各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》（國辦發〔2010〕22號），經省政府同意，現就促進我省體育產業發展提出以下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以建設西部體育強省為目標，以深入實施西部大開發和建設“關中—天水經濟區”為契機，積極培育各類體育產業主體，推動體育產業大發展，努力使體育產業成為我省經濟社會發展新的增長點和提高人民群眾身體素質的重要支撐，為建設西部強省作出新的貢獻。

　　二、發展目標

　　力爭在“十二五”末，在西安等中心城市率先建設一批現代化體育場館和產業園區，開發一批本土體育產業項目和品牌，培育一批有競爭力的骨干企業，形成以西安為中心，覆蓋全省的體育產業格局。到2020年，體育產業增加值力爭達到我省GDP比重的1．5%。

　　三、發展重點

　?。ㄒ唬┲攸c產業。

　　1．大力扶持體育競賽表演產業。繼續辦好中超足球聯賽西安主場比賽、西安城墻國際馬拉松、安康國際龍舟賽等品牌賽事，做好環中國國際公路自行車賽（西安站）、中國武術散打王、太白山登山節、秦嶺穿越等新型體育項目。鼓勵各級政府、各級體育部門加強與省內外大企業大集團合作，申辦重要體育比賽，聯合打造有影響有特色的品牌賽事。“十二五”期間，在西安成功落戶2—3個國際著名體育品牌賽事，使之成為國際化大都市的重要支撐。
　　
　　2．大力扶持體育服務產業。大力發展體育休閑、體育健身、體育旅游、體育教育培訓、體育貿易、體育博覽、體育用品銷售、體育經紀、體育廣告等現代體育服務業。

　　3．大力扶持高科技體育用品制造產業。建設高端體育用品制造產業園區，吸引國際國內知名體育企業落戶陜西，形成研發、制造、銷售等產業鏈。

　　4．大力扶持航空體育產業。依托蒲城內府機場航空資源，發展通用航空體育產業。積極培育超輕型飛機、航空航天模型、模擬飛行、青少年航空訓練、通用航空服務、航空旅游等特色航空體育項目和品牌賽事。

　　5．大力扶持體育彩票銷售業。積極開拓體育彩票銷售市場，“十二五”期間，全省體育彩票年銷售量達到20億元。

　?。ǘ┊a業園區。

　　在西安、咸陽等地建設7個體育產業園區，形成重點聚集、先行突破、輻射帶動各市縣體育產業聯動發展的局面。

　　1．高新丈八體育產業園區。依托西安丈八溝省訓練中心各種資源，建設陜西省體育產業經營管理中心、陜西省中型賽事服務中心、高新地區大眾健身中心。

　　2．關中體育用品制造園區。在西安周邊或咸陽建立和發展我省高科技體育產品的研發和制造業，打造西北地區最大體育用品制造基地。

　　3．朱雀體育產業園區。依托省朱雀廣場各種體育資源，打造西北地區最大的全民健身廣場、體育用品物流中心、體育培訓基地，形成大型綜合體育產業集聚區。

　　4．楊凌水上體育旅游園區。以楊凌新一輪城市擴展為契機，拓展園區空間和功能，打造以楊凌水上運動中心為核心的集競賽、表演、旅游、休閑于一體的水上體育旅游園區。

　　5．蒲城航空體育產業園區。在蒲城內府機場建設以航空體育、通用航空服務、休閑健身、競訓科普為主的航空體育產業園區。

　　6．長安新型體育產業園區。在長安區河中游兩岸建設戶外健身休閑、體育影視、體育文化地產等匯集的新型產業園區。

　　7．秦嶺山地體育產業經濟圈。在秦嶺沿線選擇若干片區，與當地政府或企業合作，建設山地體育運動精品線路，打造一批馳名中外的山地體育產業園區和品牌賽事，形成中國秦嶺山地體育產業經濟圈。

　　同時，以市場行為扶持市縣共同開發地方體育產業園區和項目。在陜南重點扶持發展以秦巴山水為特色的體育產業項目和品種；在關中重點扶持發展帝王陵園旅游休閑為特色的休閑體育產業項目和品種；在陜北重點扶持以沙漠旅游、汽車拉力賽為特色的體育旅游和競技體育表演項目，形成我省體育產業聯動局面。

　　四、優惠政策

　　1．拓寬體育產業發展資金來源渠道。通過安排財政專項貼息、重點項目建設投資、關鍵環節政府補助資金等方式促進體育產業發展。支持省體育產業集團公司和其他體育企業進入資本市場融資，通過發行債券、股票，以及項目融資、資產重組、股權置換、信用貸款等方式籌措發展資金。鼓勵社會資本和民營企業興辦各類體育俱樂部和體育類民辦非企業單位，促進體育事業多元化發展。

　　2．興辦體育類企業，按規定享受文化體制改革和產業發展有關政策以及西部大開發稅收等優惠政策。對重點體育場館、產業園區、群眾健身休閑等民生公共服務項目，土地、規劃、城建等部門應減免相關政策性收費。政府對公共體育設施日常運行和維護給予適當的經費補助，在用水、用電、用氣、用熱等方面按照居民生活收費標準執行。

　　3．對經認定的高新技術體育類企業，可享受國家高新技術企業稅收優惠政策，減按15%的稅率征收企業所得稅。積極支持以土地劃撥方式的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量資產、土地資源興辦體育服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。

　　4．鼓勵社會力量捐資設立體育類基金會，鼓勵境內外組織或個人向基金會提供捐贈和資助。對企業、個人的公益性捐贈支出，可在計算應納稅所得額時按稅法規定予以扣除。對于境外捐贈的實物，涉及進口環節稅收的，按照國家有關規定辦理減免稅。

　　各級政府和有關部門要高度重視體育產業的發展，結合實際提出貫徹落實意見。要將體育產業發展納入本地區“十二五”規劃，把扶持發展體育產業作為優化產業結構、轉變經濟增長方式的重要內容。積極制訂并認真落實促進體育產業發展的各項配套政策，推動我省體育產業又好又快發展。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十九日

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