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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
　　為了指導(dǎo)全省工業(yè)企業(yè)認真履行社會責任，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合價值的潛能，促進企業(yè)實現(xiàn)與社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，由省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會同省煤炭工業(yè)協(xié)會、省機械工業(yè)聯(lián)合會、省冶金工業(yè)協(xié)會、省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、省輕工業(yè)協(xié)會、省紡織協(xié)會、省建筑材料工業(yè)協(xié)會、省有色金屬工業(yè)協(xié)會、省電力行業(yè)協(xié)會、省汽車工業(yè)協(xié)會、省醫(yī)藥協(xié)會、省醫(yī)藥包裝協(xié)會，依據(jù)國家法律法規(guī)和社會公德，從陜西工業(yè)經(jīng)濟實際出發(fā)，共同研究制訂的《陜西省工業(yè)企業(yè)社會責任指南》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請加強引導(dǎo)，積極推動，不斷增強企業(yè)的社會責任意識，促進企業(yè)與社會共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步。

?

二○○九年十二月二日

陜西省工業(yè)企業(yè)社會責任指南

??? 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，需要全社會共同努力踐行，承擔社會責任。我國《公司法》規(guī)定，公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、遵守社會公德、商業(yè)道德、誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。企業(yè)來源于社會，植根于社會，經(jīng)營發(fā)展與社會密切相關(guān)。企業(yè)是承擔社會責任的重要主體，應(yīng)當責無旁貸地履行社會責任。為此，特制訂本責任指南。
??? 一、推動企業(yè)履行社會責任的基本原則和要求
　　企業(yè)社會責任是指企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，應(yīng)該承擔對社會、企業(yè)利益相關(guān)方、資源、環(huán)境、安全以及支持公益事業(yè)等各方面的責任。企業(yè)社會責任包括法律責任和道義責任。企業(yè)履行社會責任應(yīng)當以法律責任為底線。
　?。ㄒ唬┗驹瓌t。堅持履行社會責任與促進企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，把履行社會責任作為建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；堅持履行社會責任與企業(yè)實際相適應(yīng)，立足省情，立足企業(yè)實際，突出重點，穩(wěn)步推進，注重實效；堅持履行社會責任與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一，將安全保障、節(jié)約資源、保護環(huán)境、維護職工合法權(quán)益放在重要位置，實現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。
　?。ǘ┗疽?。一是堅持以法律法規(guī)和社會道德作為衡量履行社會責任的標準；二是堅持社會責任的目標、措施、業(yè)績要實事求是，做到數(shù)據(jù)可靠、措施公開、業(yè)績透明；三是堅持定期發(fā)布社會責任報告，建立健全社會責任溝通和對話機制，及時了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見建議，主動接受利益相關(guān)者和社會的監(jiān)督；四是堅持交流與合作，學(xué)習借鑒國內(nèi)外企業(yè)履行社會責任的先進理念和成功經(jīng)驗，開展與先進企業(yè)的對標活動，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，持續(xù)改進。
??? 二、企業(yè)社會責任體系的主要內(nèi)容
　　建立社會責任體系是企業(yè)履行社會責任的組織保證和制度保障。企業(yè)社會責任體系主要包括：
（一）管理體系。明確企業(yè)履行社會責任工作分管領(lǐng)導(dǎo)，負責對外發(fā)布社會責任報告，向利益相關(guān)方提供數(shù)據(jù)和資料，并接受社會對企業(yè)社會責任提出的需求和監(jiān)督，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。建立企業(yè)社會責任的管理體系，按責任要求劃分各管理部門職能、責任和職權(quán)。按責任進行規(guī)劃，確定責任目標與指標，并組織實施。
（二）制度體系。建立履行社會責任制度，確保規(guī)范運作。確定企業(yè)社會責任的報告依據(jù)、報告周期和發(fā)布時間，按制度定期編制社會責任報告并承擔相應(yīng)的法律責任。
（三）信息體系。建立企業(yè)各級社會責任指標體系、社會責任信息數(shù)據(jù)庫，保證社會責任指標、信息的及時、完整、準確與透明。
（四）監(jiān)督體系。建立履行社會責任的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督機制。主要是檢查評估企業(yè)社會責任的目標、措施的執(zhí)行情況并提出改進意見。邀請第三方對企業(yè)社會責任報告進行評估，并與社會責任報告同時公布。
（五）組織實施。
　　制訂規(guī)劃。由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)會同企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，組織社會責任管理體系各部門負責人，吸收部分利益相關(guān)方的代表參加，共同分析企業(yè)特點，研究制訂符合企業(yè)實際情況的社會責任目標與規(guī)劃。
　　組織實施。按照確定的目標與規(guī)劃，遵照國家的法律法規(guī)，各負其責，積極參與，共同組織實施，并編制社會責任報告。
　　社會發(fā)布。企業(yè)編制的社會責任報告要定期（一年期或兩年期）向社會發(fā)布，邀請企業(yè)利益相關(guān)方、社會相關(guān)組織及新聞媒體參加，接受監(jiān)督，提高企業(yè)社會責任的透明度和知名度。
　　三、企業(yè)社會責任報告
　　企業(yè)社會責任報告是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣言，是企業(yè)履行社會責任的展示，是企業(yè)對社會的承諾，也是利益相關(guān)方評價企業(yè)社會責任的重要依據(jù)。企業(yè)履行社會責任的內(nèi)容就是企業(yè)社會責任報告的主體。報告包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┕_陳述。
　　1.總經(jīng)理（總裁）自述（或聲明）。闡述履行企業(yè)社會責任的目的和理念、目標和社會責任報告要點；對政府、利益相關(guān)方及社會的承諾；保證對外發(fā)布的情況及數(shù)據(jù)的真實性，接受政府及社會各界的監(jiān)督。
　　2.發(fā)展戰(zhàn)略。陳述企業(yè)概況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展遠景，科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；應(yīng)對市場風險與機遇采取的措施與效果。
　　3.公司治理。陳述治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和管理體制。管理體制包括企業(yè)資產(chǎn)出資人及利益相關(guān)方結(jié)構(gòu)、重大事務(wù)的決策程序、風險管理、管理制度的建設(shè)。
　　4.社會責任組織管理體系。陳述企業(yè)社會責任組織管理體系和社會責任運行機制。
　?。ǘ┛茖W(xué)發(fā)展。
　　1.科學(xué)發(fā)展的理念、目標與規(guī)劃。宣示企業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念、目標與規(guī)劃；企業(yè)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及相應(yīng)措施；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展新領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高市場競爭力的措施與成效。
　　2.核心價值觀。陳述企業(yè)的核心價值觀、社會責任價值觀、企業(yè)文化等內(nèi)容。
　　3.企業(yè)信用建設(shè)。展示企業(yè)融資與信貸、合同履約、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量信用及其遵守工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量、稅務(wù)等法律法規(guī)情況及商業(yè)伙伴、消費者滿意度，企業(yè)商業(yè)信用與社會信用記錄等。
　　4.主要業(yè)績指標。公布企業(yè)主要經(jīng)濟、社會業(yè)績指標。經(jīng)濟業(yè)績指標包括資產(chǎn)總額、銷售收入、利潤總額、納稅總額、全員勞動生產(chǎn)率、資產(chǎn)保值增值率、社會貢獻率、萬元產(chǎn)值能耗以及企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例和企業(yè)獲得專利數(shù)量及年增長率。社會業(yè)績指標包括吸納社會就業(yè)人數(shù)，為社會提供實物或免費專業(yè)服務(wù)，為公眾利益的基礎(chǔ)設(shè)施及資金投入，向政府、出資人、利益相關(guān)方支付的資金。
　　5.展示審計報告、認證報告、權(quán)威性評估報告、政府與社會公認的獎勵。
　?。ㄈ┍Ｗo環(huán)境。
　　1.清潔生產(chǎn)。企業(yè)推行和實施清潔生產(chǎn)情況及其成效。
　　2.降低污染排放。公布企業(yè)單位工業(yè)產(chǎn)值主要污染物排放量達到省內(nèi)同行業(yè)的水平；按重量計的臭氧消耗物質(zhì)的排放量；按照類型和重量計的CO2、SO2、氮氧化物和本企業(yè)特征污染物對環(huán)境有重大影響的氣體排放量；按質(zhì)量和目的地計的廢水排放量；按重量計的化學(xué)需氧量、氮氧排放量，以及本企業(yè)特征污染物排放量；工業(yè)廢物、危險物的管理與處置。列出環(huán)?？傞_支和總投資，發(fā)生重大、特大污染事故以及違反環(huán)境法規(guī)受到重大經(jīng)濟罰款及非經(jīng)濟罰款的次數(shù)。
　　3.產(chǎn)品與服務(wù)對環(huán)境的影響。產(chǎn)品與服務(wù)對環(huán)境的影響程度與減輕程度。按分類計，單位產(chǎn)品污染物排放情況，列出售出的產(chǎn)品及包裝材料可回收的百分比率、產(chǎn)品及生產(chǎn)過程含有國家禁用物資情況。
　　4.展示企業(yè)環(huán)評報告、環(huán)境標識產(chǎn)品認證和環(huán)境保護業(yè)績。
　?。ㄋ模┕?jié)約資源。
　　1.資源利用。公布按重量或體積細分的原材料總用量；按主要能源來源劃分的直接能源和非直接能源消耗；采取節(jié)約措施和提高利用率所節(jié)省的原材料和能源用量；使用原水的總量。
　　2.再生資源。使用的原材料中可循環(huán)再生材料的比例、使用再生能源節(jié)約的能源量；循環(huán)水的利用率及總量。
　　3.替代資源。使用替代能源、原材料節(jié)約的能源和資源的成效。
　　（五）安全保障。
　　1.生產(chǎn)安全。公布發(fā)生重大人身傷亡事故、重大設(shè)備事故和一般設(shè)備事故次數(shù)。
　　2.產(chǎn)品安全。公布產(chǎn)品的國家抽查合格率和送檢合格率、發(fā)生產(chǎn)品安全事故的次數(shù)和結(jié)果。列出為改進之目的對產(chǎn)品和服務(wù)的健康與安全影響進行評估的生命周期階段及需要經(jīng)過這種評估程序的重要產(chǎn)品與服務(wù)類別的百分比；按結(jié)果類別劃分，違反產(chǎn)品與服務(wù)在其生命周期影響健康與安全方面相關(guān)法規(guī)和自愿性守則的事件總數(shù)。
　　3.社會安全。消除企業(yè)可能對社會及社區(qū)產(chǎn)生的安全影響與安全隱患，積極支持社會安全建設(shè)。
　?。?以人為本。
　　1.和諧勞動關(guān)系。企業(yè)按雇用類型、雇用合同和地區(qū)劃分的員工總數(shù)；按年齡、性別和地區(qū)劃分的員工流動總量及比例；企業(yè)增加或減少就業(yè)人員的數(shù)量。簽訂勞動合同的員工數(shù)量以及所占企業(yè)全體員工的比例；員工薪酬總額及分類、男女員工基本薪酬分類統(tǒng)計、最低工資的分類統(tǒng)計、員工工資保障率；員工社會保險分類統(tǒng)計，包括保險種類、人數(shù)、覆蓋率、個人和企業(yè)支付金額；員工工作時間，包括日工作時間與周工作時間。企業(yè)建立健全平等協(xié)商集體合同、工資集體協(xié)商制度情況；企業(yè)與工會集體協(xié)商的次數(shù)、協(xié)商協(xié)議覆蓋的員工比例；向員工通報企業(yè)重大變化的次數(shù)、時間；公布工會測評的員工對企業(yè)的滿意度。
　　2.關(guān)愛職工。為改善員工工作、休息環(huán)境和文化體育設(shè)施的資金投入與效果；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)慰問員工、向工會撥出經(jīng)費安排困難職工補助的員工人次與金額；企業(yè)對女職工特殊利益的保障；安排員工體檢的人數(shù)與覆蓋率；員工福利分類統(tǒng)計，包括福利種類、人數(shù)、覆蓋率與金額。
　　3.勞動保護。企業(yè)與工會簽署的集體合同中涵蓋的有關(guān)勞動衛(wèi)生和安全項目；員工福利待遇、特殊津貼的分項統(tǒng)計；按地區(qū)劃分的工傷率、職業(yè)病率、誤工率、缺勤率和因工死亡總?cè)藬?shù)。
　　4.教育與培訓(xùn)。記錄對員工培訓(xùn)的種類、內(nèi)容、時間、人數(shù)以及所占員工比例；列出接受定期業(yè)績和職業(yè)發(fā)展考評的員工比例。
　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)利益。
　　1.產(chǎn)權(quán)人。維護公司產(chǎn)權(quán)持有者合法權(quán)益，平等對待所有產(chǎn)權(quán)人，尤其是中小股東；保證產(chǎn)權(quán)人能參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，參與企業(yè)收益分配決策，有權(quán)獲取企業(yè)重大經(jīng)營活動信息。
　　2.債權(quán)人。承諾對債權(quán)人的權(quán)益，制訂相應(yīng)的債權(quán)人利益保障措施。
　　3.供應(yīng)商、客戶和消費者。保障供應(yīng)商（分包商）與客戶（經(jīng)銷商）、消費者的合法權(quán)益。公開企業(yè)對供應(yīng)商的政策及承諾，對供應(yīng)商、經(jīng)銷商有相應(yīng)的保障措施；協(xié)商并記錄供應(yīng)商、經(jīng)銷商對本企業(yè)的責任承諾與表現(xiàn)，對供應(yīng)商、經(jīng)銷商社會責任的監(jiān)測。公布企業(yè)按評估要求提供的產(chǎn)品與服務(wù)信息類型及比例；企業(yè)違反產(chǎn)品與服務(wù)信息及標志相關(guān)法規(guī)和自愿性守則的事件總數(shù)，客戶對產(chǎn)品滿意度調(diào)查或測評結(jié)果，企業(yè)售后服務(wù)體系、產(chǎn)品召回制度建立和實施情況。
　　4.支持協(xié)會。參加相關(guān)社會團體的情況，包括擔任相關(guān)職務(wù)、交納會費和參加其他活動等。
　　5.社區(qū)服務(wù)。參與社區(qū)服務(wù)活動的情況，為社區(qū)服務(wù)提供各種投入的總量。
　?。ò耍┥鐣?。
　　按公共政策類型計的公共服務(wù)的總支出與總投資；按地區(qū)計算企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)凈數(shù)量和員工的平均流動量；記錄參與支持弱勢群體的活動和相應(yīng)業(yè)績，濟困扶貧投資累計；記錄參與支持婦女兒童活動的數(shù)量；記錄參與防災(zāi)救災(zāi)，支援災(zāi)區(qū)群體的活動和相應(yīng)次數(shù)；記錄參與建設(shè)希望小學(xué)與公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化的活動和相應(yīng)次數(shù)以及捐贈和社會其他公益活動。
　　四、推進企業(yè)履行社會責任的主要措施
　　企業(yè)履行社會責任是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，是建設(shè)西部強省、構(gòu)建和諧陜西的重要舉措。履行企業(yè)社會責任必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和社會各方面的促進作用，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)實施、社會參與的運行機制。
　?。ㄒ唬┙⒔∪男猩鐣熑蔚捏w制機制。
　　企業(yè)要把履行社會責任納入到公司治理中，融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，明確歸口管理部門，責任分解到具體機構(gòu)并明確專人負責，制訂責任制度，實行規(guī)范運作，逐步建立和完善社會責任指標體系、考核體系和評價機制，不斷提高履行社會責任的能力與水平。
　?。ǘ┘訌娨龑?dǎo)，營造企業(yè)自主履行社會責任的良好環(huán)境。
各級政府和有關(guān)部門要將推進企業(yè)履行社會責任工作列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是在全省大力倡導(dǎo)和弘揚企業(yè)社會責任理念，用企業(yè)社會責任理念衡量和評價企業(yè)，形成注重企業(yè)社會責任的氛圍；二是加強執(zhí)法監(jiān)督力度，制訂并不斷完善地方性法規(guī)，推進企業(yè)社會責任標準體系建設(shè)，建立企業(yè)履行社會責任信息披露機制和激勵機制，為企業(yè)自主履行社會責任創(chuàng)造良好環(huán)境。
　?。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會推進企業(yè)履行社會責任的重要作用。
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會要在倡導(dǎo)和推進企業(yè)履行社會責任中，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責任意識，加強社會責任的培訓(xùn)與交流，提高和完善企業(yè)履行社會責任的能力和水平，推動更多企業(yè)承擔社會責任；要按行業(yè)特點，制訂本行業(yè)企業(yè)社會責任的實施細則和評價辦法，組織發(fā)布社會責任報告并對本行業(yè)企業(yè)履行社會責任的情況作出評價；加強調(diào)查研究，提出履行社會責任的情況和政策建議。
　?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄?，形成廣泛的社會共識和良好氛圍。
　　各級政府、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)履行社會責任的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用；省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會等工業(yè)行業(yè)協(xié)會要與新聞媒體攜手，共同搭建企業(yè)社會責任服務(wù)平臺，以指南發(fā)布為起點，宣傳社會責任理念，建立和發(fā)展社會責任體系，發(fā)布社會責任報告，交流履行社會責任成果，建立長效推進機制。

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