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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

??? 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委組織擬訂的《陜西省2010年社會信用體系建設(shè)工作要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????? 二○一○年六月七日

???????????????????????????? 陜西省2010年社會信用體系建設(shè)工作要點

???????????????????????????????????? 省發(fā)展和改革委員會

??? 根據(jù)《陜西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2007—2016年）》和當(dāng)前信用工作實際，2010年我省社會信用體系建設(shè)總的要求是：進(jìn)一步加快信用立法，加強政府信用信息共享平臺和重點領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)信用信息社會化應(yīng)用和服務(wù)，促進(jìn)“誠信陜西”和市場誠信體系建設(shè)，為“十二五”全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

一、積極推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)和信用體系建設(shè)規(guī)劃工作

??? 信用立法是構(gòu)建全省社會信用體系、建設(shè)“誠信陜西”和規(guī)制政府、企業(yè)、個人信用行為的法律保障，是現(xiàn)階段我省信用建設(shè)的重點任務(wù)。今年要在信用總體性立法上取得突破，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)立法上加大調(diào)查研究和推動力度。同時，要加強信用體系建設(shè)規(guī)劃工作。

??? 1加快《陜西省企業(yè)和個人信用信息條例》立法工作。在進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念、明確思路的基礎(chǔ)上，抓緊修改完善《陜西省企業(yè)和個人信用信息條例（草案）》，盡快進(jìn)入省人大常委會立法程序（省政府法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、省信用辦配合）。

??? 2推進(jìn)企業(yè)信用管理制度和信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研究制定全省企業(yè)信用管理方面的相關(guān)制度和規(guī)范，探索建立企業(yè)信用管理體系認(rèn)證的地方標(biāo)準(zhǔn)，依法加強企業(yè)信用管理，大力推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，力爭年內(nèi)完成《陜西省企業(yè)信用管理辦法》的調(diào)研起草工作（省信用辦負(fù)責(zé)，省標(biāo)準(zhǔn)化研究院配合）。

??? 3認(rèn)真研究編制《陜西省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（省發(fā)展改革委、省信用辦負(fù)責(zé)）。

二、加快推進(jìn)全省信用信息系統(tǒng)建設(shè)

??? 目前，省級公共信用信息交換平臺軟硬件建設(shè)基本完成。今年重點要在依托平臺聯(lián)動各行業(yè)和重點領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)、加強省級部門企業(yè)信用信息資源共享和啟動建設(shè)各設(shè)區(qū)市公共信用信息平臺上取得新的突破。

??? 1推進(jìn)省級部門企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)完善陜西省公共信用信息交換平臺，全面實施國家信息化試點項目“陜西省企業(yè)信用信息系統(tǒng)”，年內(nèi)實現(xiàn)省工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國稅局、西安海關(guān)、省法院、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、中小企業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管局、社保局等省級主要部門、單位的企業(yè)信用信息共享（省信息中心、省工商局負(fù)責(zé)）。

??? 2加強全省人口信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善公民的基本信息，促進(jìn)公安系統(tǒng)人口信息整合和與省公共信用信息平臺的對接，為實現(xiàn)全省個人信用信息共享做準(zhǔn)備（省公安廳負(fù)責(zé)）。

??? 3推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)。支持人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，與政府信用信息平臺形成資源互補，共同為金融機構(gòu)防范風(fēng)險提供信息支持，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境（人民銀行西安分行、省金融辦負(fù)責(zé)，陜西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局配合）。

??? 4加強各設(shè)區(qū)市的信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合本地信用建設(shè)工作實際，明確信用建設(shè)主管部門和信用信息工作機構(gòu)；按照全省統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息共享規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快策劃和建立本市信用信息平臺，為推進(jìn)市縣企業(yè)、個人信用信息資源共享和構(gòu)建完整的市縣信用體系奠定組織和技術(shù)基礎(chǔ)（省信用辦負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)）。

三、積極推動信用信息應(yīng)用和社會信用服務(wù)

??? 依托公共信用信息平臺和行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)，深化信用信息資源開發(fā)和信用產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在政府決策、社會投融資、企業(yè)經(jīng)營活動中的應(yīng)用，加強社會化、市場化信用服務(wù)，在有效推動“誠信陜西”建設(shè)和提升市場經(jīng)營誠信水平上取得突破。

??? 1加強信用信息開發(fā)對商業(yè)賄賂專項治理工作的有效支撐。將“檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)”納入全省信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步拓展應(yīng)用領(lǐng)域和查尋范圍，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)“陜西省治理商業(yè)賄賂監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，加強商業(yè)賄賂案件信息和重大商務(wù)活動信息的采集和整合，為全省預(yù)防和治理商業(yè)賄賂提供支持服務(wù)，促進(jìn)市場秩序整頓和規(guī)范，推動市場誠信體系建設(shè)（省監(jiān)察廳牽頭，省信用辦具體負(fù)責(zé)，省法院、檢察院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、國資委等部門和單位配合）。

??? 2推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)。按照國家工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作的要求，建立“陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息共享，加強工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息服務(wù)，為全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作提供支持，促進(jìn)工程建設(shè)市場規(guī)范發(fā)展（省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳牽頭，省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、信用辦等部門和單位配合）。

??? 3推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在政府管理中的應(yīng)用。今年率先在政府采購、項目招投標(biāo)和重大項目審批等重點領(lǐng)域開展企業(yè)信用報告和信用評級試點工作，省財政廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、信用辦等部門和單位聯(lián)合制定試點方案及相關(guān)政策措施和工作規(guī)范，爭取年內(nèi)啟動，試點期一年，形成經(jīng)驗后逐步向其他領(lǐng)域推廣。

??? 4推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在行政執(zhí)法、司法活動中的應(yīng)用。行政機關(guān)、司法機關(guān)要積極利用各部門的監(jiān)管、執(zhí)法信息，結(jié)合本部門工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

??? 5推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的應(yīng)用。鼓勵各類企業(yè)建立和完善信用風(fēng)險管理制度，在商品采購、信用銷售、簽訂合同、項目承包、投資合作、招標(biāo)投標(biāo)等商務(wù)和管理活動中，積極利用信用機構(gòu)提供的信用信息和信用服務(wù)防范信用風(fēng)險。今年選擇部分國有大中型企業(yè)和優(yōu)秀中小企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)試點，省國資委、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)制定試點方案和扶持政策，省信用辦提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。

四、加強信用宣傳教育和人才培養(yǎng)

??? 各級政府、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強信用建設(shè)宣傳，積極開展信用講座、信用論壇、信用調(diào)查等系列活動，努力提升社會信用認(rèn)知水平，同時積極構(gòu)建信用教育和培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)信用管理專業(yè)人才。

??? 1積極開展信用宣傳教育活動。省信用辦、省信用協(xié)會要組織相關(guān)專家、培訓(xùn)機構(gòu)和信用服務(wù)機構(gòu)，有針對性地舉辦各類信用講座和教育活動，積極拓展宣傳渠道，加大信用知識普及力度。年內(nèi)舉辦一次全國范圍的信用建設(shè)和信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，邀請國內(nèi)信用專家、學(xué)者、信用管理工作者，就我國信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“誠信陜西”建設(shè)和區(qū)域信用體系建設(shè)進(jìn)行研討和交流。

??? 2大力開展信用管理崗位培訓(xùn)。各級政府要將信用管理納入公務(wù)員培訓(xùn)體系，加快政府信用管理人才隊伍建設(shè)；以國有大中型企業(yè)和優(yōu)秀中小企業(yè)為重點，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)試點工作，組織開展企業(yè)信用管理崗位培訓(xùn)，大力培養(yǎng)企業(yè)信用管理人才（省人力資源社會保障廳、國資委、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)，省信用辦、省信用協(xié)會提供技術(shù)支持）。

??? 3促進(jìn)高等院校信用教育建設(shè)。將誠信教育作為高校人文素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。鼓勵省內(nèi)有條件的高等院校開展信用學(xué)科專業(yè)教育和應(yīng)用研究，建立社會信用人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地，為我省信用建設(shè)提供智力支持（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳負(fù)責(zé)，省信用辦配合）。