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各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省金融辦和人民銀行西安分行《加快金融基礎設施建設不斷改善西安世園會支付環(huán)境的指導意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十三日

加快金融基礎設施建設不斷改善西安世園會支付環(huán)境的指導意見
省金融辦　人民銀行西安分行

　　為全力做好世園會籌備和建設工作，以優(yōu)質的金融服務迎接西安世園會的成功舉辦，特制定本意見。

　　一、總體目標?
　　
　　認真貫徹落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的要求,按照西安世園會“天人長安，創(chuàng)意自然”的主題,采取有效措施,?加快世園會展區(qū)周邊及關中—天水經(jīng)濟區(qū)金融基礎設施建設，提升金融服務能力，重點確保銀行卡等非現(xiàn)金支付工具使用便捷安全、賬戶開立方便、外幣兌換便利、現(xiàn)金供應充足、資金匯劃渠道暢通、支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，滿足境內(nèi)外消費者的支付需求，為成功舉辦優(yōu)質、和諧的西安世園會作出貢獻。
　　
　　二、組織機構
　　
　　成立由省政府分管副秘書長擔任組長，省金融辦、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省國稅局、省地稅局、省文物局、省旅游局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局領導擔任副組長，各國有商業(yè)銀行陜西省分行、各股份制商業(yè)銀行西安分行、長安銀行、西安市商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、郵政儲蓄銀行陜西省分行、銀聯(lián)陜西省分公司負責人為成員的西安世園會支付環(huán)境建設領導小組，負責統(tǒng)籌全省支付環(huán)境建設工作。領導小組在人民銀行西安分行下設辦公室，負責世園會支付環(huán)境建設日常工作，制訂工作方案，部署具體工作任務，督促檢查落實情況，協(xié)調解決有關問題。西安市、咸陽市等地要成立相應的領導小組，推進本行政區(qū)域內(nèi)支付環(huán)境建設。
　　
　　三、工作重點
　　
　?。ㄒ唬┘涌旖鹑诨A設施建設。各銀行業(yè)金融機構、銀聯(lián)陜西分公司、收單機構要加大對西安市營業(yè)網(wǎng)點基礎建設、人員配備及硬件設施的投入力度，適當增加世園會展區(qū)及周邊區(qū)域營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量，增加可受理外卡的POS機、ATM機的布放數(shù)量，掃除支付服務盲點。世園會合作銀行要制訂全方位的金融服務保障方案，配合政府職能部門落實相關工作措施，編制中、英文金融服務指引等。

　?。ǘ┻M一步改善銀行卡受理環(huán)境。全面提升銀行卡應用普及程度。到2011年4月，全省ATM機、POS機布控要在2009年底的基礎上增加10%，持卡消費交易額占全省社會消費品零售總額的比重達到30%以上；確保所有ATM機正常運轉，加鈔及時，干凈整潔，標識齊全，雙語界面，屏顯風險提示；所有特約商戶銀行卡受理標識張貼規(guī)范、整潔。
　　
　　實現(xiàn)重點區(qū)域“刷卡無障礙”。擴大對世園會展區(qū)及周邊區(qū)域、全省各主要旅游地商業(yè)街區(qū)、旅游景點、三星級以上賓館酒店等重點區(qū)域和重點商戶的受理范圍，加快對中小商戶的拓展工作，合理增加ATM機等自助設備的布放，全面提高商業(yè)、餐飲、旅游、機場、車站、高速公路等服務行業(yè)受理銀行卡能力。
　　
　　提高外卡受理能力。增加可受理外卡的ATM機布控，并設置個人本外幣兌換統(tǒng)一標識，方便境外客人提取人民幣現(xiàn)鈔；拓展外卡受理商戶，為境外持卡人提供最廣泛的外卡受理服務。
　　
　　推進PBOC2．0標準的金融IC卡應用。各發(fā)卡銀行要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)行金融IC卡的步伐；各收單機構要努力改善金融IC卡受理環(huán)境，擴大受理金融IC卡的商戶和機具范圍。以舉辦世園會為契機，廣泛宣傳推廣和普及應用金融IC卡，樹立金融IC卡的主導和權威地位，逐步取代磁條卡。
　　
　　加強銀行卡風險防范管理。各相關單位要在前期聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪專項行動的基礎上，繼續(xù)鞏固銀行卡風險聯(lián)合防控機制，建立健全銀行卡風險監(jiān)控體系，確保世園會期間用卡安全。

　　（三）全力保障現(xiàn)金供應充足順暢。人民銀行西安分行要加強發(fā)行基金調撥的科學性、前瞻性，制訂現(xiàn)金供應危機處置預案，確保世園會期間全省人民幣現(xiàn)金的充足供應；提高流通中人民幣的質量，優(yōu)化流通中人民幣券別結構，提高人民幣整潔度；各銀行業(yè)金融機構營業(yè)網(wǎng)點要加大現(xiàn)金調配力度，確?，F(xiàn)金供應充足暢通；要加大對人民幣和外幣的反假培訓工作力度，進一步加強反假貨幣宣傳工作。

　?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化支付結算服務水平。各銀行業(yè)金融機構要在遵循我國現(xiàn)有賬戶管理規(guī)定的基礎上，優(yōu)化賬戶開立和使用流程，完善賬戶管理，為世園會期間參展的境內(nèi)外機構和個人提供優(yōu)質高效的賬戶服務并辦理相關業(yè)務。各銀行業(yè)金融機構要加強外幣現(xiàn)鈔兌換服務，加快我省銀行個人結售匯業(yè)務服務網(wǎng)點的增設和網(wǎng)點布局、結構優(yōu)化工作，利用銀行柜臺網(wǎng)點為境外個人提供外幣現(xiàn)鈔兌換服務，盡力滿足外賓外幣現(xiàn)鈔和人民幣現(xiàn)鈔之間的互兌服務需求。在世園會期間，各銀行業(yè)金融機構要結合本行實際，適當延長營業(yè)時間，增設專門服務窗口，為世園會提供優(yōu)質柜臺服務；要加強支付結算業(yè)務培訓，提升銀行網(wǎng)點服務能力，采取有效措施減少排隊現(xiàn)象；要對外公布舉報電話，及時協(xié)調解決各種支付結算糾紛和難題。

　?。ㄎ澹┐_保支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。各銀行業(yè)金融機構要保障核心業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行系統(tǒng)運行安全，防止發(fā)生重大社會服務功能中斷事件以及來自內(nèi)部或外部的惡意攻擊事件；銀聯(lián)陜西分公司要保障銀行卡系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；各相關單位要加強安全保密工作，落實保密管理制度，保護資金和客戶信息安全。人民銀行西安分行要確保世園會期間大、小額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)、同城票據(jù)交換系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；各銀行業(yè)金融機構要確保行內(nèi)支付系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行，加強系統(tǒng)、網(wǎng)絡建設及其安全檢查和防范,確保世園會期間各類支付業(yè)務系統(tǒng)具備高度的安全性和運營可靠性。各相關單位要認真評估世園會期間支付系統(tǒng)的處理能力和安全管理水平，梳理和消除運行隱患，檢查和驗證備份設備和備份數(shù)據(jù)的可用性；制定世園會專項應急預案，并進行演練，加強部門和跨部門間的協(xié)調配合，保證迅速響應處置突發(fā)事件。

　?。┤ν七M世園會支付環(huán)境建設。2011年西安世園會的舉辦，對新時期展現(xiàn)陜西國際形象，提升陜西經(jīng)濟、文化影響力具有重要的意義。創(chuàng)建安全、高效、便捷的支付環(huán)境是世園會成功舉辦的重要保障，是世園會籌備工作的重要組成部分。各單位要不斷提高認識,進一步增強大局意識、責任意識和服務意識,切實履行職責,科學規(guī)劃,精心部署，確保世園會支付環(huán)境建設工作順利進行。

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