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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳《關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????? 二○一○年六月二十一日

??????????????????????? 關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見

????????????????????????????? 省政府 第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組 省公安廳

??? 為了切實(shí)做好我省人口普查前的戶口整頓工作，確保第六次全國人口普查于2010年11月1日按時進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見》要求，現(xiàn)提出我省實(shí)施意見。

一、內(nèi)容和要求

??? 在人口普查前進(jìn)行戶口整頓，是確保人口普查質(zhì)量的一項重要的基礎(chǔ)性工作。要依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證法》、《陜西省暫住人口管理辦法》等要求，著力解決我省目前戶籍管理工作中存在的突出問題。通過清理和掌握各地以居（村）民委員會為單位的常住人口、暫住人口、人戶分離人員、在本地居留的境外人員、無戶口人員的情況和數(shù)據(jù)資料，為人口普查提供翔實(shí)的戶籍資料。

具體要求：

??? （一）如實(shí)登記出生人口。對未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，準(zhǔn)予登記入戶，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。

??? （二）認(rèn)真開展核銷糾錯工作。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理手續(xù)的，要依照規(guī)定辦理；對無戶口人員，要經(jīng)調(diào)查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記；對工作中發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上常住戶口的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復(fù)戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對發(fā)現(xiàn)的戶口登記項目內(nèi)容與居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯的，要按規(guī)定及時更正。力爭做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序登記表、計算機(jī)存儲的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。

??? （三）切實(shí)整改人戶分離問題。各市（區(qū)）要盡快落實(shí)新開發(fā)居民小區(qū)和新建房屋居住人員戶口管理的歸屬。對居民居住地與常住戶口登記地不一致的，要區(qū)別不同情況及時妥善處理；對一時不能解決的，必須掌握情況，采集、錄入有關(guān)信息。

??? （四）清理登記暫住人口和在本地居留的境外人員。對暫住人口和在本地居留的境外人員，要掌握其居住地點(diǎn)和基本情況，配合人口普查辦公室進(jìn)行普查登記。

??? （五）妥善處理戶口待定問題。對戶口待定人員，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)調(diào)查核實(shí)后給予落戶或恢復(fù)戶口。

??? （六）核對、清理、編制和裝訂街巷房屋樓牌、門牌。戶口整頓工作中涉及街巷房屋樓牌、門牌的核對、編制、清理和裝訂工作，由公安機(jī)關(guān)、民政部門協(xié)同配合組織實(shí)施。

二、方法和步驟

??? 戶口整頓工作采取依托人口信息系統(tǒng)和現(xiàn)有資料，入戶清理核對的方法進(jìn)行。對行政區(qū)域內(nèi)的各類人員，要按照戶口登記項目，逐戶逐人逐項核對。對核對出的戶口問題和戶口登記項目差錯，要組織人員深入核實(shí)、查證；對查實(shí)后的一人多戶口、空掛集體戶口、無戶口、應(yīng)銷未銷戶口以及登記項目差錯、遺漏現(xiàn)象，要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序予以更正、補(bǔ)錄；對暫住人口和本行政區(qū)域居留的境外人員，要核對本人身份證件（證明）和住宿登記等情況，及時進(jìn)行更正、補(bǔ)錄（注銷）；對行政區(qū)域的各類房屋，包括違章建筑，均應(yīng)全面登記核對，有條件的地區(qū)可繪制小區(qū)實(shí)有房屋示意圖，方便入戶核對和普查登記。

??? 戶口整頓工作自2010年6月1日起至9月10日止，分四個階段進(jìn)行。

??? （一）前期準(zhǔn)備階段（2010年6月1日至6月30日）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制訂戶口整頓方案，逐級動員部署，選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員，街路巷門牌號的清理、裝訂，內(nèi)部戶籍資料的核對，印制有關(guān)表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動工作。

??? （二）入戶核對階段（2010年7月1日至7月31日）。全面開展戶口整頓工作，通過入戶核對，全面掌握行政區(qū)域常住人口、戶口待定人員、暫住人口、居留的境外人員的底數(shù)和基本情況。

??? （三）整改問題階段（2010年8月1日至8月31日）。各市、縣、區(qū)對入戶核對階段發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序及時解決、糾正，做到常住人口登記表、居民身份證、計算機(jī)存儲的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進(jìn)一步調(diào)查的，必須在年底前完成整改。

??? （四）總結(jié)驗收階段（2010年9月1日至9月10日）。做好集中整頓后的數(shù)據(jù)整理、匯總工作。采取自查、抽查等方法，逐級總結(jié)驗收。戶口整頓的居（村）民委員會現(xiàn)有人口資料，于9月20日報送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室。

三、組織實(shí)施

??? 各級各部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對戶口整頓工作的督促、檢查和指導(dǎo)，推動整頓工作扎實(shí)開展，確保按時完成我省的戶口整頓工作。

??? 各級人口普查辦公室和公安機(jī)關(guān)，要抽調(diào)或聘用足夠數(shù)量的能夠勝任戶口整頓工作的人員參與戶口整頓。要充分動員廣大群眾、基層社區(qū)組織、村民委員會、治安保衛(wèi)委員會、企事業(yè)單位、物業(yè)公司等組織和機(jī)構(gòu)，積極支持和配合整頓工作。

??? 各級人口計劃生育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、財政、司法、工商等部門要密切協(xié)作，齊抓共管，共同做好戶口整頓工作。所需經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由各級財政按照《全國人口普查條例》的規(guī)定給予保障。

??? 各級各部門要注意發(fā)現(xiàn)戶口整頓工作中的新情況、新問題，并及時處理或上報。戶口整頓總結(jié)報告要于9月20日前報省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省公安廳戶口整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。