構(gòu)、事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員適用本辦法。

??? 第三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)任免機關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的行政責(zé)任。

??? 第四條縣級以上人民政府組織開展食品安全年度目標(biāo)責(zé)任考核、案件和事故查處、執(zhí)法監(jiān)督檢查、專項工作督辦和考核等工作，發(fā)現(xiàn)下級政府、同級或下級有關(guān)部門及其工作人員不履行或不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)啟動食品安全行政責(zé)任追究程序。

??? 任何組織和個人都有權(quán)舉報政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行為。舉報內(nèi)容經(jīng)查屬實且符合責(zé)任追究情形的，應(yīng)啟動行政責(zé)任追究程序。

??? 第五條食品安全行政責(zé)任追究遵循實事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有過必究、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

??? 第六條縣級以上人民政府食品安全工作的主要職責(zé)是：

??? （一）統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)食品安全工作，協(xié)調(diào)解決影響食品安全的重點、難點問題；

??? （二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定，確定本級食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立完善工作責(zé)任制，將食品安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評議、考核。建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和盲區(qū)；

??? （三）制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織查處食品安全事故；

??? （四）加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供必要的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等工作保障；

??? （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和省政府決定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

??? 第七條縣級以上人民政府設(shè)立的食品安全委員會及其辦公室主要工作職責(zé)是：

??? （一）分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域的食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理政策措施；

??? （二）建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，督促落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，組織對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評估、考核；

??? （三）統(tǒng)籌組織食品安全預(yù)算和監(jiān)督檢測計劃；

??? （四）協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域食品安全問題；

??? （五）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，統(tǒng)一組織發(fā)布食品安全監(jiān)督管理重要信息；

??? （六）協(xié)調(diào)、聯(lián)系新聞單位做好食品安全宣傳教育、新聞報道及輿論監(jiān)督。

??? 第八條縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、漁業(yè)等行政部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在同級政府確定的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的下列食品安全監(jiān)督管理工作：

??? （一）依法監(jiān)督實施食品安全相關(guān)行政許可，對依法暫不實行行政許可管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，按照同級人民政府確定的職責(zé)納入本部門監(jiān)管范圍；

??? （二）依法開展食品安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢，監(jiān)督實施食品安全監(jiān)督管理有關(guān)制度，依照規(guī)定權(quán)限發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息；

??? （三）依法查處違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，在同級人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)依法取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體窩點；

??? （四）負(fù)責(zé)相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；

??? （五）按有關(guān)規(guī)定向本級人民政府及其食品安全委員會和上級主管部門報告食品安全工作情況和相關(guān)信息；

??? （六）公布舉報、投訴聯(lián)系方式，受理公民和社會組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的舉報、投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理并答復(fù)舉報、投訴者；

??? （七）食品安全日常監(jiān)督管理信息涉及其他監(jiān)督管理部門的應(yīng)及時相互通報。本部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，依據(jù)職責(zé)分工由其他監(jiān)督管理部門處理的，應(yīng)及時移送相關(guān)部門。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索應(yīng)立即向所在地公安機關(guān)通報；

??? （八）做好食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

??? （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和政府決定事項明確的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

??? 西安海關(guān)和各級出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

??? 第九條各設(shè)區(qū)市和縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人對本部門食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從事監(jiān)督管理的工作人員負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任。

??? 第十條食品安全行政責(zé)任的追究方式為組織處理、政紀(jì)處分、行政問責(zé)。

??? 組織處理的方式有警示訓(xùn)誡、責(zé)令做出書面檢查、通報批評、取消評選先進(jìn)資格、暫停職務(wù)、調(diào)離工作崗位、撤銷監(jiān)督管理人員執(zhí)法資格。

??? 政紀(jì)處分按照行政紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??? 行政問責(zé)按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

??? 第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生特別重大食品安全事故、造成非常嚴(yán)重社會影響的：

??? 對縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人給予記大過處分、分管負(fù)責(zé)人給予降級處分，對縣級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分、分管負(fù)責(zé)人給予開除處分；

??? 省人民政府對該設(shè)區(qū)市人民政府進(jìn)行通報批評，責(zé)令其寫出書面檢查。對該設(shè)區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)人給予記過處分，對市級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過至降級處分；

??? 對省級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記過至記大過處分；

??? 需要對市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的程序規(guī)定》執(zhí)行。

??? 第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的：

??? 對縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過處分，對縣級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予降級處分、分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分；

??? 責(zé)令該設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府寫出書面檢查，對市級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人記大過處分；

??? 對省級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡。

??? 第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生較大食品安全事故、造成不良社會影響的：

??? 責(zé)令縣級人民政府向設(shè)區(qū)市人民政府寫出書面檢查，在該設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。對縣級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過處分；

??? 對該設(shè)區(qū)市市級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門分管負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡。

???? 第十四條縣級人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年發(fā)生3起（含）以上一般食品安全事故的，對該縣級人民政府給予通報批評；對縣級食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過處分。對縣級人民政府分管負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡。

??? 第十五條縣級以上人民政府未履行本辦法第七條所列職責(zé)的，對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警示訓(xùn)誡；情節(jié)較重的，取消縣級人民政府評選先進(jìn)資格，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重并造成損害或影響的，對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記過或者記大過處分。

??? 第十六條縣級以上人民政府設(shè)立的食品安全委員會辦公室不履行本辦法第九條所列職責(zé)的，對其主要負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡；情節(jié)較重的，責(zé)令寫出書面檢查并予以通報批評，取消單位評選先進(jìn)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)或者調(diào)離工作崗位。

??? 第十七條縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、漁業(yè)等行政部門不履行本辦法第八條所列第

??? （一）至第（七）項職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對部門分管負(fù)責(zé)人給予記大過、降級處分，對其他直接責(zé)任人員給予降級處分、調(diào)離工作崗位、取消執(zhí)法資格；造成嚴(yán)重后果的，對部門分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對其他直接責(zé)任人員給予開除處分，部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職；

??? 不履行本辦法第八條所列第（八）、第（九）項職責(zé)并造成影響的，對部門分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予警示訓(xùn)誡、責(zé)令寫出書面檢查；情節(jié)較重的，予以通報批評或者暫停職務(wù)。

??? 第十八條省人民政府有關(guān)部門在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）設(shè)立的派出機構(gòu)不服從所在地人民政府對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人寫出書面檢查或者予以通報批評；情節(jié)較重或者造成不良社會影響或者后果的，暫停職務(wù)或調(diào)離工作崗位。

??? 第十九條食品安全監(jiān)督管理部門直屬的食品檢驗機構(gòu)及其食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，依照《中華人民共和國食品安全法》第九十三條之規(guī)定追究檢驗機構(gòu)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

??? 食品安全監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門和機構(gòu)違法以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，依照《中華人民共和國食品安全法》第九十四條之規(guī)定追究部門直接負(fù)責(zé)的主管人員、有關(guān)機構(gòu)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

??? 前款所列事實成立的，應(yīng)對主管部門分管負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重屬失職瀆職的，由監(jiān)察機關(guān)和任免機關(guān)按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；需要實施問責(zé)的，依照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行責(zé)任追究。

??? 第二十條監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)在做出食品安全行政責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

??? 受到食品安全行政責(zé)任追究的人員對決定不服的，可依法向作出責(zé)任追究的機關(guān)申請復(fù)核或者申訴。

??? 第二十一條監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)負(fù)責(zé)辦理食品安全行政責(zé)任追究案件的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

??? 第二十二條本辦法所指的一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故、特別重大食品安全事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院、省人民政府《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院或者省人民政府對食品安全事故的標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??? 第二十三條本辦法自2011年4月6日起實施，有效期至2014年4月5日。