各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《陜西省小水電開發利用規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　小水電是清潔的可再生能源，近年來各地積極發展小水電，為改善農村生產生活條件、促進當地經濟社會發展發揮了重要作用。但是在小水電快速發展的過程中，一些地方也出現了規劃和管理滯后、濫占資源、無序開發等問題，對上下游水生態環境及經濟生活造成了不利影響。各地各有關部門要以實施規劃為契機，全面加強小水電開發管理，促進小水電建設健康發展。

　　要高度重視小水電開發規劃工作。以科學發展觀為指導，實施水能資源統一管理，堅持規范有序開發，促進人與自然和諧相處，維護河流健康生命。在統一規劃的前提下，統籌兼顧上下游、左右岸及有關地區之間的利益，保障生態安全、防洪安全和供水安全。對未編制規劃的河流、未列入規劃的項目，不得出讓水能資源開發權，不得對項目進行審批或核準。已列入規劃的項目，也要根據水資源狀況和環境影響等因素進行綜合論證，科學制定方案，合理有序開發。

　　要切實加強小水電建設管理。嚴格執行小水電項目審批（核準）制度、初步設計審查制度、開工報告審批制度和項目法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，全面落實移民安置政策，認真做好竣工驗收工作。切實加強小水電建設中的環境保護工作，嚴格執行水土保持、環境保護工程“三同時”制度，未通過水土保持及環境影響評估專項驗收的小水電項目，不得組織竣工驗收。

　　要切實加強小水電站安全管理。小水電站防汛及安全生產管理按照屬地管理原則，實行行政首長負責制。小水電站建設及運行管理單位要服從防汛指揮機構統一調度指揮和監督，每年汛前認真編制防汛預案并報有管轄權的防汛指揮機構審查備案。嚴格執行水電站安全分類及年檢制度，加強小水電站標準化管理，配備具有專業資質的電站運行人員和水庫管理人員，加強小水電站安全監測，定期進行大壩安全鑒定。

　　要進一步規范小水電站并網結算。新建水電站的輸變電工程由電網企業負責投資、建設和運營管理。電網企業按照《節能發電調度辦法》、《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》有關規定，優先調度小水電站全額發電上網，電量結算價格執行省物價局批準的小水電上網電價。

　　要進一步完善小水電開發管理法規。建立公平高效的小水電資源市場開發機制，實行小水電開發權的有序、有償使用。按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，探索建立生態補償機制，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益有機統一。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十一日