陜西省人民政府辦公廳關于寧西鐵路西安至合肥段增建第二線工程建設(陜西段)有關問題的通知
西安、渭南、商洛市人民政府,省人民政府各有關工作部門、直屬機構:
寧西鐵路西安至合肥段增建第二線(陜西段)工程是國家《中長期鐵路網規劃》中貫通我國西北、華東、中南三個經濟帶路網建設的重要組成部分,也是陜西省與鐵道部合作建設的重要項目,建成后將成為溝通華東、中南地區的客貨運大通道。該項目的建設對于擴大內需,促進陜北煤炭資源的大規模開發和區域經濟又好又快發展,促進西部大開發戰略的實施以及全面構建和諧社會具有重要意義。
寧西鐵路西安至合肥段增建第二線(陜西段)由西安市臨潼區新豐鎮引出,行經渭南市臨渭區、西安市藍田縣、商洛市商州區及丹鳳縣、商南縣進入河南省境內,線路在我省境內長253公里,建設工期三年半。為確保工程建設順利進行,現就有關問題通知如下:
一、征地拆遷工作的組織實施
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寧西鐵路西安至合肥段增建第二線(陜西段)工程建設征地拆遷工作,由省國土資源廳代表省政府統一組織,西安、渭南、商洛三市政府密切配合,沿線各縣(區)政府及國土資源部門具體實施。
二、征地拆遷補償有關標準
工程建設征地數量、質量以施工圖(含變更設計)和土地勘測定界成果為依據,建構筑物拆遷數量、質量以有關各方共同確認的實際清點丈量的數量、質量為依據,費用按照有關各方共同確認的實際用地和拆遷數量、質量據實結算。征遷補償費用由省國土資源廳撥付沿線國土資源部門,由沿線國土資源部門直接兌付至被征遷單位、村組及個人。征遷標準具體如下:
?。ㄒ唬┯谰糜玫匮a償費(含土地補償費、安置補助費):29200元/畝,其中土地補償費13580元/畝,安置補助費15620元/畝。城市及城市規劃控制區按同區域內在建重點建設項目標準執行。
?。ǘ╄F路回收土地綜合補償:6000元/畝(含青苗補償費、地面附著物補償費),鐵路部門應提供國有土地使用證或原始征地資料。
?。ㄈ┣嗝缪a償費:1100元/畝。
(四)砍移樹木補償費:
1.砍移成片果樹補償費為6000—18000元/畝。
2.砍移園地、林地、苗圃之外的其他土地上的零星樹木,按2000元/畝綜合價補償。
(五)建構筑物及其他附著拆遷補償費:
1.房屋(含窯洞)拆遷按以下綜合價補償:磚混房450—600元/平方米,磚木房350—450元/平方米,土木房250—350元/平方米。另按每戶每月500元標準計付6個月搬遷及過渡費,在規定期限內拆遷完畢的按5000元/戶標準進行獎勵。
2.其他建、構筑物及地上附著物補償標準由省國土資源廳會同有關各方根據建、構筑物結構、質量、年限等實際情況,參照相關標準協商確定。
3.因鐵路建設需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設施,由產權單位拆除或遷移,建設單位按遷改工料費予以補償。
4.對違章建筑和到期的臨時建筑不予補償,無條件拆除。對鐵路放線埋樁后搶建的房屋、設施和搶栽樹木、搶種作物一律不予補償。
?。╄F路施工臨時用地補償標準:
1.取棄土、棄碴償還用地(該項目建設工期內)綜合單價為:14700元/畝(含土地補償費、青苗補償費、地面附著物補償、土地復墾費等)。
2.鐵路施工臨時用地年補償標準:水澆地1500元/畝,旱地1200元/畝,涉及青苗、樹木及其他附著物補償的,按永久用地有關標準執行。
鐵路施工臨時用地期限原則上為兩年,臨時用地應盡量利用荒地和劣地,不得占用基本農田。臨時用地單位應在當地國土資源部門辦理臨時用地手續,簽訂臨時用地協議并按5000元/畝標準交納復墾保證金。臨時用地復墾由用地單位按土地復墾方案落實費用并組織實施,經驗收合格的退還復墾保證金;沒有條件復墾或復墾不符合要求的,根據土地破壞程度按規定標準交納土地復墾費,由當地縣(區)國土資源部門組織復墾。
(七)耕地開墾費:由省國土資源廳統一收取,統籌安排,落實耕地占補平衡。具體標準為:水澆地10元/平方米、旱地8元/平方米。占用基本農田的,按10元/平方米標準收取。
?。ò耍┝值赜嘘P補償標準:鐵路建設征收林地補償標準為:5000元/畝(含林地補償費、安置補助費和5%林地管理費)。征收退耕還林地補償標準按永久征收耕地的90%補償(含林地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費)。
砍移林地林木補償(含5%林木管理費)為:喬木林、苗木4000元/畝,疏林、灌木林2600元/畝,未成林1600元/畝。
鐵路施工臨時占用林地(含退耕還林地)、草地年補償標準為400元/畝。
森林植被恢復費按照省財政廳、省林業廳《陜西省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》(陜財辦綜發〔2003〕19號)規定標準執行。
?。ň牛┱鞯厣婕氨徽鞯剞r民社會保障問題的,按有關政策規定執行。
?。ㄊ┨厥饴范斡玫丶敖嬛锊疬w補償標準及其相關問題由省國土資源廳商有關各方確定。
三、優惠政策
?。ㄒ唬┓矅乙幎ǖ母黝惗愘M應依法征收;凡國家和省政府明令取消的收費項目,一律不得收取費用。
?。ǘ┟馐战ㄔO單位水利建設基金、河道占用費、城市建設配套費、交叉道口開設費、暫住人口費,施工期間免收水資源費。水土保持要按照“三同時”的要求組織實施,在未造成水土流失的情況下免收水土流失補償費。文物考古勘探、挖掘按照國家有關規定由鐵路建設單位與省有關部門本著從低優惠的原則簽訂協議,組織實施。
(三)施工單位在兼顧當地環境保護的前提下,按有關規定可就近采石、采沙,優先使用礦渣、粉煤灰等工業廢料,沿線政府有關部門應給予積極支持。
項目沿線河道沙石的采礦權不得拍賣,已經拍賣的由當地政府限期收回,杜絕對沙石料等地材的壟斷行為,確保工程順利實施。
?。ㄋ模┕こ探ㄔO占用、使用有關道路由當地政府協調解決,造成損壞的由建設施工單位負責修復或給予適當補償,任何單位和個人不得阻擋工程施工或阻攔施工車輛通行。
四、建設環境保障
為創造良好的建設環境和施工條件,確保寧西鐵路西安至合肥段增建第二線工程建設(陜西段)順利進行,由陜西省鐵路建設工作領導小組負責建設環境的協調工作。沿線各縣(區)政府也要成立相應機構,由政府主要領導負責,為鐵路建設提供良好的建設環境,保證鐵路建設如期完工。
地方各級政府要妥善安置好被征地群眾的生產生活,同時積極組織宣傳,動員沿線群眾顧全大局,支持鐵路建設。對亂收費、亂攤派、亂罰款,強行分包鐵路建設工程,強行供應不符合質量要求的施工材料,刁難施工單位,阻擋施工,設置障礙攔截工程車輛等違規、違法行為,要及時予以制止和處理,構成犯罪的要依法追究刑事責任。
二○○九年十一月三十日
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