各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　根據《中華人民共和國政府采購法》和《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發〔2009〕35號）等有關法律法規規定，為促進政府采購更加公開、公平、公正，從源頭上預防腐敗，經省政府同意，現就我省推進電子化政府采購工作提出如下意見。

　　一、指導思想、基本原則和目標任務

　　推進電子化政府采購要以科學發展觀為指導，以加強黨的執政能力、推進廉潔政府建設為核心，創新行政管理體制，健全預防腐敗體系，形成行為規范、競爭有序的電子化政府采購工作機制，促進廉政建設和經濟社會發展。
推行電子化政府采購工作要堅持與政府采購制度、部門預算、國庫集中支付、非稅收入和國有資產管理等財政支出改革相結合的原則，防止單純追求覆蓋率而忽視貫徹改革基本要求的傾向；要堅持勤儉節約的原則，基本建設要統一規劃、統一標準、統一建設，防止重復建設與資金浪費；要遵循利民便民的原則，力戒程序繁瑣、形式復雜；要堅持公開、公平、公正的原則，落實群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，推進民主政治建設。

　　推進電子化政府采購工作爭取用2年時間，建成涵蓋我省各級財政主管部門、采購單位、政府采購代理機構、評審專家、供應商在內的電子化政府采購管理和執行平臺，實現從政府采購預算編制、計劃報審、項目組織實施、合同簽訂、資金支付、現場監控等全過程的網上管理和采購。

　　二、步驟和方法

　　電子化政府采購工作的步驟和方法是：從省本級到市、縣（市、區），分步分級實施，統籌規劃，穩步推進，完善提高。

　　（一）今年上半年在省級機關啟動試點工作。開發完成電子化政府采購管理交易系統，并選擇部分省級采購單位進行試點。試點內容主要為網上管理系統和部分政府集中采購項目網上采購，即政府采購計劃申報、審批和下達；采購方式確定和審批；專家語音抽??；政府集中采購機構內部管理系統和網上詢價采購等。

　　（二）下半年在省級機關全面實施。在試點的基礎上，省級全面推廣網上管理系統和部分政府集中項目網上采購工作。所有采購單位的政府采購計劃及采購方式均在網上申報、審批和下達；政府集中采購機構將協議供貨實行網上競價，實現采購單位與協議供貨商之間的網上交易，建立會員制管理的供應商庫；建立政府采購代理機構、供應商與電子化政府采購系統的鏈接等。各市（區）、縣（市、區）按照省級做法做好電子化政府采購的基礎性工作和試點工作。

　?。ㄈ┟髂晟习肽晔〖墮C關完善電子化政府采購，市縣完成推行任務。省級政府集中采購項目中單一來源和競爭性談判項目實行網上采購；部門集中采購項目和分散采購項目試行由政府采購代理機構或采購單位在網上采購；省級建立電子化政府采購與部門預算和國庫集中支付系統的鏈接。各市（區）、縣（市、區）按照省級模式完成電子化政府采購推行任務。

　　（四）明年年底前實現全省電子化政府采購推行工作。省級試行競爭性談判和公開招標采購方式的網上采購。各市（區）、縣（市、區）試行政府集中采購、部門集中采購、分散采購中相關項目的網上采購工作。到年底，建成全省統一規范的政府采購網絡平臺，實現電子化政府采購。

　　三、幾點要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府和省級各部門、單位要高度重視推行電子化政府采購工作，加強組織領導。省財政廳要會同有關部門制訂我省電子化政府采購實施方案和建設資金投入意見，報省政府審定。各級財政部門要切實負起責任，充分發揮職能作用，強化組織協調，改進管理方式，提高管理水平。要強化政府采購預算管理，編全編細政府采購預算，與部門預算同步編制，資金實行國庫集中支付。對使用財政性資金（包括預算內、預算外和非稅收入）并列入政府采購目錄內的采購項目，要全部下達政府采購預算，保證“應采盡采”。凡沒有政府采購預算的采購項目均屬違規采購。

　　各級采購單位要明確本單位從事電子化政府采購的機構和人員，積極協助財政部門從采購價格、質量、服務等方面對供應商進行考核和評價，共同建立政府采購誠信體系。

　　（二）健全監管體系。各級行政監察機關和審計部門要協助財政部門做好電子化政府采購的保障和推動工作，省級行政監察機關要結合我省實際，與省財政主管部門研究制訂電子化政府采購活動的監督辦法，加大對電子化政府采購的監督管理力度。各級監察機關要將采購單位執行電子化政府采購情況納入落實黨風廉政建設責任制的重要內容，實施年度考核；各級審計部門要將采購單位執行電子化政府采購情況納入常規審計范圍，對違規問題及時作出處理；各級財政主管部門要加大工作力度，建立電子化政府采購監督管理長效機制，對各采購單位執行政府采購的情況進行全過程監督。

　?。ㄈ嵭蟹诸惻嘤?。電子化政府采購是一項全新的工作，要大力加強對政府采購工作人員的培訓，努力打造一支既掌握政府采購專業知識，又熟悉信息技術的高素質人才隊伍，為電子化政府采購工作提供人才支撐。要加強對采購單位分管領導、經辦人員、政府采購代理機構和供應商電子化政府采購基本知識的培訓，確保電子化政府采購平臺順利運行。

　?。ㄋ模┘訌姳O督檢查。各級政府、各采購單位要明確任務，落實責任，有計劃有步驟地推進電子化政府采購工作。要加強對單位內部和下屬單位開展電子化政府采購工作的督促檢查。省監察廳、省審計廳、省財政廳要對全省推進電子化政府采購工作進行定期監督檢查。對貫徹執行不力的單位要通報批評，情節嚴重的要追究責任，保證電子化政府采購的順利實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十一日

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