各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《關于在全省各級政府機關深入開展大下訪活動的實施方案》已經省政府同意，現印發你們，請結合實際認真組織實施。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○一一年二月二十二日

??????????????????? 關于在全省各級政府機關深入開展大下訪活動的實施方案

　　為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷把“為民服務、創先爭優”主題實踐活動推向深入，切實增強各級干部的群眾意識、責任意識和服務意識，讓政府工作更好地順應群眾的期待，確保“十二五”各項工作良好開局，根據省政府工作安排，決定在全省各級政府機關深入開展大下訪活動。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會關于進一步加強和改進新形勢下群眾工作的要求，深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變機關工作作風，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位置，增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，堅持從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

　　二、主要任務

??? （一）要切實解決一批事關群眾利益的現實問題。各級各部門要結合工作實際，帶著群眾反映的屬于本地區、本部門工作和職能范圍內的突出問題，認真組織全體干部走出機關、走向基層，到群眾中去，傾聽群眾意見，匯集群眾智慧，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。

??? （二）要認真圍繞群眾關注的問題開展調查研究。將調查研究貫穿大下訪的全過程，對省委、省政府和相關部門出臺的推進有條件農村居民進城落戶、重點鎮建設、保障性住房建設、移民搬遷、產業發展、環境治理、養老、醫療、教育等政策，要分析實施成效，針對薄弱環節開展工作，確保政策落到實處。對下訪中掌握的新情況和新問題，要深入調查研究，及時提出對策措施，推動有關問題解決。

??? （三）要深入研究做好新形勢下群眾工作的機制。要不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等多種手段和教育、協商、疏導等方法，提高群眾工作的針對性和實效性。要嚴格按照法律和政策規定開展工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益糾紛，保障自身權益。要積極探索適合本地區、本部門工作實際的群眾工作新機制，把群眾工作貫穿于工作各領域。

　　三、工作原則

??? （一）深化認識，密切聯系。要以對人民群眾深厚的感情和樸實的作風，深入基層、深入群眾，做到和群眾人對人、面對面、手拉手、心連心，誠懇傾聽群眾意見，深入了解群眾疾苦，增強群眾信任，密切黨群干群關系。

??? （二）立足實際，解決問題。要正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，引導群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民群眾得實惠、見實效。

??? （三）區別情況，分類處理。對群眾反映的合理問題，有能力解決的要盡快解決；對那些合理但不合目前政策規定的，要研究論證、分析利弊、打破障礙創造條件解決；對無理過高的訴求，要耐心做好政策解釋和思想教育工作。

　　四、方法步驟

　　大下訪活動分四個階段進行：

??? （一）動員排查階段（3月至4月）：各級各部門召開會議專題研究，認真分析研判形勢，找準本地區、本部門存在的突出問題，制定活動實施方案，建立下訪臺賬和工作計劃，明確目標任務，強化工作責任，為開展大下訪做好充分準備。

??? （二）集中下訪階段（5月至6月）：要采取公開定點接訪、重點約訪、帶案下訪、駐點指導等多種方式，全面開展大下訪工作，掌握群眾反映的突出問題和制約我省科學發展的突出問題。

??? （三）集中化解階段（7月至9月）：對排查和大下訪中發現的問題系統整理、分類處理，集中力量進行解決。要按照“誰接訪、誰負責”的原則，實行首問責任制，一抓到底，務求落實。

??? （四）檢查總結階段（10月至11月）：10月底前，各級各部門要對大下訪活動中排查解決的問題進行“回頭看”，并全面總結活動開展情況。11月底前，各設區市政府、楊凌示范區管委會和省政府各組成部門、直屬機構要將大下訪工作總結材料和有關專題調研報告報送省政府。

　　五、工作要求

??? （一）高度重視，精心組織。各級各部門要充分認識大下訪活動的重要意義，把走訪群眾、為民辦事作為“為民服務，創先爭優”的具體行動和重要抓手，精心組織，周密安排，求真務實，不走過場。

??? （二）加強領導，強力保障。各級各部門要成立專門領導小組，統一安排好干部大下訪活動。政府和部門主要領導要親自帶頭，干部要全員參加。要處理好下訪活動與日常業務工作之間的關系，保障大下訪活動順利進行。

??? （三）強化督查，抓好落實。各級、各部門要加強對大下訪活動的督促檢查，確保大下訪活動按時間安排進行。要輕車簡從，節儉辦事，不增加基層和群眾負擔。要扎扎實實解決實際問題，高質量完成大下訪活動各階段的工作任務。

?