各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省金融辦和人民銀行西安分行《加快金融基礎設施建設不斷改善西安世園會支付環境的指導意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十三日

加快金融基礎設施建設不斷改善西安世園會支付環境的指導意見
省金融辦　人民銀行西安分行

　　為全力做好世園會籌備和建設工作，以優質的金融服務迎接西安世園會的成功舉辦，特制定本意見。

　　一、總體目標?
　　
　　認真貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的要求,按照西安世園會“天人長安，創意自然”的主題,采取有效措施,?加快世園會展區周邊及關中—天水經濟區金融基礎設施建設，提升金融服務能力，重點確保銀行卡等非現金支付工具使用便捷安全、賬戶開立方便、外幣兌換便利、現金供應充足、資金匯劃渠道暢通、支付系統安全穩定運行，滿足境內外消費者的支付需求，為成功舉辦優質、和諧的西安世園會作出貢獻。
　　
　　二、組織機構
　　
　　成立由省政府分管副秘書長擔任組長，省金融辦、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生廳、省國稅局、省地稅局、省文物局、省旅游局、人民銀行西安分行、陜西銀監局領導擔任副組長，各國有商業銀行陜西省分行、各股份制商業銀行西安分行、長安銀行、西安市商業銀行、省農村信用社聯合社、郵政儲蓄銀行陜西省分行、銀聯陜西省分公司負責人為成員的西安世園會支付環境建設領導小組，負責統籌全省支付環境建設工作。領導小組在人民銀行西安分行下設辦公室，負責世園會支付環境建設日常工作，制訂工作方案，部署具體工作任務，督促檢查落實情況，協調解決有關問題。西安市、咸陽市等地要成立相應的領導小組，推進本行政區域內支付環境建設。
　　
　　三、工作重點
　　
　　（一）加快金融基礎設施建設。各銀行業金融機構、銀聯陜西分公司、收單機構要加大對西安市營業網點基礎建設、人員配備及硬件設施的投入力度，適當增加世園會展區及周邊區域營業網點數量，增加可受理外卡的POS機、ATM機的布放數量，掃除支付服務盲點。世園會合作銀行要制訂全方位的金融服務保障方案，配合政府職能部門落實相關工作措施，編制中、英文金融服務指引等。

　?。ǘ┻M一步改善銀行卡受理環境。全面提升銀行卡應用普及程度。到2011年4月，全省ATM機、POS機布控要在2009年底的基礎上增加10%，持卡消費交易額占全省社會消費品零售總額的比重達到30%以上；確保所有ATM機正常運轉，加鈔及時，干凈整潔，標識齊全，雙語界面，屏顯風險提示；所有特約商戶銀行卡受理標識張貼規范、整潔。
　　
　　實現重點區域“刷卡無障礙”。擴大對世園會展區及周邊區域、全省各主要旅游地商業街區、旅游景點、三星級以上賓館酒店等重點區域和重點商戶的受理范圍，加快對中小商戶的拓展工作，合理增加ATM機等自助設備的布放，全面提高商業、餐飲、旅游、機場、車站、高速公路等服務行業受理銀行卡能力。
　　
　　提高外卡受理能力。增加可受理外卡的ATM機布控，并設置個人本外幣兌換統一標識，方便境外客人提取人民幣現鈔；拓展外卡受理商戶，為境外持卡人提供最廣泛的外卡受理服務。
　　
　　推進PBOC2．0標準的金融IC卡應用。各發卡銀行要積極創造條件，加快發行金融IC卡的步伐；各收單機構要努力改善金融IC卡受理環境，擴大受理金融IC卡的商戶和機具范圍。以舉辦世園會為契機，廣泛宣傳推廣和普及應用金融IC卡，樹立金融IC卡的主導和權威地位，逐步取代磁條卡。
　　
　　加強銀行卡風險防范管理。各相關單位要在前期聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動的基礎上，繼續鞏固銀行卡風險聯合防控機制，建立健全銀行卡風險監控體系，確保世園會期間用卡安全。

　　（三）全力保障現金供應充足順暢。人民銀行西安分行要加強發行基金調撥的科學性、前瞻性，制訂現金供應危機處置預案，確保世園會期間全省人民幣現金的充足供應；提高流通中人民幣的質量，優化流通中人民幣券別結構，提高人民幣整潔度；各銀行業金融機構營業網點要加大現金調配力度，確?，F金供應充足暢通；要加大對人民幣和外幣的反假培訓工作力度，進一步加強反假貨幣宣傳工作。

　　（四）不斷優化支付結算服務水平。各銀行業金融機構要在遵循我國現有賬戶管理規定的基礎上，優化賬戶開立和使用流程，完善賬戶管理，為世園會期間參展的境內外機構和個人提供優質高效的賬戶服務并辦理相關業務。各銀行業金融機構要加強外幣現鈔兌換服務，加快我省銀行個人結售匯業務服務網點的增設和網點布局、結構優化工作，利用銀行柜臺網點為境外個人提供外幣現鈔兌換服務，盡力滿足外賓外幣現鈔和人民幣現鈔之間的互兌服務需求。在世園會期間，各銀行業金融機構要結合本行實際，適當延長營業時間，增設專門服務窗口，為世園會提供優質柜臺服務；要加強支付結算業務培訓，提升銀行網點服務能力，采取有效措施減少排隊現象；要對外公布舉報電話，及時協調解決各種支付結算糾紛和難題。

　?。ㄎ澹┐_保支付系統安全穩定運行。各銀行業金融機構要保障核心業務系統、網上銀行系統運行安全，防止發生重大社會服務功能中斷事件以及來自內部或外部的惡意攻擊事件；銀聯陜西分公司要保障銀行卡系統安全穩定運行；各相關單位要加強安全保密工作，落實保密管理制度，保護資金和客戶信息安全。人民銀行西安分行要確保世園會期間大、小額支付系統、支票影像系統、同城票據交換系統的安全穩定運行；各銀行業金融機構要確保行內支付系統安全、穩定運行，加強系統、網絡建設及其安全檢查和防范,確保世園會期間各類支付業務系統具備高度的安全性和運營可靠性。各相關單位要認真評估世園會期間支付系統的處理能力和安全管理水平，梳理和消除運行隱患，檢查和驗證備份設備和備份數據的可用性；制定世園會專項應急預案，并進行演練，加強部門和跨部門間的協調配合，保證迅速響應處置突發事件。

　　（六）全力推進世園會支付環境建設。2011年西安世園會的舉辦，對新時期展現陜西國際形象，提升陜西經濟、文化影響力具有重要的意義。創建安全、高效、便捷的支付環境是世園會成功舉辦的重要保障，是世園會籌備工作的重要組成部分。各單位要不斷提高認識,進一步增強大局意識、責任意識和服務意識,切實履行職責,科學規劃,精心部署，確保世園會支付環境建設工作順利進行。

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