陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于陜西省2010年社會信用體系建設工作要點的通知
各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
??? 經省政府同意,現將省發展改革委組織擬訂的《陜西省2010年社會信用體系建設工作要點》轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
??????????????????????????????????????????????? 二○一○年六月七日
???????????????????????????? 陜西省2010年社會信用體系建設工作要點
???????????????????????????????????? 省發展和改革委員會
??? 根據《陜西省社會信用體系建設規劃(2007—2016年)》和當前信用工作實際,2010年我省社會信用體系建設總的要求是:進一步加快信用立法,加強政府信用信息共享平臺和重點領域信用信息系統建設,大力推進信用信息社會化應用和服務,促進“誠信陜西”和市場誠信體系建設,為“十二五”全面推進社會信用體系建設打好基礎。
一、積極推進信用法規制度建設和信用體系建設規劃工作
??? 信用立法是構建全省社會信用體系、建設“誠信陜西”和規制政府、企業、個人信用行為的法律保障,是現階段我省信用建設的重點任務。今年要在信用總體性立法上取得突破,在關鍵環節立法上加大調查研究和推動力度。同時,要加強信用體系建設規劃工作。
??? 1加快《陜西省企業和個人信用信息條例》立法工作。在進一步統一思想、創新理念、明確思路的基礎上,抓緊修改完善《陜西省企業和個人信用信息條例(草案)》,盡快進入省人大常委會立法程序(省政府法制辦牽頭,省發展改革委、省信用辦配合)。
??? 2推進企業信用管理制度和信用標準建設。研究制定全省企業信用管理方面的相關制度和規范,探索建立企業信用管理體系認證的地方標準,依法加強企業信用管理,大力推進企業信用建設,力爭年內完成《陜西省企業信用管理辦法》的調研起草工作(省信用辦負責,省標準化研究院配合)。
??? 3認真研究編制《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》(省發展改革委、省信用辦負責)。
二、加快推進全省信用信息系統建設
??? 目前,省級公共信用信息交換平臺軟硬件建設基本完成。今年重點要在依托平臺聯動各行業和重點領域信用信息系統建設、加強省級部門企業信用信息資源共享和啟動建設各設區市公共信用信息平臺上取得新的突破。
??? 1推進省級部門企業信用信息共享。繼續完善陜西省公共信用信息交換平臺,全面實施國家信息化試點項目“陜西省企業信用信息系統”,年內實現省工商局、質監局、地稅局、國稅局、西安海關、省法院、工業和信息化廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、中小企業局、知識產權局、食品藥品監管局、社保局等省級主要部門、單位的企業信用信息共享(省信息中心、省工商局負責)。
??? 2加強全省人口信息系統建設。進一步完善公民的基本信息,促進公安系統人口信息整合和與省公共信用信息平臺的對接,為實現全省個人信用信息共享做準備(省公安廳負責)。
??? 3推進金融領域信用信息系統建設。支持人民銀行征信系統建設,加快建立金融業統一征信平臺,與政府信用信息平臺形成資源互補,共同為金融機構防范風險提供信息支持,進一步優化金融生態環境(人民銀行西安分行、省金融辦負責,陜西銀監局、證監局、保監局配合)。
??? 4加強各設區市的信用信息系統建設。各設區市政府要結合本地信用建設工作實際,明確信用建設主管部門和信用信息工作機構;按照全省統一的企業和個人信用信息共享規范和標準,加快策劃和建立本市信用信息平臺,為推進市縣企業、個人信用信息資源共享和構建完整的市縣信用體系奠定組織和技術基礎(省信用辦負責做好指導和協調)。
三、積極推動信用信息應用和社會信用服務
??? 依托公共信用信息平臺和行業、領域、區域信用信息系統建設,深化信用信息資源開發和信用產品創新,促進信用信息和信用產品在政府決策、社會投融資、企業經營活動中的應用,加強社會化、市場化信用服務,在有效推動“誠信陜西”建設和提升市場經營誠信水平上取得突破。
??? 1加強信用信息開發對商業賄賂專項治理工作的有效支撐。將“檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統”納入全省信用信息系統統籌推進,逐步拓展應用領域和查尋范圍,并以此為基礎建設“陜西省治理商業賄賂監督管理信息系統”,加強商業賄賂案件信息和重大商務活動信息的采集和整合,為全省預防和治理商業賄賂提供支持服務,促進市場秩序整頓和規范,推動市場誠信體系建設(省監察廳牽頭,省信用辦具體負責,省法院、檢察院、發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、工商局、食品藥品監管局、國資委等部門和單位配合)。
??? 2推進工程建設領域信息公開和誠信體系建設。按照國家工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作的要求,建立“陜西省工程建設領域信用信息系統”,推進工程建設領域項目信息公開和信用信息共享,加強工程建設領域信用信息服務,為全省工程建設領域突出問題專項治理工作提供支持,促進工程建設市場規范發展(省監察廳、發展改革委、工業和信息化廳牽頭,省國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、信用辦等部門和單位配合)。
??? 3推進信用信息和信用產品在政府管理中的應用。今年率先在政府采購、項目招投標和重大項目審批等重點領域開展企業信用報告和信用評級試點工作,省財政廳、發展改革委、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、信用辦等部門和單位聯合制定試點方案及相關政策措施和工作規范,爭取年內啟動,試點期一年,形成經驗后逐步向其他領域推廣。
??? 4推進信用信息和信用產品在行政執法、司法活動中的應用。行政機關、司法機關要積極利用各部門的監管、執法信息,結合本部門工作職責,齊抓共管,形成合力,共同打擊經濟領域違法犯罪行為,維護市場經濟秩序。
??? 5推進信用信息和信用產品在企業經營管理活動中的應用。鼓勵各類企業建立和完善信用風險管理制度,在商品采購、信用銷售、簽訂合同、項目承包、投資合作、招標投標等商務和管理活動中,積極利用信用機構提供的信用信息和信用服務防范信用風險。今年選擇部分國有大中型企業和優秀中小企業開展企業內部信用管理體系建設試點,省國資委、中小企業局負責制定試點方案和扶持政策,省信用辦提供技術支持和培訓服務。
四、加強信用宣傳教育和人才培養
??? 各級政府、各有關部門要繼續加強信用建設宣傳,積極開展信用講座、信用論壇、信用調查等系列活動,努力提升社會信用認知水平,同時積極構建信用教育和培訓體系,大力培養信用管理專業人才。
??? 1積極開展信用宣傳教育活動。省信用辦、省信用協會要組織相關專家、培訓機構和信用服務機構,有針對性地舉辦各類信用講座和教育活動,積極拓展宣傳渠道,加大信用知識普及力度。年內舉辦一次全國范圍的信用建設和信用經濟發展論壇,邀請國內信用專家、學者、信用管理工作者,就我國信用經濟發展、“誠信陜西”建設和區域信用體系建設進行研討和交流。
??? 2大力開展信用管理崗位培訓。各級政府要將信用管理納入公務員培訓體系,加快政府信用管理人才隊伍建設;以國有大中型企業和優秀中小企業為重點,結合企業內部信用管理體系建設試點工作,組織開展企業信用管理崗位培訓,大力培養企業信用管理人才(省人力資源社會保障廳、國資委、中小企業局負責,省信用辦、省信用協會提供技術支持)。
??? 3促進高等院校信用教育建設。將誠信教育作為高校人文素質教育的重要內容。鼓勵省內有條件的高等院校開展信用學科專業教育和應用研究,建立社會信用人才培養和科學研究基地,為我省信用建設提供智力支持(省發展改革委、教育廳、科技廳負責,省信用辦配合)。
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