各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省民政廳、省財政廳《關于提高城鄉低保和農村五保供養標準的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十七日

關于提高城鄉低保和農村五保供養標準的意見
省民政廳　省財政廳

　　為切實保障城鄉困難群眾的基本生活，不斷提高城鄉社會救助水平，現就提高全省城鄉低保和農村五保供養標準提出以下意見：

　　一、城市低保

　　從2010年1月1日起，全省城市低保標準統一提高100元，即將外掛的低保對象每人每月97元的各類補貼納入保障標準，再增加3元；從2010年10月1日起，全省城市低保標準再統一提高30元。其中：西安市由200—230元/人·月提高到330—360元/人·月，寶雞、咸陽市由160—180元/人·月提高到290—310元/人·月，渭南市由160—170元/人·月提高到290—300元/人·月，銅川、延安市由180元/人·月提高到310元/人·月，漢中、榆林市由170元/人·月提高到300元/人·月，安康市由165元/人·月提高到295元/人·月，商洛市由160元/人·月提高到290元/人·月，楊凌示范區由220元/人·月提高到350元/人·月。

　　二、農村低保

　　從2010年10月1日起，農村低保最低限定保障標準由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均補助由65元提高到85元。

　　三、農村五保供養

　　從2010年10月1日起，全省農村五保供養最低限定標準由2104元/人·年（其中現金不低于1904元/人·年）提高到3200元/人·年（其中現金不低于3000元/人·年）。

　　四、具體要求

　　（一）嚴格審核保障對象資格，切實做到“應保盡保、應退盡退”。各地要根據當地低保標準和困難群眾家庭收入情況，按照動態管理的要求，認真做好低保對象審核工作。要以控制保障人數為重點，切實做到應保盡保、應退盡退，形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的管理機制，確?？孛嫣針巳蝿杖嫱瓿?。要加強制度建設，加大低保家庭收入核實工作力度，提高縣（市、區）、鄉（鎮、街辦）入戶核查率，完善低保對象檔案資料，提高規范化管理水平。要加大低保政策宣傳力度，大力推行低保對象誠信承諾制和“低保漸退”制，幫助有勞動能力的低保對象自強自立。要建立低保聽證評議制度，所有低保申請對象必須通過所在社區（村委會）低保工作評議團或聽證小組評議后報批。要按照省民政廳、省財政廳《關于做好提高農村五保供養標準工作有關問題的通知》（陜民發〔2010〕24號）要求，進一步做好農村五保供養對象排查核實工作，在應保盡保的基礎上嚴格按標施保。

　?。ǘ┞鋵嵟涮踪Y金，按時足額發放低保金和五保金。各地要嚴格按照省政府的有關要求足額列支城鄉低保資金，市、縣兩級分別按不低于上年度可用財力的2%、1%列支城市低保資金，市、縣兩級均按上年度可用財力的1%列支農村低保資金。要多方籌集農村五保供養資金，確保農村五保供養金按時足額發放。

　　（三）提高認識，加強領導。提高社會救助保障標準是各級政府貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是保障和改善民生的重要舉措。各地各有關部門要高度重視，加強領導，強化措施，認真落實這項惠民政策。各級民政、財政部門要加快資金審批和撥付進度，確保提標工作及時落實到位；監察、審計部門要加強對提標工作的監督和審計，對違反資金管理使用的單位和人員依法從嚴查處，構成犯罪的移交司法機關處理；人力資源和社會保障、統計、物價等部門要積極支持，密切配合，認真做好相關工作，確保新的城鄉低保和農村五保供養標準落實到位。

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