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??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據(jù)、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（陜政發(fā)〔2014〕12號）。

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
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　　 《陜西省公共機構(gòu)節(jié)能實施暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

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?????????????????? ??????????????????????????????????????????? 二○一○年三月二十二日

????????????????????????????????????? 陜西省公共機構(gòu)節(jié)能實施暫行辦法

　　第一條為了推動我省公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，推動全社會節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。
　
　　第二條本辦法所稱公共機構(gòu)，是指我省全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　第三條省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在省人民政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機構(gòu)節(jié)能工作。
　　
　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下一級公共機構(gòu)節(jié)能工作。
　　
　　科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的指導(dǎo)下,開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第四條省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。
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　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，結(jié)合實際，會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到本級公共機構(gòu)和所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機構(gòu)。

　　第五條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)積極支持公共機構(gòu)節(jié)能工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)、加強溝通、搞好配合，合理規(guī)劃資金用途，積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣以及節(jié)能改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等活動，共同做好公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第六條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，提高全員節(jié)能意識。

　　第七條省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省建設(shè)行政主管部門建立全省公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺，并會同省統(tǒng)計部門，定期統(tǒng)計并公布全省公共機構(gòu)能源消耗狀況。
　　
　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，統(tǒng)計、公布本級公共機構(gòu)上一年度能源消耗狀況，并報送上一級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。

　　第八條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，推進本級公共機構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一建設(shè)、購置和集中管理使用，加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合，減少重復(fù)建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。

　　第十條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　第十一條公共機構(gòu)主要負責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負責(zé)。公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門對公共機構(gòu)主要負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　第十二條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或節(jié)能改造措施，確保節(jié)能目標(biāo)的完成。
　　
　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)及其實施方案,于每年1月31日前,報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

　　第十三條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責(zé)任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，確保設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第十四條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。能源消費計量與監(jiān)測體系應(yīng)當(dāng)按照國家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進行設(shè)計、施工、驗收和運行管理。

　　第十五條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費統(tǒng)計制度，指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，通過分析總結(jié)形成上一年度能源消費狀況報告，并于每年3月31日前報送本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。

　　第十六條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息，協(xié)調(diào)督促按時報送能源資源消費統(tǒng)計情況，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

　　第十七條公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出節(jié)能管理的具體措施，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。

　　第十八條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施，加強用能管理：
　　
　　(一)日常辦公應(yīng)當(dāng)加強用電設(shè)備的管理、建立巡檢制度，減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗；
　　
　　(二)空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、本省有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然通風(fēng)，改進運行管理，加強維護保養(yǎng)；
　　
　　(三)集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)分步驟實行供熱分戶計量和按照用熱量收費的制度；
　　
　　(四)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)；
　　
　　(五)照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；
　　
　　(六)網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)測，進行科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗。

　　第十九條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的要求，積極推進電子政務(wù)，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，提高工作效率，節(jié)約人力物力，減少、制止能源資源浪費。

　　第二十條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施,加強車輛節(jié)能管理，降低車輛消耗:
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　　(一)對公務(wù)用車實行編制管理,按照標(biāo)準(zhǔn)配備；
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　　(二)配備公務(wù)用車,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;
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　　(三)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度;
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　　(四)嚴格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn),定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度;
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　　(五)積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化,加快機關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第二十一條公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、本省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，設(shè)計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。
　　
　　公共機構(gòu)既有建筑進行改建、裝修、加固時，應(yīng)委托具備檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行節(jié)能診斷，必須同時考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計，同步施工。實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進行考核和綜合評價。

　　第二十二條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每2年由本單位或者委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行一次能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
　　
　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的年度能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構(gòu)進行重點審計。

　　第二十三條公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何組織和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。
　　
　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報電話,接受社會公眾對于浪費能源行為的舉報,并對舉報及時調(diào)查處理。

　　第二十四條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
　　
　　(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況；
　　
　　(二)能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；
　　
　　(三)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；
　　
　　(四)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況；

　　(五)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；
　　
　　(六)能源消耗定額執(zhí)行情況；
　　
　　(七)開展能源審計情況；
　　
　　(八)公共機構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況；
　　
　　(九)公務(wù)用車配備、使用情況。
　　
　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

　　第二十五條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)進行重點監(jiān)督檢查。

　　第二十六條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,于每年3月份對公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)和節(jié)能目標(biāo)完成情況進行檢查和考核評價,并將結(jié)果予以通報。

　　第二十七條公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責(zé)人依法給予處分：
　　
　　(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的；
　　
　　(二)未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；
　　
　　(三)未建立、健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；
　　
　　(四)未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；
　　
　　(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的；
　　
　　(六)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的；
　　
　　(七)未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目，或者以節(jié)能改造的名義改擴建辦公樓和進行豪華裝修的；
　　
　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

　　第二十八條公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處罰款。

　　第二十九條負責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　
　　公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的,由有關(guān)機關(guān)依法責(zé)令限期整改;并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十條公共機構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

　　第三十一條使用能源超過能源消耗定額不能說明充分理由的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)予以通報，并會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書;逾期未改正的,由有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十二條公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。

　　第三十三條管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，建立公共機構(gòu)節(jié)能考核激勵機制。對于在公共機構(gòu)節(jié)能管理、項目改造工作中,作出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。具體獎勵辦法,由省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。

　　第三十五條本辦法自2010年4月1日起施行。

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