各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，明確部分領域食品安全監管職責，實現食品安全全程監管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，經省政府同意，現就進一步明確部分領域食品安全監管職責提出如下意見：

　　一、銷售非自產初級農產品從業者監管。專營果蔬、水產等初級食用農產品的經營者，可直接辦理工商登記。初級食用農產品的范圍，由省農業廳商省工商局確定。

　　二、食品生產加工小作坊監管。食品生產加工小作坊（不含現場制售食品從業者）由質量監督部門負責監管。

　　三、食品攤販監管。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監管部門負責監管。城市綜合執法部門負責對管轄區域內食品攤販進行規范管理。

　　四、現場制售食品從業者監管。依托食品流通環節經營場所（如商場、超市、食品店、集貿市場等）從事食品現場制售的由工商行政管理部門負責監管。在獨立且專屬的門店從事食品現場制售的由質量監督部門負責監管。

　　五、“小飯桌”、“農家樂”、公開舉辦農村家宴等餐飲服務活動由餐飲服務監管部門負責監管。

　　六、食品展銷、倉儲、專業食品運輸等從業者監管。食品生產企業自主舉辦的食品展銷活動、設立的食品倉儲或專業食品運輸單位由質量監督部門負責監管。食品流通企業舉辦的食品展銷活動、食品流通企業和物流企業設立的食品倉儲及專業食品運輸單位等由工商行政管理部門負責監管。

　　七、放心早餐食品安全監管。放心早餐的生產加工單位食品安全由質量監督部門負責監管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監管。

　　八、食品生產經營的兼營行為監管。食品生產經營者在主業以外兼營其他食品生產經營業務的，兼營業務日常監管由主營業務監管部門負責，在監管中發現兼營活動違法違規需要處罰的，應及時移送依法負責的監管部門處理。

　　九、無證照非法生產經營食品行為的監管。各監管部門負責各自領域內的無證照非法生產經營食品行為的查處。各市、縣（市、區）政府組織同級食品安全監管部門、鄉鎮政府和街道辦事處，對本地區無證照非法生產經營食品行為進行綜合治理。

　　十、各市、縣（市、區）人民政府在實施本意見的過程中，可根據當地實際情況，對食品安全監管部門的職責分工作適當調整。

　　各地要按照“地方政府負總責”的原則，切實加強對食品安全監管工作的組織協調，各有關監管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現的事項，各地政府應根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的精神，確定相應的監管部門，上級業務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營業態，由當地政府組織相關部門通過聯合執法和綜合整治等辦法進行監管，各部門應當服從并積極參與或配合，杜絕監管盲區。

　　本意見下發后，凡法律、法規、規章出臺新規定的，從其規定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十九日

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