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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)提出如下意見：

　　一、銷售非自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管。專營果蔬、水產(chǎn)等初級食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，可直接辦理工商登記。初級食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍，由省農(nóng)業(yè)廳商省工商局確定。

　　二、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　三、食品攤販監(jiān)管。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進(jìn)行規(guī)范管理。

　　四、現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管。依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（如商場、超市、食品店、集貿(mào)市場等）從事食品現(xiàn)場制售的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨(dú)立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　五、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴等餐飲服務(wù)活動由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　六、食品展銷、倉儲、專業(yè)食品運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)自主舉辦的食品展銷活動、設(shè)立的食品倉儲或?qū)I(yè)食品運(yùn)輸單位由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。食品流通企業(yè)舉辦的食品展銷活動、食品流通企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立的食品倉儲及專業(yè)食品運(yùn)輸單位等由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　七、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點(diǎn)的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　八、食品生產(chǎn)經(jīng)營的兼營行為監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在主業(yè)以外兼營其他食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，兼營業(yè)務(wù)日常監(jiān)管由主營業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營活動違法違規(guī)需要處罰的，應(yīng)及時(shí)移送依法負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門處理。

　　九、無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的查處。各市、縣（市、區(qū)）政府組織同級食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，對本地區(qū)無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進(jìn)行綜合治理。

　　十、各市、縣（市、區(qū)）人民政府在實(shí)施本意見的過程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。

　　各地要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，各地政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

　　本意見下發(fā)后，凡法律、法規(guī)、規(guī)章出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十九日

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