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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陜西省小水電開發(fā)利用規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　小水電是清潔的可再生能源，近年來各地積極發(fā)展小水電，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是在小水電快速發(fā)展的過程中，一些地方也出現(xiàn)了規(guī)劃和管理滯后、濫占資源、無序開發(fā)等問題，對上下游水生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟生活造成了不利影響。各地各有關(guān)部門要以實施規(guī)劃為契機，全面加強小水電開發(fā)管理，促進小水電建設健康發(fā)展。

　　要高度重視小水電開發(fā)規(guī)劃工作。以科學發(fā)展觀為指導，實施水能資源統(tǒng)一管理，堅持規(guī)范有序開發(fā)，促進人與自然和諧相處，維護河流健康生命。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸及有關(guān)地區(qū)之間的利益，保障生態(tài)安全、防洪安全和供水安全。對未編制規(guī)劃的河流、未列入規(guī)劃的項目，不得出讓水能資源開發(fā)權(quán)，不得對項目進行審批或核準。已列入規(guī)劃的項目，也要根據(jù)水資源狀況和環(huán)境影響等因素進行綜合論證，科學制定方案，合理有序開發(fā)。

　　要切實加強小水電建設管理。嚴格執(zhí)行小水電項目審批（核準）制度、初步設計審查制度、開工報告審批制度和項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，全面落實移民安置政策，認真做好竣工驗收工作。切實加強小水電建設中的環(huán)境保護工作，嚴格執(zhí)行水土保持、環(huán)境保護工程“三同時”制度，未通過水土保持及環(huán)境影響評估專項驗收的小水電項目，不得組織竣工驗收。

　　要切實加強小水電站安全管理。小水電站防汛及安全生產(chǎn)管理按照屬地管理原則，實行行政首長負責制。小水電站建設及運行管理單位要服從防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮和監(jiān)督，每年汛前認真編制防汛預案并報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)審查備案。嚴格執(zhí)行水電站安全分類及年檢制度，加強小水電站標準化管理，配備具有專業(yè)資質(zhì)的電站運行人員和水庫管理人員，加強小水電站安全監(jiān)測，定期進行大壩安全鑒定。

　　要進一步規(guī)范小水電站并網(wǎng)結(jié)算。新建水電站的輸變電工程由電網(wǎng)企業(yè)負責投資、建設和運營管理。電網(wǎng)企業(yè)按照《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先調(diào)度小水電站全額發(fā)電上網(wǎng)，電量結(jié)算價格執(zhí)行省物價局批準的小水電上網(wǎng)電價。

　　要進一步完善小水電開發(fā)管理法規(guī)。建立公平高效的小水電資源市場開發(fā)機制，實行小水電開發(fā)權(quán)的有序、有償使用。按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，探索建立生態(tài)補償機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十一日