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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出的《陜西省促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十日

陜西省促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見
省發(fā)展改革委

　　為加快推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好政策環(huán)境，推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2008〕128號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力
　　
　　1.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識，營造自主創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)立足自身發(fā)展實(shí)際，充分認(rèn)識國內(nèi)國際形勢，逐步將發(fā)展模式從單純的引進(jìn)模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在全社會(huì)范圍內(nèi)激發(fā)自主創(chuàng)新意識，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭意識和憂患意識，增強(qiáng)高校、科研單位開展研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)需求意識，增強(qiáng)政府對自主創(chuàng)新活動(dòng)的扶持意識，充分認(rèn)識自主創(chuàng)新對提高企業(yè)核心競爭力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性意義，開拓創(chuàng)新思路，加快創(chuàng)新步伐。

　　2.實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以突破制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵性、前沿性、共性技術(shù)瓶頸為目標(biāo)，支持裝備制造業(yè)、航空航天、電子信息、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、水資源和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的骨干企業(yè)，與高校和科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合等形式，共建研究中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等自主創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工程化試驗(yàn)設(shè)施，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)和工程化集成能力。支持具備條件的各類創(chuàng)新平臺申報(bào)國家級認(rèn)定及專項(xiàng)資金補(bǔ)助，積極開展省級創(chuàng)新平臺的認(rèn)定管理，建立完善創(chuàng)新平臺長效投入機(jī)制，加大省財(cái)政資金對自主創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到銷售收入的2%以上，其中高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不得低于銷售收入的5%。
　　
　　3.實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化八大工程，重點(diǎn)推進(jìn)四大優(yōu)勢領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在航空航天、生物、新材料、信息等我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，選擇一批重大自主創(chuàng)新成果，組織實(shí)施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化八大工程。
　　
　　航空航天產(chǎn)業(yè)：依托西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“一基地五園區(qū)”，以大飛機(jī)為長線、支線飛機(jī)為中線、通用飛機(jī)為短線，圍繞民用飛機(jī)制造及大部件制造、航空新材料、航電系統(tǒng)、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、零部件加工、航空維修和教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施航空產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程；依托西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，圍繞以航天運(yùn)載動(dòng)力和空間有效載荷為主的衛(wèi)星應(yīng)用、信息技術(shù)、新型材料、先進(jìn)能源、航天特種技術(shù)應(yīng)用，組織實(shí)施航天產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程。
　　
　　生物產(chǎn)業(yè)：依托西安-楊凌國家生物產(chǎn)業(yè)基地，圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施包括生物檢測試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品、生物能源和生物制造等八個(gè)子項(xiàng)的生物產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程。
　　
　　新材料產(chǎn)業(yè)：依托寶雞國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和寶鈦集團(tuán)、西北有色金屬研究院等龍頭企業(yè)，圍繞鈦合金材料、超導(dǎo)材料、多孔材料、稀有金屬材料（含鎢、鉬、鉭、鈮）、金屬復(fù)合材料及陶瓷復(fù)合材料、鍍膜材料、平板顯示材料、光伏電池材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，開展新材料產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程。
　　
　　信息產(chǎn)業(yè)：依托西安國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件出口基地，圍繞行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件外包、商業(yè)流程外包及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程；依托國家集成電路設(shè)計(jì)西安產(chǎn)業(yè)化基地，圍繞集成電路設(shè)計(jì)、集成電路制造、集成電路封裝與測試、集成電路設(shè)備等技術(shù)，實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程；依托西安高新區(qū)，圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信、嵌入式軟件、衛(wèi)星導(dǎo)航、專用芯片等通信技術(shù)，組織實(shí)施通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程；依托國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園、西安電連接器產(chǎn)業(yè)基地等，圍繞新型射頻電連接器、系列表面貼裝元件、新型傳感器及敏感元器件、電力電子器件、新一代顯示器件等技術(shù)，組織實(shí)施新型電子元器件產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程。
　　
　　對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化八大專項(xiàng)工程項(xiàng)目，將給予適當(dāng)?shù)恼?、資金支持。對條件成熟的項(xiàng)目，積極組織申報(bào)國家自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，享受國家相應(yīng)支持。
　　
　　4.切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和開展產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資本成本的150%攤銷。對經(jīng)認(rèn)定的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》實(shí)施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。單位和個(gè)人從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目認(rèn)定制度，經(jīng)認(rèn)定的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目依法享受相應(yīng)的稅收減免、土地、資金支持等優(yōu)惠政策。

　　二、引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新質(zhì)量和水平

　　5.充分發(fā)揮工研院的轉(zhuǎn)化平臺作用，引導(dǎo)自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)間技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)對自主創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。建立工業(yè)研究院聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院、陜西能源化工研究院、陜西電子工業(yè)研究院和陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院等五個(gè)研究院的協(xié)調(diào)和管理，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持其發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用。一方面通過關(guān)鍵性、創(chuàng)新性和前瞻性技術(shù)的開發(fā)與推廣，創(chuàng)新項(xiàng)目合作機(jī)制，向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果；另一方面根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)整體技術(shù)水平。
　　
　　6.建立自主創(chuàng)新成果發(fā)布機(jī)制，加快國防創(chuàng)新成果的民用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他單位使用財(cái)政資金開展研究開發(fā)的，要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)等形式，將有關(guān)自主創(chuàng)新項(xiàng)目及知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等情況向社會(huì)公開發(fā)布（國家法律法規(guī)規(guī)定不能公開的除外），有關(guān)公開發(fā)布的要求必須在項(xiàng)目合同中予以明確。充分利用各類知識產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)信息（知識產(chǎn)權(quán)信息的發(fā)布應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理）。對具有民用產(chǎn)業(yè)化前景的國防科技自主創(chuàng)新成果，按程序解密后適時(shí)對外發(fā)布。在做好保密工作的前提下，充分發(fā)揮軍工企業(yè)、研究院所特有優(yōu)勢，推動(dòng)軍工企事業(yè)單位和省屬院校（所）共建軍民兩用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程研究中心，為發(fā)展軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。制定并完善相關(guān)制度，促進(jìn)大型設(shè)施和儀器、科技文獻(xiàn)、技術(shù)數(shù)據(jù)、科技成果、試驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)等科技基礎(chǔ)條件平臺共享，促進(jìn)軍民科技資源的優(yōu)化配置。充分利用西北工業(yè)技術(shù)研究院促進(jìn)我省軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要平臺，發(fā)揮其集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的作用，加快軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。
　　
　　7.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，通過“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國家化和國際化”的模式，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)以產(chǎn)品為核心，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或?qū)⒆陨順?biāo)準(zhǔn)提升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持我省企業(yè)參與3G、半導(dǎo)體照明、光伏、煤化工、生物技術(shù)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定各級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組建全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策，政府對積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　8.鼓勵(lì)具備實(shí)力的自主創(chuàng)新型企業(yè)“走出去”，提高企業(yè)國際競爭力。鼓勵(lì)和支持我省各類有實(shí)力的企業(yè)在境外科技資源密集的國家和地區(qū)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)、軟件、產(chǎn)品研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)氐娜瞬?、技術(shù)和信息優(yōu)勢，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，更好地利用跨國公司的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷體系加快自身發(fā)展。商業(yè)銀行應(yīng)對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持，對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)及時(shí)提供多種金融服務(wù)，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品參與國際市場競爭。

　　三、加大產(chǎn)業(yè)化投融資支持力度

　　9.加大政府投入力度，提高財(cái)政資金使用效率。各級政府在自主創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)以多種方式加大財(cái)政資金投入力度，提高自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。省上新設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并通過整合“13115”科技創(chuàng)新工程、重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、裝備制造業(yè)和陜南突破發(fā)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化配套資金等，形成合力，加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入與支持。市、縣及國家級高新開發(fā)（示范）區(qū)、國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)分別設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。各級政府要積極組織項(xiàng)目申報(bào)國家重大科技專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、重大技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)等各類國家級專項(xiàng)，爭取更多中央資金支持。建立重大科技和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，對我省重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、科技項(xiàng)目開展知識產(chǎn)權(quán)審查工作，保證財(cái)政資金安全和高效使用。

　　10.加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。通過省政府設(shè)立并按企業(yè)化方式運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)省內(nèi)外社會(huì)資本在我省發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。配合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委在我省積極開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，發(fā)揮財(cái)政資金的種子作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的種子期、起步期高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，建立完善適合科技型中小企業(yè)融資的資本市場，以及為風(fēng)險(xiǎn)投資的退出提供多渠道、高效率的股權(quán)交易平臺。培育更多的有活力、有發(fā)展前途的創(chuàng)新型小企業(yè)上市，在國家級高新（示范）區(qū)開展未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。

　　11．積極開展金融創(chuàng)新與合作，加大金融支持力度。建立適應(yīng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的多元化、多渠道投融資機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開展以自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為服務(wù)對象的信貸業(yè)務(wù)。各級政府與銀行按照“政府組織推動(dòng)，銀行獨(dú)立審貸，多種形式金融合作，市場化運(yùn)作”的原則，將自主創(chuàng)新政策引導(dǎo)和商業(yè)貸款支持相結(jié)合，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與金融創(chuàng)新相融合。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用好各類政府基金、財(cái)政貼息等補(bǔ)償手段，加大對國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程、國家重大科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面項(xiàng)目的信貸投入，促進(jìn)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極配合和協(xié)助地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，促進(jìn)政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。加快發(fā)展私募股權(quán)基金，探索發(fā)行非上市企業(yè)私募可轉(zhuǎn)換債券，搭建多種形式的科技金融合作平臺，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資市場，支持創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持和引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)交易提供擔(dān)保服務(wù)，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌質(zhì)押貸款。

　　四、營造有利于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)外部環(huán)境

　　12．統(tǒng)籌科技資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作新體系。加快建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合，加快建立政府、企業(yè)共同投入、合作建設(shè)、對外開放的高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的新體制新機(jī)制。統(tǒng)籌整合科研單位、科技人才、科技投入等科技資源，突破科技資源條塊分割、配置不當(dāng)?shù)捏w制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源的深度統(tǒng)籌整合，建立起適應(yīng)市場機(jī)制的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系、創(chuàng)新科技人才機(jī)制和軍民融合發(fā)展共建機(jī)制。
　　
　　13．建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系。促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場準(zhǔn)入制度，采取多種形式促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易等市場發(fā)展，通過財(cái)稅政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)交易市場或機(jī)構(gòu)的信息平臺與能力建設(shè)，提供與知識產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的信息審核、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證、結(jié)算交割等服務(wù)。整合各類中介服務(wù)資源，建立完整的中介服務(wù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)評估、風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為自主創(chuàng)新成果順暢交易提供支撐服務(wù)。
　　
　　14．結(jié)合“百人計(jì)劃”，積極培育和引進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化人才?？h級以上政府及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（基地）應(yīng)當(dāng)為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化人才在本區(qū)域從事技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，并提供良好的工作、生活條件。通過組織實(shí)施全省引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“百人計(jì)劃”和“三秦學(xué)者計(jì)劃”，在信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、能源化工、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保節(jié)能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以西安高新區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、楊凌示范區(qū)以及國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)區(qū)域，用5-10年時(shí)間引進(jìn)并重點(diǎn)支持300名國際知名、國內(nèi)一流的高層次人才來陜創(chuàng)業(yè)，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果國際先進(jìn)并具備產(chǎn)業(yè)化條件的人才，按規(guī)定提供相應(yīng)的事業(yè)平臺與工作條件。鼓勵(lì)和吸引海外留學(xué)人員、華人華僑來陜開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。
　　
　　15．加大立法和執(zhí)法力度，為促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。加強(qiáng)地方性立法工作，努力將自主創(chuàng)新成果的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全過程納入法制化管理的軌道，有效規(guī)范參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的產(chǎn)、學(xué)、研、政等各類主體的行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，積極推進(jìn)《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的制定。各級政府和有關(guān)部門要依法行政，加大執(zhí)法力度，保障和督促自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

　　五、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和組織保障
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　　16．加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。適時(shí)制定自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確全省當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)布自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程內(nèi)容及進(jìn)展情況，不斷深化自主創(chuàng)新體系，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與政策協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)聚集發(fā)展。依托西安國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、寶雞國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安—楊凌國家生物產(chǎn)業(yè)基地、西安國家軟件產(chǎn)業(yè)/出口基地、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兵器產(chǎn)業(yè)園，做好重大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的入園規(guī)劃，強(qiáng)化配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮其承載效能，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

　　17．切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，保障各項(xiàng)政策落實(shí)到位。省上成立自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究制定扶持政策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。通過改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)對全省自主創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測和分析，及時(shí)公布有關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求方面的信息。建立促進(jìn)全省自主創(chuàng)新發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間配合，形成促進(jìn)自主創(chuàng)新健康發(fā)展的合力。

　　附　件：《陜西省關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的實(shí)施意見》主要工作任務(wù)分工表陜政辦發(fā)4號.doc

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