陜西省人民政府辦公廳關(guān)于西安至寶雞鐵路客運專線工程建設(shè)有關(guān)問題的通知
西安、咸陽、寶雞市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：
西安至寶雞鐵路客運專線工程是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中隴?？瓦\專線（徐州-鄭州-蘭州）和“四縱四橫”快速客運網(wǎng)的重要組成部分，也是陜西省與鐵道部合作建設(shè)的重要項目，建成后將與既有隴海鐵路實現(xiàn)客貨分線運輸。該項目的建設(shè)對于擴大內(nèi)需，完善區(qū)域客貨運輸結(jié)構(gòu)，有效緩解既有線能力不足，推進關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和陜西省“一線兩帶”建設(shè)，促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會具有重要意義。
西安至寶雞鐵路客運專線東起西安樞紐在建的西安北站，向西經(jīng)西安市未央?yún)^(qū)，咸陽市秦都區(qū)及興平市、武功縣，楊凌示范區(qū)，寶雞市扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、陳倉區(qū)、渭濱區(qū)，引入新建的寶雞南站，正線（咸陽西-寶雞南）全長138.044公里，建設(shè)工期三年半。為確保工程建設(shè)順利進行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、征地拆遷工作的組織實施
西安至寶雞鐵路客運專線工程建設(shè)征地拆遷工作，由省國土資源廳代表省政府統(tǒng)一組織，西安、咸陽、寶雞三市政府和楊凌示范區(qū)管委會密切配合，沿線各縣（市、區(qū)）政府及國土資源部門具體實施。
二、征地拆遷補償有關(guān)標準
工程建設(shè)征地數(shù)量、質(zhì)量以施工圖(含變更設(shè)計)和土地勘測定界成果為依據(jù)，建構(gòu)筑物拆遷數(shù)量、質(zhì)量以有關(guān)各方共同確認的實際清點丈量的數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)，費用按照有關(guān)各方共同確認的實際用地和拆遷數(shù)量、質(zhì)量據(jù)實結(jié)算。征遷補償費用由省國土資源廳撥付沿線國土資源部門，由沿線國土資源部門直接兌付至被征遷單位、村組及個人。征遷標準具體如下：
?。ㄒ唬┯谰糜玫匮a償費（含土地補償費、安置補助費）：31000元/畝，其中土地補償費12350元/畝，安置補助費18650元/畝。城市及城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域內(nèi)在建重點建設(shè)項目標準執(zhí)行。
?。ǘ╄F路回收土地綜合補償：6000元/畝（含青苗補償費、地面附著物補償費），鐵路部門應(yīng)提供國有土地使用證或原始征地資料。
?。ㄈ┣嗝缪a償費：1100元/畝。
?。ㄋ模┛骋茦淠狙a償費：
1.砍移成片果樹補償費為6000-18000元/畝。
2.砍移園地、林地、苗圃之外的其他土地上的零星樹木，按2000元/畝綜合價補償。
?。ㄎ澹┙?gòu)筑物及其他附著拆遷補償費：
1.房屋（含窯洞）拆遷按以下綜合價補償：磚混房450-600元/平方米，磚木房350-450元/平方米，土木房250-350元/平方米。另按每戶每月500元標準計付6個月搬遷及過渡費，在規(guī)定期限內(nèi)拆遷完畢的按5000元/戶標準進行獎勵。
2.其他建、構(gòu)筑物及地上附著物補償標準由省國土資源廳會同有關(guān)各方根據(jù)建、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、年限等實際情況，參照相關(guān)標準協(xié)商確定。
3.因鐵路建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，建設(shè)單位按遷改工料費予以補償。
4.對違章建筑和到期的臨時建筑不予補償，無條件拆除。對鐵路放線埋樁后搶建的房屋、設(shè)施和搶栽樹木、搶種作物一律不予補償。
（六）鐵路施工臨時用地補償標準：
1.取棄土、棄碴償還用地（該項目建設(shè)工期內(nèi)）綜合單價為：13500元/畝(含土地補償費、青苗補償費、地面附著物補償、土地復(fù)墾費等)。
2.鐵路施工臨時用地年補償標準：水澆地1500元/畝，旱地1200元/畝，涉及青苗、樹木及其他附著物補償?shù)?，按永久用地有關(guān)標準執(zhí)行。
鐵路施工臨時用地期限原則上為兩年，臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣地，不得占用基本農(nóng)田。臨時用地單位應(yīng)在當?shù)貒临Y源部門辦理臨時用地手續(xù)，簽訂臨時用地協(xié)議并按5000元/畝標準交納復(fù)墾保證金。臨時用地復(fù)墾由用地單位按土地復(fù)墾方案落實費用并組織實施，經(jīng)驗收合格的退還復(fù)墾保證金；沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，根據(jù)土地破壞程度按規(guī)定標準交納土地復(fù)墾費，由當?shù)乜h（市、區(qū)）國土資源部門組織復(fù)墾。
（七）耕地開墾費：由省國土資源廳統(tǒng)一收取，統(tǒng)籌安排，落實耕地占補平衡。具體標準為：水澆地10元/平方米、旱地8元/平方米。占用基本農(nóng)田的，按10元/平方米標準收取。
?。ò耍┝值赜嘘P(guān)補償標準:鐵路建設(shè)征收林地補償標準為：5000元/畝(含林地補償費、安置補助費和5%林地管理費)。征收退耕還林地補償標準按永久征收耕地的90%補償（含林地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費）。
砍移林地林木補償（含5%林木管理費）為：喬木林、苗木4000元/畝，疏林、灌木林2600元/畝，未成林1600元/畝。
鐵路施工臨時占用林地（含退耕還林地）、草地年補償標準為400元/畝。
森林植被恢復(fù)費按照省財政廳、省林業(yè)廳《陜西省森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法》(陜財辦綜發(fā)〔2003〕19號)規(guī)定標準執(zhí)行。
?。ň牛┱鞯厣婕氨徽鞯剞r(nóng)民社會保障問題的，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（十）特殊路段用地及建構(gòu)筑物拆遷補償標準及其相關(guān)問題由省國土資源廳商有關(guān)各方確定。
三、優(yōu)惠政策
?。ㄒ唬┓矅乙?guī)定的各類稅費應(yīng)依法征收；凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取費用。
?。ǘ┟馐战ㄔO(shè)單位水利建設(shè)基金、河道占用費、城市建設(shè)配套費、交叉道口開設(shè)費、暫住人口費，施工期間免收水資源費。水土保持要按照“三同時”的要求組織實施，在未造成水土流失的情況下免收水土流失補償費。文物考古勘探、挖掘按照國家有關(guān)規(guī)定由鐵路建設(shè)單位與省有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂協(xié)議，組織實施。
?。ㄈ┦┕挝辉诩骖櫘?shù)丨h(huán)境保護的前提下，按有關(guān)規(guī)定可就近采石、采沙，優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料，沿線政府有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。
項目沿線河道沙石的采礦權(quán)不得拍賣，已經(jīng)拍賣的由當?shù)卣奁谑栈?，杜絕對沙石料等地材的壟斷行為，確保工程順利實施。
?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)占用、使用有關(guān)道路由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，造成損壞的由建設(shè)施工單位負責修復(fù)或給予適當補償，任何單位和個人不得阻擋工程施工或阻攔施工車輛通行。
四、建設(shè)環(huán)境保障
為創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境和施工條件，確保西安至寶雞鐵路客運專線工程建設(shè)順利進行，由陜西省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責建設(shè)環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。沿線各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責，為鐵路建設(shè)提供良好的建設(shè)環(huán)境，保證鐵路建設(shè)如期完工。
地方各級政府要妥善安置好被征地群眾的生產(chǎn)生活，同時積極組織宣傳，動員沿線群眾顧全大局，支持鐵路建設(shè)。對亂收費、亂攤派、亂罰款，強行分包鐵路建設(shè)工程，強行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，刁難施工單位，阻擋施工，設(shè)置障礙攔截工程車輛等違規(guī)、違法行為，要及時予以制止和處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。
二○○九年十一月三十日
陜ICP備1004160號 網(wǎng)站標志碼6100000017
陜公網(wǎng)安備 610102000169號
陜西省人民政府辦公廳主辦
聯(lián)系方式： 技術(shù)支持 029-63912478
