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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為促進政府采購更加公開、公平、公正，從源頭上預防腐敗，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省推進電子化政府采購工作提出如下意見。

　　一、指導思想、基本原則和目標任務

　　推進電子化政府采購要以科學發(fā)展觀為指導，以加強黨的執(zhí)政能力、推進廉潔政府建設(shè)為核心，創(chuàng)新行政管理體制，健全預防腐敗體系，形成行為規(guī)范、競爭有序的電子化政府采購工作機制，促進廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
推行電子化政府采購工作要堅持與政府采購制度、部門預算、國庫集中支付、非稅收入和國有資產(chǎn)管理等財政支出改革相結(jié)合的原則，防止單純追求覆蓋率而忽視貫徹改革基本要求的傾向；要堅持勤儉節(jié)約的原則，基本建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)，防止重復建設(shè)與資金浪費；要遵循利民便民的原則，力戒程序繁瑣、形式復雜；要堅持公開、公平、公正的原則，落實群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進民主政治建設(shè)。

　　推進電子化政府采購工作爭取用2年時間，建成涵蓋我省各級財政主管部門、采購單位、政府采購代理機構(gòu)、評審專家、供應商在內(nèi)的電子化政府采購管理和執(zhí)行平臺，實現(xiàn)從政府采購預算編制、計劃報審、項目組織實施、合同簽訂、資金支付、現(xiàn)場監(jiān)控等全過程的網(wǎng)上管理和采購。

　　二、步驟和方法

　　電子化政府采購工作的步驟和方法是：從省本級到市、縣（市、區(qū)），分步分級實施，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，完善提高。

　　（一）今年上半年在省級機關(guān)啟動試點工作。開發(fā)完成電子化政府采購管理交易系統(tǒng)，并選擇部分省級采購單位進行試點。試點內(nèi)容主要為網(wǎng)上管理系統(tǒng)和部分政府集中采購項目網(wǎng)上采購，即政府采購計劃申報、審批和下達；采購方式確定和審批；專家語音抽??；政府集中采購機構(gòu)內(nèi)部管理系統(tǒng)和網(wǎng)上詢價采購等。

　?。ǘ┫掳肽暝谑〖墮C關(guān)全面實施。在試點的基礎(chǔ)上，省級全面推廣網(wǎng)上管理系統(tǒng)和部分政府集中項目網(wǎng)上采購工作。所有采購單位的政府采購計劃及采購方式均在網(wǎng)上申報、審批和下達；政府集中采購機構(gòu)將協(xié)議供貨實行網(wǎng)上競價，實現(xiàn)采購單位與協(xié)議供貨商之間的網(wǎng)上交易，建立會員制管理的供應商庫；建立政府采購代理機構(gòu)、供應商與電子化政府采購系統(tǒng)的鏈接等。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）按照省級做法做好電子化政府采購的基礎(chǔ)性工作和試點工作。

　?。ㄈ┟髂晟习肽晔〖墮C關(guān)完善電子化政府采購，市縣完成推行任務。省級政府集中采購項目中單一來源和競爭性談判項目實行網(wǎng)上采購；部門集中采購項目和分散采購項目試行由政府采購代理機構(gòu)或采購單位在網(wǎng)上采購；省級建立電子化政府采購與部門預算和國庫集中支付系統(tǒng)的鏈接。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）按照省級模式完成電子化政府采購推行任務。

　?。ㄋ模┟髂昴甑浊皩崿F(xiàn)全省電子化政府采購推行工作。省級試行競爭性談判和公開招標采購方式的網(wǎng)上采購。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）試行政府集中采購、部門集中采購、分散采購中相關(guān)項目的網(wǎng)上采購工作。到年底，建成全省統(tǒng)一規(guī)范的政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)電子化政府采購。

　　三、幾點要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級政府和省級各部門、單位要高度重視推行電子化政府采購工作，加強組織領(lǐng)導。省財政廳要會同有關(guān)部門制訂我省電子化政府采購實施方案和建設(shè)資金投入意見，報省政府審定。各級財政部門要切實負起責任，充分發(fā)揮職能作用，強化組織協(xié)調(diào)，改進管理方式，提高管理水平。要強化政府采購預算管理，編全編細政府采購預算，與部門預算同步編制，資金實行國庫集中支付。對使用財政性資金（包括預算內(nèi)、預算外和非稅收入）并列入政府采購目錄內(nèi)的采購項目，要全部下達政府采購預算，保證“應采盡采”。凡沒有政府采購預算的采購項目均屬違規(guī)采購。

　　各級采購單位要明確本單位從事電子化政府采購的機構(gòu)和人員，積極協(xié)助財政部門從采購價格、質(zhì)量、服務等方面對供應商進行考核和評價，共同建立政府采購誠信體系。

　?。ǘ┙∪O(jiān)管體系。各級行政監(jiān)察機關(guān)和審計部門要協(xié)助財政部門做好電子化政府采購的保障和推動工作，省級行政監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合我省實際，與省財政主管部門研究制訂電子化政府采購活動的監(jiān)督辦法，加大對電子化政府采購的監(jiān)督管理力度。各級監(jiān)察機關(guān)要將采購單位執(zhí)行電子化政府采購情況納入落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，實施年度考核；各級審計部門要將采購單位執(zhí)行電子化政府采購情況納入常規(guī)審計范圍，對違規(guī)問題及時作出處理；各級財政主管部門要加大工作力度，建立電子化政府采購監(jiān)督管理長效機制，對各采購單位執(zhí)行政府采購的情況進行全過程監(jiān)督。

　?。ㄈ嵭蟹诸惻嘤?。電子化政府采購是一項全新的工作，要大力加強對政府采購工作人員的培訓，努力打造一支既掌握政府采購專業(yè)知識，又熟悉信息技術(shù)的高素質(zhì)人才隊伍，為電子化政府采購工作提供人才支撐。要加強對采購單位分管領(lǐng)導、經(jīng)辦人員、政府采購代理機構(gòu)和供應商電子化政府采購基本知識的培訓，確保電子化政府采購平臺順利運行。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。各級政府、各采購單位要明確任務，落實責任，有計劃有步驟地推進電子化政府采購工作。要加強對單位內(nèi)部和下屬單位開展電子化政府采購工作的督促檢查。省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳要對全省推進電子化政府采購工作進行定期監(jiān)督檢查。對貫徹執(zhí)行不力的單位要通報批評，情節(jié)嚴重的要追究責任，保證電子化政府采購的順利實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十一日

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