??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各有關市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
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　　省發展改革委組織擬訂的《陜西省災后恢復重建項目竣工驗收辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一○年三月十八日

陜西省災后恢復重建項目竣工驗收辦法
省發展改革委

??? 按照“三年任務、兩年完成”的要求，我省地震災后恢復重建工作已經進入收尾階段，規劃項目陸續建成投產投運，抓緊做好竣工驗收成為今后一段時間工作的重點。災后恢復重建項目竣工驗收，是項目管理程序中必不可少的組成部分，是全面評估重建項目、總結建設管理工作的要求，是改進和完善建設過程中不規范環節的有效途徑，是確保把黨和國家對災區群眾的關心落到實處的需要。為了規范和加強災后恢復重建項目竣工驗收管理，確?；謴椭亟椖勘M早發揮效益，根據《汶川地震災后恢復重建條例》、《建設工程質量管理條例》、《陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于加強我省預算內投資項目概算和竣工驗收管理意見的通知》（陜政辦發〔2009〕151號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

　　一、驗收依據
　　
　?。ㄒ唬秶鴦赵宏P于印發汶川地震災后恢復重建總體規劃的通知》（國發〔2008〕 31號）、《陜西省人民政府關于印發陜西省災后恢復重建項目規劃的通知》（陜政發〔2008〕51號）、《陜西省人民政府關于印發陜西省四個重災縣災后恢復重建實施規劃的通知》（陜政發〔2008〕62號）、《陜西省人民政府辦公廳關于印發教育衛生系統和農村五保供養服務機構首批災后恢復重建項目規劃的通知》（陜政辦發〔2008〕91號）等災后恢復重建規劃文件。
　　
　　（二）省發展改革委和省財政廳對項目的備案文件，省、市、縣各級發展改革及相關行業主管部門對項目的批復文件。
　　
　　（三）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備材料招投標文件、合同。現行技術規范、工程質量評定標準、設備技術說明書等。
　　
　　二、驗收范圍
　　
　　寧強、略陽、勉縣、陳倉四個重災縣和南鄭等36個一般受災縣中使用中央財政重建基金、各級財政資金、對口支援資金、社會捐助資金、外國政府或國際金融機構專項救災資金等納入恢復重建規劃的項目。
　　
　　三、驗收條件
　　
　　（一）投資100萬元以下的項目（以下簡稱小型項目）。
　　
　　1.按照批復的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。
　　
　　2.工程建設資金全部到位，除質量保證金外全部撥付相關單位。
　　
　　3.工程質量合格，檔案資料完整并已分類匯總。
　　
　　4.工程財務資料齊全，按照有關財務管理規定完成財務決算。
　　
　　5.工程已經試運行，且運行正常。
　　
　?。ǘ┩顿Y100萬元（含）—1000萬元的項目（以下簡稱中型項目）。
　　
　　1.按照批復的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。
　　
　　2.工程建設資金全部到位，除質量保證金外已全部撥付相關單位，工程財務決算已經審核。
　　
　　3.工程質量保證資料齊全，竣工圖編制完成，檔案整理符合有關規定。
　　
　　4.環保、消防、節能、安全、抗震設施等符合國家規定標準，并已同主體工程同時投入使用。
　　
　　5.工程已經試運行，且運行正常。
　　
　　（三）投資1000萬元（含）以上的項目（以下簡稱大型項目）。
　　
　　1.已按批準的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。
　　
　　2.編制完成竣工財務決算報告，已經審計。
　　
　　3.施工質量已經質量監督部門登記備案。
　　
　　4.環保、消防、節能、安全、抗震、檔案等符合國家有關專項驗收規定，并已辦理相關手續。
　　
　　5.建設項目新征用地已經國土資源管理部門批準。
　　
　　6.試運行各項指標正常。
　　
　　7.編制完成以下報告：建設單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；試運行（試生產）情況的報告；初步驗收工作報告。
　　
　　四、驗收程序
　　
　　（一）竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和固定資產移交。
　　
　　1.初步驗收。建設單位負責組織，設計、施工、監理、管理運行等單位參加。
　　
　　建設單位應及時向當地行業質量監督管理部門申請，在初步驗收時對工程施工和設備安裝質量進行檢查和評定。初步驗收結束后，建設單位需總結、形成初步驗收報告。
　　
　　2.專項驗收。建設單位按照“三同時”原則完成環保、消防、安全、節能、抗震等建設內容和檔案整理工作后提出申請，由相關部門組織專項驗收。
　　
　　3.竣工驗收。初步驗收和專項驗收結束，建設單位負責對有關問題整改到位后提出申請，由竣工驗收部門組織竣工驗收。
　　
　　4.固定資產移交。在竣工驗收通過后進行。具體時間和接收單位在《竣工驗收鑒定書》中明確。
　　
　　（二）小型項目的竣工驗收程序可簡化為竣工驗收和固定資產移交。中型項目的竣工驗收程序可簡化為初步驗收、竣工驗收和固定資產移交，各專項驗收同竣工驗收合并進行，在竣工驗收鑒定書中明確各行業驗收意見。大型項目按照竣工驗收程序進行。
　　
　　（三）小型項目的固定資產移交在竣工驗收通過后當日進行，中型項目在驗收通過后7日內進行，大型項目在驗收通過后15日內進行。
　　
　　五、驗收組織
　　
　?。ㄒ唬┙M織驗收。
　　
　　1.災后恢復重建項目驗收按照“誰審批，誰負責”的原則進行。市、縣發展改革、行業主管部門負責本部門所審批項目的竣工驗收工作，并將驗收情況報上級發展改革部門。省級行業主管部門負責本部門所實施項目的竣工驗收工作，并將驗收情況報省發展改革委。省級企業集團組織實施的項目，由省發展改革委組織驗收。
　　
　　2.竣工驗收應組成竣工驗收委員會。驗收委員會主任委員由主持驗收單位領導擔任，成員由同級發展改革、規劃、建設、審計、財政、國有資產管理、環保、國土資源、消防、質監、抗震、檔案等相關部門負責同志組成，必要時可邀請上級發展改革、行業主管部門和相關專家參加。
　　
　　3.對小型項目原則上按類別或區域“打捆”組織驗收，中型項目根據實際情況報上級部門同意后可“打捆”組織驗收。
　　
　?。ǘ炇瘴瘑T會的主要職責。
　　
　　1.聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告，聽取質量監督部門的質量監督情況介紹。
　　
　　2.聽取主管部門初步驗收工作報告。
　　
　　3.檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、工程監理、工程質量以及環保、消防、安全、節能、抗震、檔案等全面核查，并作出評價。
　　
　　4.審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價。
　　
　　5.研究遺留問題處理意見，總結建設經驗。
　　
　　6.起草、討論并通過竣工驗收鑒定書。
　　
　?。ㄈ炇战Y論。
　　
　　竣工驗收鑒定書是驗收會議的主要成果。竣工驗收鑒定書的主要內容包括：
　　
　　1.項目建設概況。包括項目批準機關及文號，批準的建設規模、主要建設內容；項目建設管理情況，承擔勘察、設計、施工、監理的單位；開工日期，項目完成情況，投入試生產日期等。
　　
　　2.工程勘察、設計、施工質量評定意見。根據有關質量監督單位實測實查的情況及結論和驗收會議現場驗收的情況，分別對勘察、設計、施工的質量和技術水平作出評定結論。
　　
　　3.環保、安全、消防、節能、抗震、檔案等驗收結論。
　　
　　4.試生產或使用考核結論。根據試生產或使用的考核資料和驗收會議現場驗收情況，對項目能否按照批準的生產規模正常使用作出結論。
　　
　　5.竣工決算。根據竣工審計結論和現場驗收情況，對批準的投資、實際完成投資進行分析對比，對交付使用的固定資產、流動資產、核銷投資、在建工程投資作出審核結論。
　　
　　6.遺留問題及處理意見。要對驗收后繼續完成或完善的工程及其他有關情況提出明確的處理意見。
　　
　　7.總結論意見。對是否同意驗收、正式辦理移交手續，以及正式移交時間作出結論。
　　
　　8.竣工驗收委員會簽字。由驗收委員會主任委員、副主任委員、委員在《竣工驗收鑒定書》上簽字。
　　
　　六、其他
　　
　?。ㄒ唬τ跒暮蠡謴椭亟ㄒ巹潈任磦浒傅捻椖考{入基本建設程序管理，其竣工驗收按陜政辦發〔2009〕151號文件規定執行。
　　
　?。ǘ┦褂猛鈬驀H金融機構貸款建設的項目，竣工驗收有特殊規定的從其規定。
　　
　?。ㄈ┍巨k法自印發之日起施行，災后恢復重建項目全部完成并竣工驗收后自行廢止。
　　
　?。ㄋ模┍巨k法由省發展改革委負責解釋。

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