陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）實(shí)施意見任務(wù)分工的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實(shí)施意見任務(wù)分工》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們。各有關(guān)部門和單位要積極配合，密切協(xié)作，根據(jù)任務(wù)分工，逐項(xiàng)制定工作計(jì)劃，抓緊出臺(tái)配套措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位，提出本地區(qū)貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案，于4月10日前報(bào)省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
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????????????????????????????????????????????????? 二○一一年三月二十一日
??? 陜西省貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實(shí)施意見任務(wù)分工
??? 為貫徹落實(shí)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實(shí)施意見》，現(xiàn)提出如下任務(wù)分工。
??? 一、發(fā)展任務(wù)
??? （一）素質(zhì)教育。
??? 1實(shí)施“中小學(xué)素質(zhì)教育推進(jìn)工程”。將未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在首要地位，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，把延安精神教育實(shí)踐納入大中學(xué)生德育內(nèi)容。建立學(xué)生社會(huì)實(shí)踐保障體系。（省教育廳、省委宣傳部、團(tuán)省委、省文明辦。列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。）
??? 2堅(jiān)持全面發(fā)展，加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育，積極開展心理健康教育、安全教育、生命教育、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。（省教育廳、省體育局、省衛(wèi)生廳、團(tuán)省委）
??? 3增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，在各級(jí)各類學(xué)校大力推廣普通話教學(xué)和使用規(guī)范漢字，廣泛開展中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。（省教育廳、省語(yǔ)委會(huì)、省委宣傳部）
??? 4強(qiáng)化推進(jìn)素質(zhì)教育的工作責(zé)任和保障機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同推進(jìn)素質(zhì)教育的合力。（省教育廳、省委宣傳部、團(tuán)省委）
??? （二）學(xué)前教育。
??? 5實(shí)施“學(xué)前教育推進(jìn)工程”。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織舉辦幼兒園。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳）
??? 6充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班），鼓勵(lì)村集體或個(gè)人舉辦村級(jí)幼兒園（班）。有條件的農(nóng)村小學(xué)，經(jīng)過批準(zhǔn)可舉辦學(xué)前一年教育。到2015年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，普及學(xué)前兩年教育；到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。重視0—3歲嬰幼兒教育。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
??? 7全省每個(gè)縣（區(qū)）城建成一所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
??? 8將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳）
??? 9省財(cái)政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。市、縣財(cái)政也要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。保證留守兒童入園，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園給予補(bǔ)助。（省財(cái)政廳、省教育廳）
??? 10各級(jí)教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)新建幼兒園的審批和管理。開展學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)。（省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
??? 11嚴(yán)格幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)其地位和待遇。將幼兒教師納入中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。堅(jiān)持科學(xué)保教方法。組織保教水平較高的示范幼兒園與農(nóng)村幼兒園結(jié)對(duì)幫扶。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
??? （三）義務(wù)教育。
??? 12把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，以縣為主，分類指導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，確保到2012年中小學(xué)校舍全面達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全省60%義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
??? 13推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對(duì)口支援，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和交流服務(wù)制度。建立和完善區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制。（省教育廳）
??? 14堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，科學(xué)制定學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。（省教育廳、省發(fā)展改革委）
??? 15在城鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)中，保證學(xué)校增容用地，依法規(guī)劃和優(yōu)先建設(shè)中小學(xué)校。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省教育廳）
??? 16建設(shè)單位或開發(fā)商要按學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)卣U納教育建設(shè)補(bǔ)償金。（省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
??? 17加強(qiáng)城區(qū)及其周邊學(xué)校建設(shè)，逐步推行小班化教學(xué)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
??? 18加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，確保適齡兒童少年免試就近入學(xué)，著力解決“擇?！眴栴}。（省教育廳）
??? 19開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等義務(wù)教育重大投資項(xiàng)目，提高農(nóng)村寄宿學(xué)生義務(wù)教育保障水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
??? 20堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善控輟保學(xué)機(jī)制，消除輟學(xué)現(xiàn)象。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省民政廳）
??? 21全面落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和教學(xué)指導(dǎo)體系。深化課程改革。加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)。（省教育廳）
??? 22大力開展 “陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，實(shí)施并完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃。（省教育廳、省財(cái)政廳、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局）
??? 23到2015年，全省60%的縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全省縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（省教育廳）
??? 24各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)。積極改革考試評(píng)價(jià)制度。開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)。建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校禁止以各種學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班名義招生，禁止為選拔學(xué)生舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班，禁止以任何名義和方式收取擇校費(fèi)。引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法。（省教育廳、省工商局、省新聞出版局、省科協(xié)）
??? （四）高中教育。
??? 25統(tǒng)籌發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育，保持兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
??? 26按照每20萬(wàn)人口設(shè)置一所、主要設(shè)置在縣城或重點(diǎn)鎮(zhèn)的原則，優(yōu)化普通高中布局。擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面。鼓勵(lì)有條件的縣率先實(shí)行免費(fèi)高中教育。到2015年，全省70%的普通高中達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
??? 27實(shí)施“高中教育質(zhì)量提升工程”。深化課程改革，落實(shí)國(guó)家課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí)。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課程，落實(shí)學(xué)生自主選課制度。建立全省學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子信息系統(tǒng)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，幫助學(xué)生選擇合適的發(fā)展方向。（省教育廳）
??? 28堅(jiān)持政府辦學(xué)為主，支持社會(huì)力量舉辦或參與普通高中教育。總結(jié)和推廣普通高中特色辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極開展普通高中與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才“春筍計(jì)劃”試點(diǎn)。探索綜合高中發(fā)展模式，引導(dǎo)普通高中因地制宜開設(shè)職業(yè)教育課程，鼓勵(lì)普通高中與職業(yè)學(xué)校資源共享。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? （五）職業(yè)教育。
??? 29加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，教育行政部門負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校的審批和管理，統(tǒng)一制訂學(xué)校設(shè)置和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；人力資源社會(huì)保障行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)技工學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更及日常管理。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
??? 30加強(qiáng)市級(jí)政府統(tǒng)籌，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打破縣域、行業(yè)、部門、學(xué)校類型界限和保護(hù)壁壘，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式，優(yōu)化整合職教資源。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
??? 31開展全省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)立法工作，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳）
??? 32嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校名稱，中等職業(yè)學(xué)校不得冠以“學(xué)院”名稱。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦）
??? 33到2015年，所有中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國(guó)家《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；30%以上的中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到省級(jí)示范性學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；建成60所國(guó)家示范、特色中等職業(yè)學(xué)校，建成10個(gè)區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)和20個(gè)行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)。到2020年，全省形成完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
??? 34依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)集人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、開發(fā)經(jīng)營(yíng)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。以縣級(jí)職教中心為龍頭，以縣級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“人人技能工程”、“一網(wǎng)兩工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)。到2015年，創(chuàng)建30個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，重點(diǎn)辦好50個(gè)綜合性多功能的縣級(jí)職業(yè)教育中心。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
??? 35實(shí)施“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，建成15個(gè)開放、共建、共享的綜合性實(shí)訓(xùn)基地和150個(gè)中等職業(yè)教育專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，形成功能完善、布局合理的職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地網(wǎng)絡(luò)體系。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳）
??? 36加強(qiáng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)課程和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會(huì)組織多方參與的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳）
??? 37到2015年，中等職業(yè)教育建成200個(gè)精品（特色）專業(yè)。（省教育廳）
??? 38推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育和普通教育互通融合的立交橋。改革高考單招考試內(nèi)容及方式，適當(dāng)提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校的比例。逐步實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? （六）高等教育。
??? 39制定全省高等學(xué)校分類發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)不同類型和不同層次的高校科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展、辦出特色、辦出水平、爭(zhēng)創(chuàng)一流。（省教育廳）
??? 40繼續(xù)支持國(guó)家“985工程”和“211工程”高校建設(shè)，確保我省若干所高校處于全國(guó)領(lǐng)先地位。爭(zhēng)取更多省屬高校進(jìn)入國(guó)家“中西部高校振興計(jì)劃”。實(shí)施“高水平大學(xué)建設(shè)工程”，重點(diǎn)支持10所基礎(chǔ)良好、特色鮮明、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的省屬本科高校，建成國(guó)內(nèi)有廣泛影響的高水平大學(xué)。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
??? 41鼓勵(lì)和支持其他普通本科高校主要培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。實(shí)施示范高職院校建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)6所國(guó)家級(jí)和10所左右省級(jí)示范性高等職業(yè)院校、200個(gè)重點(diǎn)專業(yè)、100個(gè)示范性實(shí)訓(xùn)基地。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 42繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程”，完善國(guó)家、省、校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)體系。增強(qiáng)工學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升理學(xué)學(xué)科水平，加大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)力度。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省委宣傳部）
??? 43支持省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。（省社科院、省教育廳、省財(cái)政廳、省委宣傳部、省社科聯(lián)）
??? 44凝煉學(xué)科方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培育新興、交叉學(xué)科，推動(dòng)形成新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)。著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批青年學(xué)術(shù)骨干和高層次拔尖創(chuàng)新人才。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省社科聯(lián)）
??? 45支持高校與國(guó)際知名大學(xué)和國(guó)際學(xué)術(shù)組織開展學(xué)術(shù)交流和合作。（省教育廳、省民政廳、省外事辦、省科技廳、省科協(xié)、省社科聯(lián)）
??? 46實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升與教學(xué)改革工程”。重點(diǎn)支持高校建設(shè)一批特色專業(yè)和專業(yè)群。加強(qiáng)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)和調(diào)控，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科專業(yè)體系。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
??? 47把教學(xué)作為教師考核的主要內(nèi)容。（省教育廳）
??? 48加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，在基礎(chǔ)學(xué)科和工程技術(shù)領(lǐng)域，培育一批拔尖創(chuàng)新人才。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃。建立大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，開展創(chuàng)新技能競(jìng)賽。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、團(tuán)省委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??? 49構(gòu)建全省高校教學(xué)資源共享平臺(tái)，促進(jìn)圖書資料、精品課程、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與儀器設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。完善高校教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化教師、院系、學(xué)校三級(jí)質(zhì)量保障體系。擴(kuò)大學(xué)分制試點(diǎn)范圍，推行跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)。到2020年，建成600個(gè)特色專業(yè)點(diǎn)、1500門精品課程、500個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、200個(gè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、200個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、10個(gè)卓越人才培養(yǎng)基地、20個(gè)高等教育教學(xué)資源共享基地。（省教育廳）
??? 50實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”，改革研究生選拔辦法，完善獎(jiǎng)勵(lì)和資助制度。建設(shè)一批學(xué)校、科研院所和企業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制。擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生教育招生規(guī)模。鼓勵(lì)科研院所共享博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)資源。不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
??? 51加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”，重點(diǎn)建設(shè)20所省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校、30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。完善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)政策和服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委）
??? 52實(shí)施“高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)工程”。以學(xué)科骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為核心，以重大項(xiàng)目為依托，加大對(duì)已有的省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)力度，不斷提升高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
??? 53重點(diǎn)建立裝備制造、能源化工、新材料、電子信息、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等10個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，研究和開發(fā)一批具有重大影響的科研成果。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳）
??? 54積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入實(shí)施“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。（省教育廳、省委宣傳部、省財(cái)政廳、省社科院、省社科聯(lián)）
??? 55整合高校、科研院所、企業(yè)科技資源，完善自主創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和科研院所為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持高校與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等平臺(tái)。（省科技廳、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)院）
??? 56加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，支持高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省教育廳、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、省地稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??? （七）繼續(xù)教育。
??? 57發(fā)揮普通高校、成人高校舉辦高等繼續(xù)教育的主渠道作用，穩(wěn)步發(fā)展成人學(xué)歷教育，特別是本科及以上學(xué)歷教育。（省教育廳）
??? 58大力發(fā)展非學(xué)歷教育，加快開發(fā)符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的培訓(xùn)項(xiàng)目。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，積極探索社區(qū)教育、老年教育等發(fā)展新模式。實(shí)施繼續(xù)教育促進(jìn)工程。到2020年，基本構(gòu)建起滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化需要的終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省新聞出版局、省科協(xié)）
??? 59政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，開展繼續(xù)教育促進(jìn)地方立法工作。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政府法制辦、省科協(xié)）
??? 60建立成人繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，開展成人高等繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制改革試點(diǎn)。建立繼續(xù)教育基地資格認(rèn)定、質(zhì)量保障和評(píng)估、證書登記制度。規(guī)范各類非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)參與繼續(xù)教育的準(zhǔn)入審批及辦學(xué)行為。實(shí)行各行業(yè)從業(yè)人員持證上崗和職業(yè)資格證書定期登記制度。建立公民終身學(xué)習(xí)情況記錄和存儲(chǔ)制度，把公民參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)情況、考試成績(jī)和考核結(jié)果，作為其崗位聘用、職稱評(píng)審、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等的重要依據(jù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科協(xié)）
??? 61建成覆蓋全省各市、縣、鄉(xiāng)、村的繼續(xù)教育系統(tǒng)，建成以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字化終身學(xué)習(xí)資源庫(kù)建設(shè)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局）
??? 62以全省廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各類成人教育資源，建立陜西開放大學(xué)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? （八）特殊教育和民族教育。
??? 63各級(jí)政府要把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善以特殊教育學(xué)校為主體、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班為補(bǔ)充的特殊教育服務(wù)體系。到2020年，全省每個(gè)市和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（區(qū)）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建1所特殊教育學(xué)校，確保殘疾兒童少年平等接受教育。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
??? 64加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段免費(fèi)教育。發(fā)展殘疾人高等教育，建設(shè)1所主要服務(wù)于殘疾人的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省編辦、省殘聯(lián)）
??? 65加大對(duì)特殊教育學(xué)校的投入力度。省、市和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（區(qū)）設(shè)立專項(xiàng)資金。殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校開展各種職業(yè)培訓(xùn)；福彩公益金中安排一定經(jīng)費(fèi)資助特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生。加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，努力改善其待遇。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)）
??? 66廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。推動(dòng)黨的民族理論和民族政策、國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚力。支持各級(jí)各類學(xué)校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，鼓勵(lì)開展民族傳統(tǒng)技能學(xué)習(xí)。（省教育廳、省委宣傳部、省民委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省新聞出版局）
??? 67全面改善民族教育辦學(xué)條件。2015年完成民族聚居社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)、幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適當(dāng)提高義務(wù)教育階段少數(shù)民族學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高民族聚居區(qū)學(xué)校教師的福利待遇。加大對(duì)民族聚居區(qū)教育的對(duì)口支援力度。建設(shè)好陜西西藏民族中學(xué)，支持辦好在陜新疆民族中學(xué)。加強(qiáng)我省內(nèi)地西藏班、新疆班的教育教學(xué)和管理，推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民委、省語(yǔ)委會(huì)）
??? （九）民辦教育。
??? 68規(guī)范發(fā)展民辦非學(xué)歷高等教育和中等職業(yè)教育。穩(wěn)步發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育，保持我省民辦高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
??? 69省、市、縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展。（省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 70支持各類民辦學(xué)校創(chuàng)新體制、機(jī)制和育人模式。支持符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和具備條件的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置普通高職院校、民辦高職院校申請(qǐng)?jiān)O(shè)置普通本科院校；支持民辦高校發(fā)展繼續(xù)教育和中外合作辦學(xué)。實(shí)施示范性民辦高校建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施民辦高校內(nèi)部管理體制改革試點(diǎn)；實(shí)施民辦學(xué)校教師、管理者培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)具備學(xué)位授予和職稱評(píng)審條件的民辦高校，按規(guī)定程序予以審批。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）
??? 71制定我省民辦教育促進(jìn)條例實(shí)施辦法。（省政府法制辦、省教育廳、省民政廳）
??? 72規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。理順理事會(huì)或董事會(huì)與學(xué)校行政的關(guān)系，保障校長(zhǎng)依法行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）
??? 73積極探索營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省工商局、省物價(jià)局）
??? 74嚴(yán)格民辦學(xué)校準(zhǔn)入制度，健全民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。依法建立和完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。完善民辦高校督導(dǎo)專員制度。建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范和信息公開制度。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)行為。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局）
??? 二、體制改革
??? （十）人才培養(yǎng)模式改革。
??? 75更新人才培養(yǎng)觀念，形成靈活開放、形式多樣的人才培養(yǎng)體制。探索適合每個(gè)學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)人人成才的育人模式。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
??? 76加強(qiáng)教學(xué)研究，創(chuàng)新和改進(jìn)教學(xué)方式。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，積極開展研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極推行分層教學(xué)、選課制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機(jī)制。探索高中階段、高校拔尖創(chuàng)新學(xué)生和特殊才能學(xué)生培養(yǎng)方式。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? （十一）教育管理體制改革。
??? 77合理確定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制、辦學(xué)規(guī)模、非義務(wù)教育成本分擔(dān)等基本標(biāo)準(zhǔn)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
??? 78建立責(zé)權(quán)一致、事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制。教育經(jīng)費(fèi)安排使用由教育行政部門擬訂意見，商同級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門下達(dá)。完善省及省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難縣（區(qū)）教育的支持力度。（省教育廳、省財(cái)政廳）
??? 79建立“省市統(tǒng)籌、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的作用；依法完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制；完善“市縣兩級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制；健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會(huì)支持”的職業(yè)教育管理體制；完善“省、市兩級(jí)辦學(xué)，以省為主”的高等教育管理體制，優(yōu)化部省共建、省市共建、省企共建的管理模式。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
??? 80各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育管理職能，切實(shí)履行職責(zé)，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省編辦）
??? 81建立教育決策公示、聽證制度。建立教育咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮專家學(xué)者在重大教育決策和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的作用。（省教育廳、省發(fā)展改革委）
??? （十二）辦學(xué)體制改革。
??? 82建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。（省教育廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)）
??? 83在部分公辦學(xué)校推行合作辦學(xué)、委托管理等改革試點(diǎn)，探索優(yōu)秀學(xué)校托管薄弱學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)管理多所學(xué)校改革試驗(yàn)。（省教育廳）
??? 84推進(jìn)高校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)體制改革。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳）
??? 85在非義務(wù)教育學(xué)校中實(shí)施中外合作辦學(xué)試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)模式。（省教育廳）
??? 86積極爭(zhēng)取在省屬高等院校設(shè)立研究生院試點(diǎn)。（省教育廳）
??? 87深入推進(jìn)高校人事分配制度改革。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
??? 88積極推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校后勤保障制度改革和保障體系建設(shè)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地稅局）
??? 89鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與各級(jí)各類教育發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
??? （十三）考試招生和評(píng)價(jià)制度改革。
??? 90按照科學(xué)、公平、規(guī)范、高效的原則和國(guó)家部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)考試招生制度改革。（省教育廳）
??? 91完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)制度。改革中考內(nèi)容和招錄辦法，推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃向行政區(qū)域區(qū)內(nèi)初中分配的辦法，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 92試行普通本科高校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試。探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。制訂高等職業(yè)院校、成人高?？荚囌猩k法。（省教育廳）
??? 93深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”。規(guī)范招生錄取程序，落實(shí)考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。（省教育廳、省監(jiān)察廳、省公安廳）
??? 94改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，制訂符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。開展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。（省教育廳、團(tuán)省委）
??? 95建立全省教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。（省教育廳）
??? 96發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在教育評(píng)價(jià)中的作用。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）
??? （十四）擴(kuò)大教育對(duì)外開放。
??? 97開展擴(kuò)大教育對(duì)外開放改革試點(diǎn)。推進(jìn)全省教育在更廣領(lǐng)域、更高層次與教育發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行交流與合作。積極開展與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國(guó)際交流與合作平臺(tái)。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校與外國(guó)學(xué)校合作建設(shè)孔子學(xué)院和孔子課堂。加強(qiáng)教育對(duì)外宣傳，擴(kuò)大陜西和漢唐文化國(guó)際影響。（省教育廳、省外事辦、省委宣傳部、省社科院）
??? 98探索引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源新模式。鼓勵(lì)高校與國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，建設(shè)一批多層次、高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。（省教育廳、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??? 99實(shí)施“高層次海外引智計(jì)劃”，積極引進(jìn)高水平外籍教師，引進(jìn)境外優(yōu)秀教材。實(shí)施“春暉計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)來(lái)陜服務(wù)。支持我省教育機(jī)構(gòu)和公民創(chuàng)新國(guó)際服務(wù)與合作的形式。（省教育廳、省委組織部、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 100積極促進(jìn)中外合作專業(yè)、課程開發(fā)，開展學(xué)生交換項(xiàng)目，探索與境外學(xué)校間的課程學(xué)分互認(rèn)。實(shí)施“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”、“中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、教師海外培訓(xùn)計(jì)劃”。（省教育廳、省外事辦）
??? 101大力發(fā)展留學(xué)生教育。擴(kuò)大高等教育階段學(xué)歷教育留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生的層次結(jié)構(gòu)。建立留學(xué)生服務(wù)網(wǎng)站，為海外學(xué)生提供權(quán)威、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。設(shè)立省政府“三秦留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所和企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。到2020年，在陜留學(xué)生規(guī)模翻兩番。（省教育廳、省外事辦、省委組織部、省財(cái)政廳、省文化廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 三、保障措施
??? （十五）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
??? 102加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期登記、崗位聘用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和懲治學(xué)術(shù)腐敗。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳）
??? 103設(shè)立“三秦名師”、“三秦名校長(zhǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，著力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機(jī)與活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省委宣傳部）
??? 104優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設(shè)教師教育基地，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系。（省教育廳）
??? 105探索建立面向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的幫扶機(jī)制。著力解決農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。深入實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”和“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦）
??? 106加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)，在崗研修與企業(yè)實(shí)踐并重的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。到2015年，重點(diǎn)建設(shè)2—3所以培養(yǎng)本科層次職業(yè)教育師資為主要任務(wù)的高等學(xué)校和10個(gè)中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校“雙師型”教師分別達(dá)到專業(yè)教師的50%、80%。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳）
??? 107加大高校教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)培訓(xùn)力度。實(shí)施“百人計(jì)劃”和“三秦學(xué)者計(jì)劃”，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，為高校集聚具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才。實(shí)施“高校英才計(jì)劃”，重點(diǎn)支持省屬高校培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省外事辦）
??? 108實(shí)施“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，著力提高教師、校長(zhǎng)的學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)省、市兩級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和30個(gè)省級(jí)示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持五年一個(gè)周期的教師培訓(xùn)制度，每個(gè)教師每五年應(yīng)接受不低于240課時(shí)的集中培訓(xùn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)。開展農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式改革試點(diǎn)。加大教師培訓(xùn)投入，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并對(duì)農(nóng)村教師和特殊教育教師培訓(xùn)傾斜。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 109完善各級(jí)各類學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。完善教師合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)。（省編辦、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 110中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制。由市、縣兩級(jí)教育行政部門按照各自權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理、聘用和調(diào)配。嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān)，2011年起，新任幼兒園、中小學(xué)教師采取“省考縣選”的辦法，由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)并會(huì)同省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門實(shí)行全省統(tǒng)一公開招聘考試。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦）
??? 111完善教師資格認(rèn)定實(shí)施辦法。實(shí)行教師資格五年一輪的定期登記制度。建立教師職業(yè)良性退出機(jī)制。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 112創(chuàng)新人事管理和分配方式。保證公辦幼兒園教師和公辦中小學(xué)教師享有同等待遇。在工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面向長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師傾斜。依法保證教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。完善并落實(shí)教師養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳）
??? 113建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）
??? 114健全中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革試點(diǎn)。完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法，在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
??? 115將教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。（省政府教育督導(dǎo)團(tuán)、省教育廳）
??? （十六）大幅度增加教育投入。
??? 116各級(jí)政府要統(tǒng)籌各項(xiàng)收入。把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長(zhǎng)的要求。強(qiáng)化教育費(fèi)附加征收管理，開征地方教育費(fèi)附加，按規(guī)定全額用于教育事業(yè)。（省財(cái)政廳、省地稅局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省審計(jì)廳）
??? 117提高預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資用于教育支出的比例。從2011年起，省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目投資安排教育的比例不低于20%；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、彩票公益金等政府性基金收入劃出一定比例用于教育。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳）
??? 118提高教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例，確保全省地方財(cái)政教育撥款占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例不低于中央核定的比例。城市新建小區(qū)收取的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)費(fèi)用于教育設(shè)施配套建設(shè)。（省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
??? 119完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理核定政府與家庭分擔(dān)比例。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制。制定并切實(shí)落實(shí)教育建設(shè)項(xiàng)目減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省地稅局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省政府研究室、省物價(jià)局）
??? 120科學(xué)核定并逐步提高各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立生均經(jīng)費(fèi)定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2015年達(dá)到西部省份前列。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)800元、初中1000元，特殊教育學(xué)校高于初中標(biāo)準(zhǔn)。（省財(cái)政廳、省教育廳）
??? 121非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。將學(xué)前一年教育納入各級(jí)財(cái)政保障范圍；提高普通高中財(cái)政投入水平；逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度；提高高等教育財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)到2012年達(dá)到全國(guó)地方高校平均水平、2015年達(dá)到全國(guó)平均水平。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 122從2011年開始用5年時(shí)間，按照“政府學(xué)校共擔(dān)，多種措施并舉”的思路，逐步化解省屬公辦高?；窘ㄔO(shè)債務(wù)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
??? 123發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向調(diào)控作用，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育投入，加強(qiáng)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
??? 124加強(qiáng)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。落實(shí)研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。鼓勵(lì)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，探索試行更加普惠的資助政策。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 125建立政府教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)考核制度。將市、縣政府對(duì)教育投入目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省委、省政府對(duì)市、縣黨委、政府的年度目標(biāo)任務(wù)考核體系，將落實(shí)情況作為政績(jī)考核、干部任用和省級(jí)財(cái)政分配教育專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。（省委組織部、省監(jiān)察廳、省教育廳、省財(cái)政廳）
??? 126建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)。完善學(xué)校投融資和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立學(xué)校年度審計(jì)制度。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。創(chuàng)新學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理模式，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。（省教育廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局）
??? （十七）加快教育信息化進(jìn)程。
??? 127實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”。建成陜西省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)。以門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各級(jí)教育局域網(wǎng)建設(shè)和數(shù)字化校園建設(shè)，初中以上學(xué)校及有條件的小學(xué)全部建成校園網(wǎng)或局域網(wǎng)。不斷完善中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“班班通”建設(shè)。推進(jìn)綜合電子政務(wù)管理平臺(tái)和教學(xué)科研服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立教育信息資源庫(kù)與運(yùn)行平臺(tái)以及教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）
??? 128擴(kuò)大省級(jí)數(shù)字化教育資源建設(shè)基地覆蓋范圍。完善教育資源研究、規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用體系。依托全省教育資源網(wǎng)，建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)。建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室。探索形成數(shù)字化資源共建共享的體制和機(jī)制。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
??? 129積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育教學(xué)方法。制定教師信息化教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)。建立高校和職業(yè)學(xué)校學(xué)生社會(huì)信息服務(wù)體系。在高校師范專業(yè)開設(shè)信息技術(shù)教育課程，將信息技術(shù)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育的必修課程。繼續(xù)完善中小學(xué)遠(yuǎn)程教育技術(shù)支持服務(wù)體系。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? （十八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
??? 130各級(jí)黨委、政府要把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，及時(shí)解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立教育優(yōu)先發(fā)展問責(zé)制。建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制訂本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。（省委組織部、省監(jiān)察廳、省教育廳）
??? 131大力加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。（省委教育工委、省委宣傳部、團(tuán)省委）
??? 132充分發(fā)揮高校黨組織在學(xué)校工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。（省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部）
??? 133加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。健全適應(yīng)教育管理特點(diǎn)的干部選拔任用和管理制度，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)、交流任職和公開選拔力度，培養(yǎng)一大批懂教育、善管理的校長(zhǎng)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制。（省委組織部、省委教育工委、省委宣傳部）
??? 134重視學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)工作。（省委教育工委、省總工會(huì)、團(tuán)省委）
??? 135加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。（省委教育工委、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)）
??? 136高度重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊配足輔導(dǎo)員，切實(shí)落實(shí)輔導(dǎo)員編制和待遇。（省委教育工委、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 137高度重視教育科學(xué)研究工作。重點(diǎn)組織開展教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。將教育科學(xué)研究工作納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，作為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)省、市、縣、校教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。組建陜西教育科學(xué)研究院。（省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 138完善教育督導(dǎo)管理體制。設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專職督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。成立省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。加強(qiáng)市級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定縣級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年完成縣級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。（省政府教育督導(dǎo)團(tuán)、省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 139開展對(duì)學(xué)前教育、高中階段教育的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的督導(dǎo)檢查，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估“316工程”。（省政府教育督導(dǎo)團(tuán)）
??? 140加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用、教育重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)。完善對(duì)市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)考核機(jī)制，督導(dǎo)考核結(jié)果作為提拔任用和年度工作考核的重要依據(jù)。（省委組織部、省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)、省教育廳）
??? 141加強(qiáng)和諧校園建設(shè)。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊涉校涉園違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理。健全校園安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制。（省教育廳、省綜治辦、省維穩(wěn)辦、省文明辦、省委宣傳部、省公安廳、省總工會(huì)、省民委、省外事辦）
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