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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《陜西省貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉實(shí)施意見》精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理提出以下意見。

　　一、嚴(yán)格學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批

　　全省各級(jí)各類學(xué)歷教育學(xué)校和非學(xué)歷教育助學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更等事宜統(tǒng)一由各級(jí)教育行政部門管理；技工學(xué)校和各級(jí)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更等事宜統(tǒng)一由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門管理，具體管理辦法分別由省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳另行制訂。2011年7月底前，省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位舉辦的高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校分別移交省教育廳或所在市；原其他部門、行業(yè)、企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口教育、人力資源社會(huì)保障行政部門。工商部門在登記新公司時(shí)，對(duì)教育培訓(xùn)和教育咨詢的業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范為“系統(tǒng)內(nèi)職（員）工培訓(xùn)”，對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)面向社會(huì)開展“教育培訓(xùn)”、“教育咨詢”等業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和非事業(yè)機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)變更登記或企業(yè)年檢時(shí)，需重新規(guī)范其業(yè)務(wù)范圍。未經(jīng)教育、人力資源社會(huì)保障部門審核備案，任何學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)開展相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)力量辦學(xué)許可證制度。

　　二、清理整頓各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　各部門、行業(yè)和企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體要對(duì)所舉辦學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或辦學(xué)中存在嚴(yán)重問題的，要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，并及時(shí)向教育、人力資源社會(huì)保障部門辦理移交手續(xù)。由省國(guó)資委牽頭，相關(guān)部門參與，加快企辦中小學(xué)移交地方教育行政部門管理的工作步伐。對(duì)于經(jīng)工商、編制部門登記有“教育培訓(xùn)”、“教育咨詢”業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位，超出審批范圍非法辦班辦學(xué)的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。由各級(jí)教育行政部門牽頭，宣傳、工商、公安、民政、廣電等部門和單位參與，堅(jiān)決清理和取締違規(guī)舉辦的各種補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、興趣班、提高班和特長(zhǎng)班等，并依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。符合舉辦要求的，各有關(guān)部門要將舉辦者及法人信息、辦學(xué)培訓(xùn)情況信息和原審批文件等報(bào)同級(jí)教育行政部門備案并向社會(huì)公開。嚴(yán)格學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢制度，由教育、人力資源社會(huì)保障部門每年定期公布全省各級(jí)各類學(xué)歷教育學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果。堅(jiān)決杜絕舉辦者利用同一教育資源同時(shí)設(shè)立兩所及以上教育機(jī)構(gòu)的行為。按照統(tǒng)籌發(fā)展和提高效益的原則，整合現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，對(duì)不符合舉辦條件的，實(shí)行退出機(jī)制。省教育廳要統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市屬、行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)院校的支持和指導(dǎo)。

　　三、規(guī)范學(xué)校與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的命名

　　由省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，抓緊制訂我省各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在突出體現(xiàn)人才培養(yǎng)行業(yè)、地域特征的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一全省學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)命名。普通中專、成人中專、職業(yè)中專學(xué)校統(tǒng)一命名為體現(xiàn)學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)的“×××學(xué)校”、?“×××成人學(xué)?！?、?“×××職業(yè)學(xué)?！保宦殬I(yè)教育中心和職業(yè)高中統(tǒng)一命名為“×××縣（市、區(qū)）職業(yè)教育中心（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）”；非學(xué)歷高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一命名“×××專修學(xué)院”；培養(yǎng)中級(jí)工的技工學(xué)校統(tǒng)一命名為“×××技工學(xué)?！?；培養(yǎng)高級(jí)工的學(xué)校統(tǒng)一命名為“×××高級(jí)技工學(xué)?！保慌囵B(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)校統(tǒng)一命名為“×××技師學(xué)院”。其他各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一命名為“×××培訓(xùn)中心”，不得冠以“×××學(xué)院”的名稱，已經(jīng)冠以“×××學(xué)院”名稱的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須于2011年4月底前，由審批機(jī)關(guān)辦理更名手續(xù)，并向社會(huì)公布。學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的原印章保留至現(xiàn)有在校學(xué)生畢業(yè)為止；自2011年秋季招收新生開始，各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須使用更名后的新印章。

　　四、規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)、分點(diǎn)辦學(xué)或出租校區(qū)辦學(xué)

　　未經(jīng)教育、人力資源社會(huì)保障部門審批或備案，各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事下列辦學(xué)行為：設(shè)立校外分支辦學(xué)機(jī)構(gòu)和校外辦學(xué)點(diǎn)；與不具有獨(dú)立法人資質(zhì)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)；以聯(lián)合辦學(xué)名義，將高層次學(xué)歷教育安排在低層次學(xué)歷教育學(xué)?；蚍菍W(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行；學(xué)歷教育學(xué)校內(nèi)設(shè)非法人機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂辦學(xué)協(xié)議或開展聯(lián)合辦學(xué)；高等學(xué)校及以下單位對(duì)外辦學(xué)或與外單位聯(lián)合辦學(xué)；出租校內(nèi)場(chǎng)所和設(shè)施供其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展教育培訓(xùn)活動(dòng)；設(shè)立和舉辦中外聯(lián)合教育機(jī)構(gòu)和教育項(xiàng)目等。

　　五、嚴(yán)肅學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生紀(jì)律

　　各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生宣傳，必須嚴(yán)格按照教育、人力資源社會(huì)保障部門審核、批準(zhǔn)的招生章程和招生廣告進(jìn)行，準(zhǔn)確、清楚地公布學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。無(wú)招生資質(zhì)的各類機(jī)構(gòu)不得招生。具備招生資質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批不得無(wú)計(jì)劃招生、違規(guī)錄取考生和擅自擴(kuò)大招生規(guī)模；不得招收“預(yù)科生”、“跟讀生”、“免試生”、“進(jìn)修生”和委托個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)參與招生；學(xué)歷教育學(xué)校校外教學(xué)站（學(xué)習(xí)點(diǎn)）不得自行宣傳和組織生源；不具備合法教育培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（包括教育咨詢公司、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體）不得發(fā)布招生廣告，不得與有合法教育培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以開展合作的名義單獨(dú)發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布招生廣告；有關(guān)新聞媒體在刊發(fā)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生廣告時(shí)，要認(rèn)真核查教育、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的招生章程（簡(jiǎn)章），對(duì)刊發(fā)廣告的真實(shí)性和嚴(yán)肅性負(fù)全責(zé)。教育、人力資源社會(huì)保障、宣傳、公安、民政、物價(jià)、工商、廣電、新聞出版等部門和單位對(duì)違規(guī)招生、違規(guī)宣傳、違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)亂辦班的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)因管理不善和違規(guī)辦學(xué)引發(fā)不穩(wěn)定事件、造成嚴(yán)重影響的學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　六、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為

　　各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由擴(kuò)大和變相擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何形式收取與招生錄取相掛鉤的任何費(fèi)用；必須辦理收費(fèi)許可證登記手續(xù)，實(shí)行亮證收費(fèi)；必須統(tǒng)一使用省上印制的學(xué)校收費(fèi)票據(jù)，不準(zhǔn)多頭收費(fèi)和收費(fèi)不開票據(jù)；公辦學(xué)校必須實(shí)行“收支兩條線”管理，學(xué)費(fèi)收入全部上繳財(cái)政專戶，并按規(guī)定使用。各級(jí)各類民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和法人財(cái)產(chǎn)制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任何學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置“賬外賬”和“小金庫(kù)”。

　　七、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　成立陜西省加強(qiáng)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、宣傳、公安、民政、農(nóng)業(yè)、文化、監(jiān)察、審計(jì)、編制、物價(jià)、工商、廣電、新聞出版、扶貧等部門和單位為成員，定期召開會(huì)議，研究解決加強(qiáng)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由省教育廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，促進(jìn)我省教育與培訓(xùn)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月十八日

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