省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省工商局：

　　《防范和打擊非法集資法制宣傳工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

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防范和打擊非法集資法制宣傳工作方案

　　為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴厲打擊非法集資有關問題的通知》（國辦發電〔2010〕2號）的有關要求，加大處置非法集資宣傳教育工作力度，擴大宣傳教育覆蓋范圍，增強宣傳效果，營造良好的輿論氛圍，現就在全省范圍內開展防范和打擊非法集資法制宣傳活動提出如下方案。

　　一、指導思想

　　以保護人民群眾切身利益、維護社會穩定和有利于非法集資案件處置為出發點，有效引導和提高社會公眾對非法集資社會危害性的認識，增強風險防范意識，培養正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上有效遏制非法集資案件的發生，維護我省經濟金融秩序穩定與安全，促進社會和諧。

　　二、工作任務和分工

　　1．省委宣傳部：負責協調打擊非法集資活動在新聞媒體的發布工作。

　　2．省公安廳、省法院、省檢察院負責提供典型案例資料、案例分析及近年來我省打擊非法集資犯罪活動的成果。

　　3．省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省工商局等單位針對本部門的行業特征，確定宣傳方向，制定宣傳重點。

　　4．省處置非法集資聯席會議辦公室（陜西銀監局）負責收集國家處置非法集資方面的政策法律規定及全國的典型案例，收集各單位資料并編印，編輯防范和打擊非法集資的手機短信。

　　5．省金融辦負責公益廣告的制作。

　　三、宣傳重點

　　宣傳國家有關法律法規，增強群眾的法制觀念和法律意識，明確參與非法集資活動的法律后果；宣傳打擊非法集資違法犯罪活動取得的成果，揭露非法集資犯罪的表現形式、手法手段，增強群眾識別、防范、抵御非法集資活動的能力；分析典型案例，披露非法集資犯罪主體的經營真相、財務狀況、資金用途等，引導群眾正確認識其本質特征、存在風險和社會危害，自覺遠離非法集資。

　　四、宣傳方式

　　1．一是制作以防范和處置非法集資為內容的公益廣告，力求宣傳方式立體、活潑、圖文并貌；二是將國家有關政策和典型案例，通過廣播電臺、電視臺、報刊雜志等各類媒體進行播放和刊登；三是通過采用專家講座和互動問答等形式吸引廣大群眾積極參與。

　　2．發布手機信息。利用手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優勢，向手機和小靈通用戶發送防范打擊非法集資宣傳短信。

　　五、組織協調和工作要求

　　此次活動在省政府的統一領導下，由省處置非法集資聯席會議部分成員單位負責完成。通過持續開展防范和打擊非法集資法制宣傳，進一步增強廣大群眾的投資意識和法制意識。

　　1．成立防范和打擊非法集資法制宣傳工作小組，省金融辦分管負責同志任組長，對宣傳活動總負責；成員為省委宣傳部、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省工商局、省法院、省檢察院、陜西銀監局各一名分管負責同志。成員單位要確定一名工作人員具體負責向工作小組提供宣傳材料。

　　2．此次宣傳活動以正面宣傳為主，堅持有利于維護穩定，有利于解決問題的原則，重在教育群眾，提高認識，增強群眾的風險意識和識別能力，防止上當受騙；不渲染炒作未審結案件，避免產生負面效應。請各成員單位于2011年1月31日前將宣傳材料報省處置非法集資聯席會議辦公室（陜西銀監局），2011年2月15日前由省處置非法集資聯席會議辦公室（陜西銀監局）報省政府辦公廳（省金融辦）。

　　3．嚴守紀律，嚴格把關。打擊和防范非法集資違法犯罪的宣傳工作政治性、法律性、政策性強，各成員單位要嚴守工作紀律，嚴格保密制度，對外發布已審結的典型案例，一定要全面準確，嚴格把關，防止誘發不穩定因素。

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