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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹省委關(guān)于加大解決民生問題力度的要求，持續(xù)提高我省企業(yè)職工的收入水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實現(xiàn)“十二五”末我省企業(yè)職工工資收入達(dá)到全國平均水平的目標(biāo)，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識提高企業(yè)職工收入水平的重要意義

　　近年來，我省采取調(diào)整最低工資、推進(jìn)工資集體協(xié)商、發(fā)布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線等措施，使企業(yè)職工工資水平有了一定程度的提高，但與全國平均水平相比仍然偏低，這與我省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的水平不相適應(yīng)。建立企業(yè)職工工資收入正常增長機(jī)制，切實解決工資水平低的突出問題，是調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的客觀要求，是擴(kuò)大國內(nèi)消費需求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是保證廣大職工共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)社會公平的重要舉措。各級政府、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識新形勢下促進(jìn)職工工資收入合理增長的重要性和緊迫性，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，建立健全企業(yè)職工工資收入增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，使廣大職工能夠及時分享企業(yè)發(fā)展成果。

　　二、提高落實最低工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)

　　“十二五”期間，要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，以一定的年均增長速度持續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在2010年底前適度提高礦山井下等艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)及夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)。各類企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行兩項標(biāo)準(zhǔn)，任何企業(yè)均不得以提高勞動定額、降低計件單價、任意延長工作時間等手段違反最低工資規(guī)定。因生產(chǎn)經(jīng)營困難、確需以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體職工大會或職工代表大會討論同意，并報同級人力資源社會保障部門備案。

　　三、強(qiáng)化企業(yè)工資增長指導(dǎo)線作用

　　從2011年起，以15%的年均增長幅度確定全省企業(yè)工資增長指導(dǎo)線。企業(yè)上年度人均工資在全省企業(yè)平均水平及以下的，要在工資增長指導(dǎo)線基準(zhǔn)線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均工資增幅；在全省企業(yè)平均水平以上至3倍之間的，要在工資增長指導(dǎo)線下線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均工資增幅；在全省企業(yè)平均水平3倍及以上的，人均工資增幅不得突破工資增長指導(dǎo)線基準(zhǔn)線。各類企業(yè)應(yīng)根據(jù)工資增長指導(dǎo)線，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，制訂具體的實施方案，經(jīng)全體職工大會或者職工代表大會通過，并報同級人力資源社會保障部門備案后實施。對有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)要予以通報，取消其評選勞動關(guān)系和諧企業(yè)等相關(guān)稱號的資格，其企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加勞動模范等先進(jìn)稱號的評選，國有企業(yè)經(jīng)營者不得兌現(xiàn)績效年薪。

　　四、大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商

　　全面貫徹落實《陜西省企業(yè)集體合同條例》和國家及我省關(guān)于企業(yè)工資集體協(xié)商的有關(guān)規(guī)定，在各類企業(yè)中大力推行工資集體協(xié)商工作，使之成為企業(yè)工資正常增長的基本形式。工會組織或職工代表提出工資協(xié)商要約的，企業(yè)不得拒絕。對企業(yè)沒有確定職工工資增長幅度、達(dá)不到工資增長指導(dǎo)線要求或低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度的，人力資源社會保障部門在審查企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議時，要提出明確的審查意見，指導(dǎo)和督促企業(yè)增加工資。

　　五、調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平

　　按照國家統(tǒng)一部署，不斷調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，并繼續(xù)向參加工作早、養(yǎng)老金水平相對偏低的群體作適當(dāng)傾斜，確保“十二五”期間我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平持續(xù)提高。

　　六、強(qiáng)化部門職責(zé)，加大對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)和監(jiān)督力度

　　人力資源社會保障部門要加大對企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資增長指導(dǎo)線的監(jiān)督檢查力度，保障職工工資正常增長的合法權(quán)益。同時會同財政、審計部門做好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作，規(guī)范收入分配，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平的合理增長。每年根據(jù)工作重點確定抽查企業(yè)范圍，對不配合監(jiān)督檢查工作的企業(yè)，要通過新聞媒體曝光。
省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省物價局要對面向企業(yè)的收費項目進(jìn)行全面清理，降低收費標(biāo)準(zhǔn)或免除收費項目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)尤其是微利或虧損企業(yè)增加職工工資的能力。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各企業(yè)主管部門和企業(yè)集團(tuán)公司，要進(jìn)一步落實企業(yè)從業(yè)人員工資總額增長工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)工資增長分類調(diào)控，指導(dǎo)企業(yè)制訂工資增長指導(dǎo)線實施方案并做好審查備案，督促實施方案的落實。對當(dāng)年未按工資增長指導(dǎo)線確定人均工資增幅的企業(yè)，實施重點監(jiān)控。

　　各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，要在廣大職工和企業(yè)經(jīng)營者中大力宣傳工資集體協(xié)商制度，做好工資集體協(xié)商主體的培育和組織推動工作。加強(qiáng)對工資協(xié)議簽訂和報審工作的指導(dǎo)，確保協(xié)議合法有效。對不認(rèn)真履行協(xié)議的企業(yè)，通過行政和法律途徑督促企業(yè)糾正。

　　各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)主管部門、工會組織、行業(yè)協(xié)會，要把促進(jìn)企業(yè)職工工資增長作為實施富民強(qiáng)省戰(zhàn)略的切入點和突破口，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，精心組織，密切配合，確保各項增收措施落實到位，實現(xiàn)企業(yè)職工工資持續(xù)、穩(wěn)定、較快增長。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十日

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