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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省地震局《關(guān)于做好2010年防震減災(zāi)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十五日

關(guān)于做好2010年防震減災(zāi)工作的意見

省地震局

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國地震局關(guān)于2010年地震趨勢和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕14號）精神，結(jié)合我省震情形勢和工作實(shí)際，現(xiàn)就做好2010年全省防震減災(zāi)工作提出如下意見。

　　一、科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的“收官之年”。各級政府要按照《防震減災(zāi)法》和 《陜西省防震減災(zāi)條例》的要求，研究編制本地區(qū)防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級地震部門要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制任務(wù)，緊緊圍繞2020年防震減災(zāi)奮斗目標(biāo)，合理確定“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目等。按照全省“一盤棋”的思路，加強(qiáng)上下溝通，切實(shí)做好省級規(guī)劃和國家規(guī)劃的銜接，以及省市縣三級規(guī)劃之間的銜接，尤其要重視省市縣規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接，保證省市縣防震減災(zāi)規(guī)劃同步編制、同步審批、同步實(shí)施。各級發(fā)展改革部門要積極支持“十二五”防震減災(zāi)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤工作

　　全力做好震情監(jiān)視工作。各級地震部門要切實(shí)落實(shí)年度震情短臨跟蹤工作方案的各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好國家和省級地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和汶川地震余震區(qū)的震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作。進(jìn)一步拓寬視野，注重運(yùn)用鄰省臺網(wǎng)資料，加強(qiáng)資料分析處理，認(rèn)真做好震情分析會商工作，使地震趨勢判斷的依據(jù)更加充分，力爭對可能發(fā)生的破壞性地震有所察覺。認(rèn)真做好重大活動、重要時(shí)段的地震安全保障工作。

　　加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行管理。各級地震部門要確保地震監(jiān)測臺網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)暢通。加快市級虛擬臺網(wǎng)中心建設(shè)，強(qiáng)化市縣臺網(wǎng)速報(bào)管理，提高全省地震信息快速獲取和數(shù)據(jù)共享水平。逐步開展地震烈度速報(bào)工作，加強(qiáng)災(zāi)情速報(bào)工作，進(jìn)一步拓寬地震速報(bào)服務(wù)范圍。加快實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建地震監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高地震監(jiān)測能力。

　　三、著力提升城鄉(xiāng)地震災(zāi)害防御能力

　　依法加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。各級地震、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門，要按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，密切協(xié)調(diào)配合，切實(shí)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。強(qiáng)化地震安全性評價(jià)工作監(jiān)管，做好一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的備案，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)和施工管理，進(jìn)一步提高建設(shè)工程抗震能力。有計(jì)劃地開展重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)工程和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震性能鑒定和加固改造。要繼續(xù)大力推進(jìn)全省中小學(xué)校舍安全工程。

　　開展震害防御基礎(chǔ)探測。要抓緊實(shí)施西安、寶雞、咸陽、渭南四城市地震小區(qū)劃項(xiàng)目和寶雞、咸陽、漢中地震活斷層探測項(xiàng)目，為城市規(guī)劃和工程建設(shè)提供更科學(xué)的依據(jù)。

　　繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全和城市地震安全社區(qū)示范工程。各級建設(shè)、地震等相關(guān)部門要盡快編制地震安全農(nóng)居建設(shè)規(guī)劃，加快建立農(nóng)村民居地震安全技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，加大對農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程，積極創(chuàng)建市級和省級地震安全農(nóng)居示范點(diǎn)。各地要結(jié)合自身實(shí)際，開展地震安全社區(qū)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級地震安全示范社區(qū)。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)

　　常備不懈地做好地震應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地要依法完善抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的職能，明確各部門工作職責(zé)，建立健全日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。全面完成省地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作，大力推進(jìn)各級政府和相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案的修訂完善。加強(qiáng)預(yù)案的管理和備案登記，組織開展形式多樣的預(yù)案演練，尤其要落實(shí)《陜西省防震減災(zāi)條例》中關(guān)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年組織學(xué)生開展地震應(yīng)急疏散演練”的要求，開展中小學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練。重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的市縣要制定切合實(shí)際的地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)措施。

　　強(qiáng)化地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“12322”防震減災(zāi)公益熱線的宣傳和推廣使用，使其盡快成為快速獲取災(zāi)情信息的主要渠道之一。加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和現(xiàn)場通訊演練，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新，提高地震應(yīng)急信息處理能力。各地要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃和建設(shè)的意見》（陜政發(fā)〔2008〕50號），推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散通道建設(shè)，抓緊實(shí)施西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中等城市和寧強(qiáng)、略陽、勉縣、陳倉區(qū)等四個(gè)重災(zāi)縣（區(qū)）應(yīng)急避難場所建設(shè)。

　　加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍救援技能培訓(xùn)，強(qiáng)化裝備配備，提升救援能力。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全省地震災(zāi)害救援救助整體水平。各級地震部門要繼續(xù)強(qiáng)化地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體工作能力。

　　五、不斷加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)

　　全面貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》和《陜西省防震減災(zāi)條例》。各地、各部門要認(rèn)真履行防震減災(zāi)法定職責(zé)，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、各部門共同推進(jìn)的防震減災(zāi)工作機(jī)制。充分利用防震減災(zāi)法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等重點(diǎn)時(shí)段，組織開展形式多樣的法律法規(guī)知識宣傳和學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)法制意識，依法規(guī)范全社會防震減災(zāi)行為。依法修改完善防震減災(zāi)相關(guān)配套法律制度，進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作。加大對防震減災(zāi)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查力度，著力解決法律實(shí)施中存在的問題。

　　六、深入開展防震減災(zāi)宣傳教育

　　各地、各部門要以“關(guān)注建筑安全，遠(yuǎn)離地震災(zāi)害，依法防震減災(zāi)”為主題，采取多種形式，精心策劃組織防震減災(zāi)系列宣傳教育活動。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體的作用，大力普及防震減災(zāi)知識，提升公眾的自救互救能力和防震減災(zāi)意識。切實(shí)將防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系，繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動，普及防震減災(zāi)知識。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防震減災(zāi)知識宣傳教育，把防震減災(zāi)宣傳納入各級黨政干部教學(xué)計(jì)劃，提高應(yīng)急決策與指揮能力。強(qiáng)化中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。要推動防震減災(zāi)科普基地建設(shè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市建立一處防震減災(zāi)科普教育基地。要充分發(fā)揮地震科普專家報(bào)告團(tuán)的作用，在城市社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)等開展防震減災(zāi)知識巡講。

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