各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省地震局《關于做好2010年防震減災工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十五日

關于做好2010年防震減災工作的意見

省地震局

　　根據《國務院辦公廳轉發中國地震局關于2010年地震趨勢和進一步做好防震減災工作意見的通知》（國辦發〔2010〕14號）精神，結合我省震情形勢和工作實際，現就做好2010年全省防震減災工作提出如下意見。

　　一、科學謀劃“十二五”時期防震減災事業發展

　　2010年是實施“十一五”規劃的“收官之年”。各級政府要按照《防震減災法》和 《陜西省防震減災條例》的要求，研究編制本地區防震減災“十二五”規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。各級地震部門要切實承擔起規劃編制任務，緊緊圍繞2020年防震減災奮斗目標，合理確定“十二五”防震減災規劃目標、任務和重點項目等。按照全省“一盤棋”的思路，加強上下溝通，切實做好省級規劃和國家規劃的銜接，以及省市縣三級規劃之間的銜接，尤其要重視省市縣規劃目標、任務及重點項目的銜接，保證省市縣防震減災規劃同步編制、同步審批、同步實施。各級發展改革部門要積極支持“十二五”防震減災發展規劃的編制工作。

　　二、切實加強震情監視跟蹤工作

　　全力做好震情監視工作。各級地震部門要切實落實年度震情短臨跟蹤工作方案的各項措施，扎實做好國家和省級地震重點危險區、重點監視防御區和汶川地震余震區的震情監視和短臨跟蹤工作。進一步拓寬視野，注重運用鄰省臺網資料，加強資料分析處理，認真做好震情分析會商工作，使地震趨勢判斷的依據更加充分，力爭對可能發生的破壞性地震有所察覺。認真做好重大活動、重要時段的地震安全保障工作。

　　加強地震監測臺網運行管理。各級地震部門要確保地震監測臺網正常運轉和信息網絡暢通。加快市級虛擬臺網中心建設，強化市縣臺網速報管理，提高全省地震信息快速獲取和數據共享水平。逐步開展地震烈度速報工作，加強災情速報工作，進一步拓寬地震速報服務范圍。加快實施災后恢復重建地震監測系統建設，不斷提高地震監測能力。

　　三、著力提升城鄉地震災害防御能力

　　依法加強抗震設防管理。各級地震、發展改革、規劃、建設等部門，要按照相關法律、法規的要求，密切協調配合，切實將建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程序。強化地震安全性評價工作監管，做好一般建設工程抗震設防要求的備案，加強建設工程抗震設計和施工管理，進一步提高建設工程抗震能力。有計劃地開展重大建設工程、可能發生嚴重次生災害建設工程、地震重點監視防御區建設工程和學校、醫院等人員密集場所建設工程的抗震性能鑒定和加固改造。要繼續大力推進全省中小學校舍安全工程。

　　開展震害防御基礎探測。要抓緊實施西安、寶雞、咸陽、渭南四城市地震小區劃項目和寶雞、咸陽、漢中地震活斷層探測項目，為城市規劃和工程建設提供更科學的依據。

　　繼續實施農村民居地震安全和城市地震安全社區示范工程。各級建設、地震等相關部門要盡快編制地震安全農居建設規劃，加快建立農村民居地震安全技術服務系統，加大對農民建房技術指導，大力推進農村民居地震安全示范工程，積極創建市級和省級地震安全農居示范點。各地要結合自身實際，開展地震安全社區創建活動，爭創國家級地震安全示范社區。

　　四、進一步加強地震應急救援能力建設

　　常備不懈地做好地震應急各項準備工作。各地要依法完善抗震救災指揮機構的職能，明確各部門工作職責，建立健全日常運轉機制。全面完成省地震應急預案修訂工作，大力推進各級政府和相關部門地震應急預案的修訂完善。加強預案的管理和備案登記，組織開展形式多樣的預案演練，尤其要落實《陜西省防震減災條例》中關于“學校應當每年組織學生開展地震應急疏散演練”的要求，開展中小學校地震應急疏散演練。重點危險區的市縣要制定切合實際的地震應急準備工作方案，落實應急準備各項措施。

　　強化地震應急基礎設施建設。加強“12322”防震減災公益熱線的宣傳和推廣使用，使其盡快成為快速獲取災情信息的主要渠道之一。加強應急指揮系統建設和現場通訊演練，做好基礎數據更新，提高地震應急信息處理能力。各地要認真貫徹省政府《關于加快推進應急避難場所規劃和建設的意見》（陜政發〔2008〕50號），推進地震應急避難場所和應急疏散通道建設，抓緊實施西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中等城市和寧強、略陽、勉縣、陳倉區等四個重災縣（區）應急避難場所建設。

　　加強地震應急救援隊伍建設。加強省地震災害緊急救援隊伍救援技能培訓，強化裝備配備，提升救援能力。各設區市要結合實際，加快推進地震應急救援隊伍建設和地震應急救援志愿者隊伍建設，增強全省地震災害救援救助整體水平。各級地震部門要繼續強化地震現場工作隊伍建設，加強人員業務培訓，提高整體工作能力。

　　五、不斷加強防震減災法制建設

　　全面貫徹實施《防震減災法》和《陜西省防震減災條例》。各地、各部門要認真履行防震減災法定職責，進一步健全政府主導、各部門共同推進的防震減災工作機制。充分利用防震減災法律法規頒布實施紀念日等重點時段，組織開展形式多樣的法律法規知識宣傳和學習活動，增強全社會的防震減災法制意識，依法規范全社會防震減災行為。依法修改完善防震減災相關配套法律制度，進一步做好防震減災工作。加大對防震減災法律法規貫徹實施情況的檢查力度，著力解決法律實施中存在的問題。

　　六、深入開展防震減災宣傳教育

　　各地、各部門要以“關注建筑安全，遠離地震災害，依法防震減災”為主題，采取多種形式，精心策劃組織防震減災系列宣傳教育活動。充分發揮電視、網絡、報紙、廣播等媒體的作用，大力普及防震減災知識，提升公眾的自救互救能力和防震減災意識。切實將防震減災知識納入國民素質教育體系，繼續推進防震減災知識“進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”活動，普及防震減災知識。加強領導干部防震減災知識宣傳教育，把防震減災宣傳納入各級黨政干部教學計劃，提高應急決策與指揮能力。強化中小學生的防震減災知識宣傳教育，繼續推進防震減災科普示范學校建設。要推動防震減災科普基地建設，每個設區市建立一處防震減災科普教育基地。要充分發揮地震科普專家報告團的作用，在城市社區、企事業單位、學校、部隊等開展防震減災知識巡講。

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