各市、縣、區人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 為認真貫徹落實《地方志工作條例》和《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》，繼續組織實施《陜西省第二輪三級志書編纂規劃》，全面促進地方志工作，結合我省實際，經省政府同意，就進一步加強地方志工作提出如下意見。

??? 一、新形勢下地方志的重要地位

??? （一）地方志面臨的新形勢?！笆晃濉逼陂g，我省地方志成績顯著，完成了第一輪新編社會主義地方志，先后出版了116部、221冊新編省、市、縣三級志書。第二輪修志工作新局面已經形成，志、鑒、網、館齊頭并進，擴大了地方志工作領域。挖掘開發地方特色和時代特色地情資料，增強了為經濟社會發展、地方文化建設、領導決策服務的能力。修志理論和編纂方法有所創新，修志經驗更加豐富，修志隊伍不斷壯大，第二輪志書編纂質量明顯提高。但第二輪修志工作進度緩慢，部分縣（市）和省級部門、單位沒有實質性開展工作。 “十二五”期間，省、市、縣三級地方志書編纂任務依然艱巨。

??? （二）新形勢下地方志的地位和作用。編修地方志是中華民族獨有的優秀文化傳統，是傳承文明的重要載體，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世、永不斷章的千秋大業。陜西是中華文明的發祥地，新編地方志在全國占有重要的地位。第二輪志書在資政、存史、育人和推動陜西文化建設和西部強省建設中具有重要作用。

??? 二、第二輪修志的指導思想和目標任務

??? （三）指導思想。第二輪修志以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨委領導，政府主持，各級地方志工作機構負責，各部門積極配合，統一規劃，專家修志，三審定稿的修志體制，遵循依法修志、質量第一、存真求實、為黨和人民修書立言等基本修志原則。全面調查地情，客觀真實記述我省自然、政治、經濟、文化等歷史與現狀，為推動經濟社會發展提供有價值的資料，分類整理、集中收藏，妥善保管保護方志資源，搞好數字化、網絡化建設，并科學、合理開發利用，實現地方志事業又好又快發展。

??? （四）目標任務?！笆濉逼陂g，各級人民政府要按照“一納入、五到位”的要求，把修志工作納入到國民經濟和社會發展總體規劃之中，做到領導到位、機構到位、經費到位、隊伍到位、條件到位，圓滿完成第二輪省、市、縣三級118部志書編修任務。其中，省級志書1部（15卷本75冊），市級志書11部，縣級志書106部（縣志80部，縣級市志3部，市轄區志23部）。2011年，市、縣和《陜西省志》承編單位要全面啟動第二輪修志工作。

??? 三、積極開展年鑒編纂工作

??? （五）加強年鑒編纂工作。地方綜合年鑒由同級人民政府主辦，本級政府地方志工作機構組織編纂。地方綜合年鑒每年編纂1部，并公開出版發行。有條件的省、市、縣級部門，可編纂專業年鑒。

??? （六）提高年鑒編纂質量。編纂地方綜合年鑒，要堅持質量第一和創新的原則，力爭把年鑒編修成精品佳作。

??? 四、積極開發地方志資源

??? （七）搞好地情資料的收集管理和利用。資料是編纂地方志的基礎。各級地方志工作機構要加強對地情資料的收集管理和開發利用，積極組織編纂簡志、地情資料叢書和舊方志整理，利用數字化、網絡化手段管理地方志成果。積極開展讀志用志活動，擴大地方志書受眾面和影響力。

??? （八）積極建設地情網站。建設省、市、縣地情網站，形成全省地情網站群，并把“陜西省地情網——陜西省地情資料庫”作為省政府地情門戶網站，向社會提供咨詢查詢服務。

??? 五、提高地方志編纂質量和工作效能

?? （九）提高地方志編纂質量。堅持質量第一，在突出志書資料性的基礎上，增強著述性，確保地方志觀點正確，體例嚴謹，內容全面，特色鮮明，記述準確，資料翔實，表達通順，文風端正，印制規范。

??? （十）提高地方志工作效能。講求工作效率，縮短編纂、出版周期。推廣網上修志，無紙化辦公。改進出版方式，在出版紙質志書的同時出版電子版。

??? 六、加強修志隊伍建設

??? （十一）強化業務培訓。各級地方志工作機構，要把提高編纂人員業務能力作為基礎工作，常抓不懈。采取請進來、走出去、知識講座、工作交流等多種形式和方法，加強編纂人員的業務培訓，切實提高編纂人員的業務能力。

??? （十二）提升修志業務人員素質。配齊配強修志隊伍，把具有相應專業知識的人員、專家學者和熱愛地方志工作的人才聘任吸收到修志隊伍中來，組織中青年修志專業人員參加相關專業學歷教育和到基層掛職鍛煉，豐富他們的閱歷和經歷。主動關心修志人員的待遇，積極改善他們的生活和工作條件，創造拴心留人環境。

??? 七、切實加強組織領導

??? （十三）推進依法修志工作。認真貫徹落實《地方志工作條例》和《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》，建立健全地方志規范制度體系，積極探索法制化、社會化修志的新路子，著力解決修志工作隨意性大、主觀性強、發展不平衡等突出問題，營造全社會關心支持地方志工作的良好氛圍。

??? （十四）落實責任。各級、各部門要高度重視地方志工作，加強和完善地方志工作機構，積極解決工作中出現的困難和問題。各級人民政府主要領導要兼任同級地方志編纂委員會主任，明確一位領導具體分管，確保將地方志工作所需經費列入本級財政預算，并對地方志出版發行的各類志書和基本建設予以大力支持。承擔《陜西省志》編纂任務的省級有關部門和單位的主要領導，應當擔任本分志（專志）或部門志編纂委員會主任，負責本部門、單位的修志工作，并安排專兼職人員（或處室）具體負責該項工作。

??? （十五）檢查考核。省政府與各設區市政府、《陜西省志》各承編部門和單位簽訂目標責任書，并列入年度目標責任考核范圍。省上每年組織檢查一次各地工作進展情況，對未完成目標任務的，要進行通報批評，對任務完成好的，采取以獎代補的方式，予以獎勵。各級人民政府也要對本地地方志工作進展情況進行檢查督促。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○一一年二月二十六日