各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省政府第六次人口普查領導小組、省公安廳《關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

??????????????????????????????????????????????????????? 二○一○年六月二十一日

??????????????????????? 關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作的意見

????????????????????????????? 省政府 第六次人口普查領導小組 省公安廳

??? 為了切實做好我省人口普查前的戶口整頓工作，確保第六次全國人口普查于2010年11月1日按時進行，根據《國務院第六次全國人口普查領導小組、公安部關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作的意見》要求，現提出我省實施意見。

一、內容和要求

??? 在人口普查前進行戶口整頓，是確保人口普查質量的一項重要的基礎性工作。要依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證法》、《陜西省暫住人口管理辦法》等要求，著力解決我省目前戶籍管理工作中存在的突出問題。通過清理和掌握各地以居（村）民委員會為單位的常住人口、暫住人口、人戶分離人員、在本地居留的境外人員、無戶口人員的情況和數據資料，為人口普查提供翔實的戶籍資料。

具體要求：

??? （一）如實登記出生人口。對未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，準予登記入戶，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據。

??? （二）認真開展核銷糾錯工作。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理手續的，要依照規定辦理；對無戶口人員，要經調查甄別后依照規定辦理戶口登記手續或恢復戶口登記；對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對發現的戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按規定及時更正。力爭做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序登記表、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。

??? （三）切實整改人戶分離問題。各市（區）要盡快落實新開發居民小區和新建房屋居住人員戶口管理的歸屬。對居民居住地與常住戶口登記地不一致的，要區別不同情況及時妥善處理；對一時不能解決的，必須掌握情況，采集、錄入有關信息。

??? （四）清理登記暫住人口和在本地居留的境外人員。對暫住人口和在本地居留的境外人員，要掌握其居住地點和基本情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。

??? （五）妥善處理戶口待定問題。對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口。

??? （六）核對、清理、編制和裝訂街巷房屋樓牌、門牌。戶口整頓工作中涉及街巷房屋樓牌、門牌的核對、編制、清理和裝訂工作，由公安機關、民政部門協同配合組織實施。

二、方法和步驟

??? 戶口整頓工作采取依托人口信息系統和現有資料，入戶清理核對的方法進行。對行政區域內的各類人員，要按照戶口登記項目，逐戶逐人逐項核對。對核對出的戶口問題和戶口登記項目差錯，要組織人員深入核實、查證；對查實后的一人多戶口、空掛集體戶口、無戶口、應銷未銷戶口以及登記項目差錯、遺漏現象，要依據有關政策規定和程序予以更正、補錄；對暫住人口和本行政區域居留的境外人員，要核對本人身份證件（證明）和住宿登記等情況，及時進行更正、補錄（注銷）；對行政區域的各類房屋，包括違章建筑，均應全面登記核對，有條件的地區可繪制小區實有房屋示意圖，方便入戶核對和普查登記。

??? 戶口整頓工作自2010年6月1日起至9月10日止，分四個階段進行。

??? （一）前期準備階段（2010年6月1日至6月30日）。成立工作領導小組和辦事機構，制訂戶口整頓方案，逐級動員部署，選調和培訓戶口整頓工作人員，街路巷門牌號的清理、裝訂，內部戶籍資料的核對，印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發動工作。

??? （二）入戶核對階段（2010年7月1日至7月31日）。全面開展戶口整頓工作，通過入戶核對，全面掌握行政區域常住人口、戶口待定人員、暫住人口、居留的境外人員的底數和基本情況。

??? （三）整改問題階段（2010年8月1日至8月31日）。各市、縣、區對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正，做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，必須在年底前完成整改。

??? （四）總結驗收階段（2010年9月1日至9月10日）。做好集中整頓后的數據整理、匯總工作。采取自查、抽查等方法，逐級總結驗收。戶口整頓的居（村）民委員會現有人口資料，于9月20日報送當地人口普查辦公室。

三、組織實施

??? 各級各部門要提高認識，加強領導，切實加強對戶口整頓工作的督促、檢查和指導，推動整頓工作扎實開展，確保按時完成我省的戶口整頓工作。

??? 各級人口普查辦公室和公安機關，要抽調或聘用足夠數量的能夠勝任戶口整頓工作的人員參與戶口整頓。要充分動員廣大群眾、基層社區組織、村民委員會、治安保衛委員會、企事業單位、物業公司等組織和機構，積極支持和配合整頓工作。

??? 各級人口計劃生育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、民政、衛生、教育、財政、司法、工商等部門要密切協作，齊抓共管，共同做好戶口整頓工作。所需經費納入人口普查經費預算，由各級財政按照《全國人口普查條例》的規定給予保障。

??? 各級各部門要注意發現戶口整頓工作中的新情況、新問題，并及時處理或上報。戶口整頓總結報告要于9月20日前報省政府第六次人口普查領導小組和省公安廳戶口整頓領導小組辦公室。