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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十三日

陜西省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

　　為了維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)范城市總體規(guī)劃修改工作程序和內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)〔2010〕20號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)則。
　　
　　一、報(bào)經(jīng)省政府審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則?？h人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，由設(shè)區(qū)市政府參照本工作規(guī)則制定。
　　
　　二、有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃：
　　
　?。ㄒ唬┥霞壢嗣裾贫ǖ某青l(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
　　
　?。ǘ┬姓^(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
　　
　?。ㄈ┮驀鴦?wù)院、省政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
　　
　?。ㄋ模┙?jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
　　
　　（五）省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
　　
　　三、擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對現(xiàn)行總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，編制實(shí)施評估報(bào)告。評估報(bào)告要明確現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，明確修改涉及的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。
　　
　　四、擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城市人民政府除按規(guī)定實(shí)施評估外，還應(yīng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。
　　
　　城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

　　（一）規(guī)劃區(qū)范圍。
　　
　　（二）市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)和水系等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
　　
　　（三）城市建設(shè)用地，包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；根據(jù)建設(shè)用地評價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。
　　
　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，包括城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。
　　
　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)。
　　
　?。┳匀慌c歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍，包括歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、各級文物保護(hù)單位、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)范圍和界線。
　　
　?。ㄆ撸┏鞘蟹罏?zāi)減災(zāi)設(shè)施，包括城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)；危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲存設(shè)施布局等內(nèi)容。
　　
　?。ò耍┙诮ㄔO(shè)規(guī)劃，包括城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。
　　
　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
　　
　　五、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按下述程序進(jìn)行：
　　
　　（一）各城市需要修改城市總體規(guī)劃，由城市人民政府向省政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請示。原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，作為報(bào)送省政府請示的附件，一并上報(bào)。
　　
　?。ǘ┦≌k公廳將報(bào)請省政府請求修改的城市總體規(guī)劃的請示，轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時(shí)對申報(bào)材料進(jìn)行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，并函復(fù)省政府辦公廳。其中，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查。
　　
　?。ㄈ┦≌庑薷囊?guī)劃后，城市人民政府組織修改城市總體規(guī)劃，編制規(guī)劃修改方案。城市總體規(guī)劃修編報(bào)批程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定執(zhí)行。
　　
　?。ㄋ模┏鞘锌傮w規(guī)劃修改成果上報(bào)省政府后，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳商有關(guān)部門研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時(shí)對報(bào)批材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求有關(guān)方面補(bǔ)充完善。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家和有關(guān)部門對修改后的城市總體規(guī)劃提出審查意見。有關(guān)城市人民政府按照審查意見對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，上報(bào)省政府審批。
　　
　　六、依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而城市人民政府未上報(bào)省政府提出修改的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)督促其按法定程序開展規(guī)劃修改工作。
　　
　　七、楊凌示范區(qū)總體規(guī)劃修改工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

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