??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省政府糾正行業不正之風辦公室《關于2010年糾風工作的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月四日

關于2010年糾風工作的實施意見

省政府糾正行業不正之風辦公室

　　為貫徹落實第十七屆中央紀委第五次全會、省紀委第五次全會和國務院第三次、省政府第三次廉政工作會議關于糾風工作的部署和要求，現提出2010年糾風工作實施意見。

　　一、總體要求
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　　2010年的糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，為落實中央保障和改善民生政策措施，推動全省經濟社會又好又快發展提供堅強保證。
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　　二、繼續推進糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益不正之風
　　
　?。ㄒ唬┱J真落實強農惠農政策，堅決維護好廣大農民的根本利益。進一步完善補貼資金發放辦法，切實加強對強農惠農政策落實、資金發放情況的監督檢查，保證各項強農惠農政策落實到位；組織開展自上而下的強農惠農專項資金使用情況檢查，摸清底數，查明流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發、抵扣等行為；堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違規行為，嚴格落實被征地農民補償措施，完善相關社會保障機制；繼續對“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”補貼政策落實情況進行監督檢查；加強涉農收費監管，查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規范農資市場秩序。

　?。ǘ┥钊胪七M藥品“三統一”工作，深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強醫藥衛生體制改革投入資金監管，堅決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問題，堅決查處各種亂加價、亂收費問題，為醫藥衛生體制改革順利推進創造條件。加強對全省基層醫療機構藥品“三統一”工作推進落實情況的監督檢查，制訂和完善相關監管制度，切實降低群眾醫藥費用。規范網上藥品集中采購工作，積極推進醫用耗材以省為單位的網上集中采購工作，全面推行院務公開和醫德醫風考評工作。

　?。ㄈ┣謇砩嫫髞y收費和各種攤派，進一步減輕企業負擔。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，及時修訂公布新的收費目錄，對國家已經明令取消的收費和基金，一律不得繼續收費，或者另立名目變相收??；堅決糾正和查處面向企業的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；完善涉企收費相關政策法規，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制；規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，糾正和查處面向企業的壟斷服務、強制收費等違規行為，指導行業協會加強自律管理。
　　
　?。ㄋ模╈柟糖謇硪幏对u比達標表彰成果，嚴格控制和規范慶典、論壇活動。鞏固和深化清理規范評比達標表彰成果，督促各地區各部門按照公布項目及要求開展活動，嚴格審批新增項目；嚴格控制和規范慶典、論壇活動，堅決撤銷華而不實、鋪張浪費、加重基層負擔的慶典、論壇；政府機關舉辦慶典、論壇活動，所需經費必須納入財政預算，接受審計監督；嚴格管理和規范國有企事業單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業演出等活動；嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。
　　
　?。ㄎ澹┘哟笫称匪幤钒踩珯z查力度，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續加強食品藥品安全檢查，嚴肅查處食品藥品安全監管中的失職、瀆職行為；繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動；深入開展藥品安全和利用互聯網等媒體發布虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品和非藥物冒充藥物等違法行為；完善食品藥品安全監管制度，強化各職能部門對食品藥品生產、流通、消費環節的監管職能。

　　（六）以震后恢復重建資金為重點，切實加強“四項資金”監管。督促有關部門和地區進一步加大汶川地震災后恢復重建項目資金和社會捐贈資金使用情況監督檢查力度，加強對發現問題整改情況的監督檢查，保證全面實現“三年任務、兩年完成”目標；建立健全社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控；認真糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全和高效使用。

　　（七）繼續深化教育亂收費治理工作，解決群眾反映強烈的突出問題。加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處；認真解決義務教育階段因擇校引發的亂收費等問題；落實好中小學教輔材料管理制度，解決教輔材料散濫問題；全面開展普通高中改制學校清理規范工作，堅決糾正假清理、走過場等違規行為；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數、限人數、限錢數)政策；進一步規范中小學代收費、服務性收費行為，堅決糾正通過代收費、服務性收費牟取利益問題，繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁收取與招生、入學掛鉤的各種費用。
　　
　?。ò耍娀搭^監管，堅持不懈地抓好治理公路“三亂”工作。繼續有序推進取消政府還貸二級公路收費工作，嚴格落實成品油價格和稅費改革政策；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率；以規范治超站(點)為重點，加大源頭監管力度，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格規范公路設站檢查行為，嚴禁沒有權限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，加強和規范各類已設公路檢查（收費）站的管理；進一步規范公安交警、交通運政、路政等涉路執法人員的執法行為，嚴肅查處各種名目的公路“三亂”問題。
　　
　　此外，要認真解決環境保護、安全生產、企業重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀違法行為。
　　
　　各地區、各部門要結合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

　　三、以民主評議和熱線工作為載體，深入推進政風行風建設?

　?。ㄒ唬┱J真開展民主評議基層站所等活動，進一步加強政風行風建設。省直機關在作風建設上要發揮示范帶頭作用，各部門、各行業要加強對系統行風建設的檢查指導，集中解決一兩個群眾反映強烈的突出問題。繼續推進和加強對各級政府職能部門和公共服務行業的民主評議工作，堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問題。繼續在與群眾密切相關的基層站所和窗口單位開展“兩個創建”和“面對面三公開”活動，深入開展民主評議基層站所工作，不斷提高服務質量和水平，促進政風行風進一步好轉。

　　（二）規范和創新政風行風熱線工作，進一步提高熱線工作質量。要以貼近基層、關注民生、服務群眾為主線，建立完善政風行風熱線定期督辦制度，督促相關部門認真辦理群眾投訴，督促整改落實，切實提高辦理群眾投訴的效率和質量，不斷加大解決問題的力度。

　　四、工作要求

　　(一)加強調查研究，注重制度建設。加強對重點單位、重點人員監督管理的調查研究，加強對熱點、難點問題的調查研究，加強對新情況、新問題的調查研究，探索從源頭上解決不正之風的對策，積極推進制度創新。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作法制化、制度化建設。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

　　(二)堅持求真務實，夯實糾風基礎。要深入基層、深入群眾，到一線發現問題、解決問題。堅持糾風工作重心下移，拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，動員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開展糾風工作。以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，積極回應社會關切，努力取得人民群眾滿意的實際效果。加強基層糾風工作隊伍建設，健全機構，配齊配強糾風工作人員。加強對縣(市、區)糾風辦主任的培訓，不斷提高糾風工作能力。

　?。ㄈ﹦撔轮卫矸椒?，推動工作落實。以改革創新精神，力求糾風治理方式方法新的突破和發展。要善于抓住重點問題、重點部位和薄弱環節，加強跟蹤檢查，實施全過程監督。對問題嚴重的地方要反復查，直到解決問題。發現的問題要認真梳理，提出處理建議，及時督促整改。糾風部門和各牽頭部門要結合本地、本部門、本行業實際，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，統籌安排、分解任務，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，確保糾風專項治理取得新的成效。

　　(四)強化案件查處，嚴格責任追究。認真貫徹落實省政府頒布的《陜西省損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》，對照4個方面31種需要追究責任的行為，研究整改措施，切實改進工作。加強對《陜西省損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》落實執行情況的監督檢查，要加大責任追究力度，嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害群眾利益的大案要案，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件。對于典型案件，要借助通報、新聞媒體曝光等形式，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

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