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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：?

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下稱“兩個體系”）建設(shè)，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)的意義和目標(biāo)

　　我省是一個氣象災(zāi)害多發(fā)省份，每年都因干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫、暴雨等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。多年來，各級氣象部門積極開展防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，有效減輕了災(zāi)害影響。但總體來看，農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)滯后，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率不高，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實需要，更是做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的重要途徑。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識氣象事業(yè)的基礎(chǔ)地位和重要作用，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，以提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平和氣象災(zāi)害防御能力為核心，加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)，力爭到2015年，形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，農(nóng)村氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因災(zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。

　　二、推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲郾Ｕ霞Z食安全，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作。緊緊圍繞全省糧食增產(chǎn)目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象土壤水分觀測站網(wǎng)，開展土壤墑情動態(tài)監(jiān)測、作物長勢動態(tài)監(jiān)測以及農(nóng)業(yè)氣象動態(tài)影響評價，改善農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害和糧食作物產(chǎn)量預(yù)測預(yù)報。建設(shè)小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)氣象信息服務(wù)示范點，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。開展氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響分析，開發(fā)利用空中云水資源，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，確保糧食生產(chǎn)災(zāi)年少減產(chǎn)、平年能增產(chǎn)、豐年多增產(chǎn)。

　?。ǘ┲鄞龠M(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)特色氣象服務(wù)。圍繞我省實施農(nóng)民增收七大工程，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)，推動果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及茶葉、蠶桑、中草藥等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶開展專項氣象服務(wù)，創(chuàng)新氣象服務(wù)模式。抓好省、市、縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)平臺建設(shè)，完善短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)氣象保險試點，發(fā)揮政策性保險在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用。

　?。ㄈ┲厶岣哳A(yù)報水平，加強(qiáng)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)村氣象站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的監(jiān)測預(yù)報。重點開展自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的強(qiáng)降雨的自動監(jiān)測。建設(shè)省、市極軌衛(wèi)星資料接收處理平臺，提高氣象災(zāi)害遙感監(jiān)測能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化防雹增雨作業(yè)點建設(shè)，適時開展人工影響天氣作業(yè)，努力減輕干旱、冰雹造成的損失。加強(qiáng)雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)防雷電設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村中小學(xué)校、敬老院以及重要集鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。完善農(nóng)村電力、通信、廣電等公共服務(wù)設(shè)施的防雷電措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。ㄋ模┲弁晟祁A(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)管理。開展精細(xì)化氣象災(zāi)害區(qū)劃工作，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證制度。圍繞陜南山區(qū)移民搬遷工程，做好搬遷選址的氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估工作。完善農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，建立各級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊伍和農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，發(fā)揮他們在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

　?。ㄎ澹┲厶嵘A(yù)警能力，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。按照“有場所、有設(shè)備、有人員、有制度”的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象信息服務(wù)站建設(shè)，力爭到2015年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合“信息入村”工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，實現(xiàn)資源共享。建立以電視、廣播、無線通信為載體的預(yù)警發(fā)布平臺，抓好農(nóng)村氣象預(yù)警電子顯示屏建設(shè)和管理。建設(shè)省、市兩級農(nóng)村用戶氣象服務(wù)中心，開展氣象咨詢、災(zāi)害預(yù)警等業(yè)務(wù)，指導(dǎo)廣大群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　三、合力推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視“兩個體系”建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，結(jié)合實際制訂本地實施的意見和工作方案，及時研究解決存在的困難和問題，確保“兩個體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。各級氣象部門要充分發(fā)揮自身職能，主動做好規(guī)劃編制、組織實施等工作。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、水利、國土資源、林業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)。各地各部門貫徹落實本《意見》的工作情況，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

　　（二）保障經(jīng)費投入。各地各有關(guān)部門要將“兩個體系”納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大財政投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力和預(yù)警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在災(zāi)害救助、損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)和災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用，探索氣象服務(wù)企業(yè)、社會團(tuán)體的新模式，努力形成多元化的投入機(jī)制，加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對“兩個體系”建設(shè)重要意義、政策措施以及新進(jìn)展、新經(jīng)驗的宣傳，為搞好“兩個體系”建設(shè)營造良好的輿論氛圍?？h級綜合科普館增設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)展區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站設(shè)立氣象科普宣傳欄，廣泛宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識，同時通過利用農(nóng)村數(shù)字電影和科普大篷車等途徑進(jìn)村入戶搞好宣傳，提高廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大程度地減輕氣象災(zāi)害損失。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月三日

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