各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 省人力資源和社會保障廳、省總工會、省企業家協會暨省企業聯合會共同擬訂的《關于進一步推進我省企業工資集體協商工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

????????????????????????????????????????????????????????? 二○一○年六月九日

?????????????????????????關于進一步推進我省企業工資集體協商工作的意見

????????????????????????? 省人力資源和社會保障廳　省總工會　省企業家協會　省企業聯合會

??? 為建立適應社會主義市場經濟要求的企業工資決定機制，推動和規范我省企業工資集體協商工作，維護勞動關系雙方的合法權益，促進企業勞動關系的和諧穩定，依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《陜西省企業集體合同條例》和《陜西省企業工資支付條例》等法律規章，現就進一步推進我省企業工資集體協商工作提出如下意見：

一、充分認識推進企業工資集體協商工作的重要性

??? 推行工資集體協商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發展觀的具體體現；是各級政府實現對企業職工工資的宏觀調控、調節收入分配、建立和諧穩定勞動關系的重要措施；是建立和完善市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、國家監控指導的企業工資分配新機制的關鍵環節。深入推進工資集體協商工作，使職工共享企業發展成果，對于調動職工積極性，加強企業民主管理，增強企業凝聚力，促進經濟持續穩定發展都具有十分重要的意義。近年來，我省協調勞動關系三方積極推動工資集體協商工作，取得了一定的成效，但是工資集體協商工作發展還不夠平衡，需要進一步指導和規范。各級政府和主管部門要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，推動企業工資集體協商工作全面深入開展。

二、推進企業工資集體協商工作的目標任務

??? 推進企業工資集體協商工作的長遠目標是實現所有企業依法開展工資集體協商。近期工作的重點是推動有一定規模、生產經營正常的企業普遍開展工資集體協商，力爭到2011年底，全省已建工會組織的企業建立工資集體協商制度的比例達到60%，到2012年底達到80%以上；規模較小的企業，通過開展行業（區域）性工資集體協商，逐步擴大覆蓋面。各地要結合實際，圍繞上述目標，制定本地區的目標任務。

??? 推進企業工資集體協商工作，要著力構建和完善三個機制。一是建立健全由工會代表職工與企業就工資分配問題進行協商共決的機制，集體協商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立職工工資合理增長機制，通過開展工資集體協商，使職工工資收入隨企業效益增長而調整，與企業勞動生產率、政府的工資指導線、勞動力市場工資指導價位和城鎮居民消費價格指數等因素的變化相適應；三是建立工資支付保障機制，企業工資集體協議履行情況要通過職代會、廠務公開等渠道定期公開，接受職工民主監督。通過三個機制的建立，進一步理順企業分配關系，保障職工合法權益。

三、推進企業工資集體協商工作的具體措施

??? 各地要從實際出發，因企制宜，指導企業開展工資集體協商工作，重點抓好非公有制企業工資集體協商工作。生產經營正常的企業，重點就職工工資增長問題進行集體協商；生產經營困難的企業，重點就職工工資支付保障、工資籌措來源、生活費發放標準等問題進行協商。國有企業的工資集體協商，在國家允許的工資總額范圍內進行，重在協商企業內部工資分配制度、工資分配形式。在同一行業的企業，特別是同行業非公有制中小企業、勞動密集型企業相對集中的縣以下區域內的鄉鎮、街道、社區和工業園區，開展行業性工資集體協商，由行業工會（或工會聯合會）與行業內企業代表組織、行業內企業行政或企業方推薦產生的代表進行協商，協商的重點應圍繞工資標準、工資調整幅度、勞動定額和工資支付辦法進行。當前，應重點圍繞勞動定額、工時工價標準進行協商，逐步建立和完善勞動定額標準的協商共決機制，先易后難、循序漸進、注重實效、逐步提高。勞動定額和工時工價標準的確定，必須符合國家和地方有關法律法規的規定，以“在法定工作時間內、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成”為原則，做到科學合理。沒有開展行業性工資集體協商的地區，今年要積極開展試點，培育典型，明年要擴大推行面。

??? 工資集體協議簽訂后，企業要按規定程序向企業工商登記機關的同級人力資源和社會保障部門備案，同時將簽訂和執行情況分別向上一級工會組織和企業組織報告。

??? 各級協調勞動關系三方要按照各自職能，通過宣傳、培訓等方式，培養企業和職工的協商意識；通過建立工資集體協商指導員隊伍，幫助指導企業提高工資集體協商的水平和質量；通過選樹一批協商程序規范、內容全面、協商質量高、履約好的典型單位進行廣泛宣傳，發揮示范帶動作用。各級人力資源和社會保障部門要加強對工資集體協商的監督檢查；將企業工資集體協商開展和執行情況列入勞動保障年度書面審查內容和企業誠信評價體系；對職工一方提出要約后，企業不依法開展工資集體協商和簽訂工資集體協議的，要依法對其進行處理。工會方面要幫助指導基層工會在調查研究的基礎上，提出符合企業實際的協商要約。凡未開展工資集體協商且未簽訂工資集體協議的企業，不得享受國家有關優惠政策，企業和工會原則上不得參與縣級以上“勞動關系和諧企業”、“職工之家”等先進單位的評選。企業建立工資集體協商制度將作為“勞動模范”、“五一勞動獎章（獎狀）”評選的主要條件。企業要對工資集體協議履行情況進行定期檢查，并將檢查情況以《工資協議履行情況報告書》的形式向職代會通報。各級企業組織也要積極引導企業提出或響應協商要約。

四、切實加強對推進企業工資集體協商工作的組織領導

??? 各地要高度重視推進工資集體協商工作，切實加強組織領導，形成“黨政重視、勞動和社會保障部門主導、工會力推、各方配合、職工參與”的領導機制和工作格局。各級協調勞動關系三方會議應將推進企業工資集體協商工作作為今后一個時期的主要工作。人力資源和社會保障部門、工會組織、企業組織要明確職責，制訂工作計劃，抓好組織落實。要加大宣傳力度，提高企業經營管理者、廣大職工和社會各界對企業工資集體協商工作的認知度和認同感；及時協調解決企業工資集體協商中出現的帶有普遍性的問題；加強對協商代表尤其是職工方協商代表的保護，堅決糾正和處理侵犯協商代表合法權益的行為；對工資集體協商工作要進行動態跟蹤、定期檢查，督促企業積極開展工資集體協商。

??? 各級人力資源和社會保障部門要加大對企業工資分配的調控力度，提高對工資集體協商工作的指導、服務水平。一是加強對職工平均工資、企業人工成本、消費價格指數等指標的研究分析，進一步落實最低工資保障制度，定期發布工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本等相關信息，為企業開展工資集體協商提供依據；二是做好工資集體協議審查備案工作，對于工資集體協商程序不規范、勞動報酬及勞動標準規定缺漏或不合法的工資集體協議，明確指出問題，責令限期改正；三是對工資集體協商過程中發生的爭議，依法及時組織協調處理。

??? 各級工會要加大參與、服務和指導力度，切實維護職工的勞動報酬權益。一是要進一步加強基層工會組織建設，尤其要加強非公有制企業工會組織建設并指導其開展工作，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議；二是要注重發揮勞動工資問題專家學者的作用，為工會開展工資集體協商提供專業技術支持；三是大力加強工資集體協商指導員隊伍建設，充分發揮其在工資集體協商工作中的作用，加強職工協商代表的培訓，為企業工資集體協商提供咨詢服務。

??? 各級企業組織要搞好對企業經營者的培訓，幫助他們了解國家有關勞動用工的法律法規和政策，自覺依法履行企業的社會責任。引導企業逐步建立和規范工資集體協商制度，加強對企業履行工資集體協議情況的監督，促進企業誠信制度建設。