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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)西部體育強省為目標，以深入實施西部大開發(fā)和建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”為契機，積極培育各類體育產(chǎn)業(yè)主體，推動體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力使體育產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點和提高人民群眾身體素質(zhì)的重要支撐，為建設(shè)西部強省作出新的貢獻。

　　二、發(fā)展目標

　　力爭在“十二五”末，在西安等中心城市率先建設(shè)一批現(xiàn)代化體育場館和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)一批本土體育產(chǎn)業(yè)項目和品牌，培育一批有競爭力的骨干企業(yè)，形成以西安為中心，覆蓋全省的體育產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到我省GDP比重的1．5%。

　　三、發(fā)展重點

　?。ㄒ唬┲攸c產(chǎn)業(yè)。

　　1．大力扶持體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好中超足球聯(lián)賽西安主場比賽、西安城墻國際馬拉松、安康國際龍舟賽等品牌賽事，做好環(huán)中國國際公路自行車賽（西安站）、中國武術(shù)散打王、太白山登山節(jié)、秦嶺穿越等新型體育項目。鼓勵各級政府、各級體育部門加強與省內(nèi)外大企業(yè)大集團合作，申辦重要體育比賽，聯(lián)合打造有影響有特色的品牌賽事?！笆濉逼陂g，在西安成功落戶2—3個國際著名體育品牌賽事，使之成為國際化大都市的重要支撐。
　　
　　2．大力扶持體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育休閑、體育健身、體育旅游、體育教育培訓、體育貿(mào)易、體育博覽、體育用品銷售、體育經(jīng)紀、體育廣告等現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)。

　　3．大力扶持高科技體育用品制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高端體育用品制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國際國內(nèi)知名體育企業(yè)落戶陜西，形成研發(fā)、制造、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4．大力扶持航空體育產(chǎn)業(yè)。依托蒲城內(nèi)府機場航空資源，發(fā)展通用航空體育產(chǎn)業(yè)。積極培育超輕型飛機、航空航天模型、模擬飛行、青少年航空訓練、通用航空服務(wù)、航空旅游等特色航空體育項目和品牌賽事。

　　5．大力扶持體育彩票銷售業(yè)。積極開拓體育彩票銷售市場，“十二五”期間，全省體育彩票年銷售量達到20億元。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在西安、咸陽等地建設(shè)7個體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成重點聚集、先行突破、輻射帶動各市縣體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的局面。

　　1．高新丈八體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托西安丈八溝省訓練中心各種資源，建設(shè)陜西省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理中心、陜西省中型賽事服務(wù)中心、高新地區(qū)大眾健身中心。

　　2．關(guān)中體育用品制造園區(qū)。在西安周邊或咸陽建立和發(fā)展我省高科技體育產(chǎn)品的研發(fā)和制造業(yè)，打造西北地區(qū)最大體育用品制造基地。

　　3．朱雀體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托省朱雀廣場各種體育資源，打造西北地區(qū)最大的全民健身廣場、體育用品物流中心、體育培訓基地，形成大型綜合體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　4．楊凌水上體育旅游園區(qū)。以楊凌新一輪城市擴展為契機，拓展園區(qū)空間和功能，打造以楊凌水上運動中心為核心的集競賽、表演、旅游、休閑于一體的水上體育旅游園區(qū)。

　　5．蒲城航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在蒲城內(nèi)府機場建設(shè)以航空體育、通用航空服務(wù)、休閑健身、競訓科普為主的航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　6．長安新型體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在長安區(qū)河中游兩岸建設(shè)戶外健身休閑、體育影視、體育文化地產(chǎn)等匯集的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　7．秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。在秦嶺沿線選擇若干片區(qū)，與當?shù)卣蚱髽I(yè)合作，建設(shè)山地體育運動精品線路，打造一批馳名中外的山地體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌賽事，形成中國秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。

　　同時，以市場行為扶持市縣共同開發(fā)地方體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目。在陜南重點扶持發(fā)展以秦巴山水為特色的體育產(chǎn)業(yè)項目和品種；在關(guān)中重點扶持發(fā)展帝王陵園旅游休閑為特色的休閑體育產(chǎn)業(yè)項目和品種；在陜北重點扶持以沙漠旅游、汽車拉力賽為特色的體育旅游和競技體育表演項目，形成我省體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動局面。

　　四、優(yōu)惠政策

　　1．拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。通過安排財政專項貼息、重點項目建設(shè)投資、關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府補助資金等方式促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持省體育產(chǎn)業(yè)集團公司和其他體育企業(yè)進入資本市場融資，通過發(fā)行債券、股票，以及項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換、信用貸款等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵社會資本和民營企業(yè)興辦各類體育俱樂部和體育類民辦非企業(yè)單位，促進體育事業(yè)多元化發(fā)展。

　　2．興辦體育類企業(yè)，按規(guī)定享受文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策以及西部大開發(fā)稅收等優(yōu)惠政策。對重點體育場館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、群眾健身休閑等民生公共服務(wù)項目，土地、規(guī)劃、城建等部門應(yīng)減免相關(guān)政策性收費。政府對公共體育設(shè)施日常運行和維護給予適當?shù)慕?jīng)費補助，在用水、用電、用氣、用熱等方面按照居民生活收費標準執(zhí)行。

　　3．對經(jīng)認定的高新技術(shù)體育類企業(yè)，可享受國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。積極支持以土地劃撥方式的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量資產(chǎn)、土地資源興辦體育服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

　　4．鼓勵社會力量捐資設(shè)立體育類基金會，鼓勵境內(nèi)外組織或個人向基金會提供捐贈和資助。對企業(yè)、個人的公益性捐贈支出，可在計算應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定予以扣除。對于境外捐贈的實物，涉及進口環(huán)節(jié)稅收的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅。

　　各級政府和有關(guān)部門要高度重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實際提出貫徹落實意見。要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，把扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。積極制訂并認真落實促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項配套政策，推動我省體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十九日

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