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西安、渭南、商洛市人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　寧西鐵路西安至合肥段增建第二線（陜西段）工程是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中貫通我國西北、華東、中南三個經(jīng)濟(jì)帶路網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，也是陜西省與鐵道部合作建設(shè)的重要項目，建成后將成為溝通華東、中南地區(qū)的客貨運(yùn)大通道。該項目的建設(shè)對于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)陜北煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及全面構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

　　寧西鐵路西安至合肥段增建第二線（陜西段）由西安市臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)引出，行經(jīng)渭南市臨渭區(qū)、西安市藍(lán)田縣、商洛市商州區(qū)及丹鳳縣、商南縣進(jìn)入河南省境內(nèi)，線路在我省境內(nèi)長253公里，建設(shè)工期三年半。為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、征地拆遷工作的組織實施
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　　寧西鐵路西安至合肥段增建第二線（陜西段）工程建設(shè)征地拆遷工作，由省國土資源廳代表省政府統(tǒng)一組織，西安、渭南、商洛三市政府密切配合，沿線各縣（區(qū)）政府及國土資源部門具體實施。
　　
　　二、征地拆遷補(bǔ)償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　工程建設(shè)征地數(shù)量、質(zhì)量以施工圖(含變更設(shè)計)和土地勘測定界成果為依據(jù)，建構(gòu)筑物拆遷數(shù)量、質(zhì)量以有關(guān)各方共同確認(rèn)的實際清點(diǎn)丈量的數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)，費(fèi)用按照有關(guān)各方共同確認(rèn)的實際用地和拆遷數(shù)量、質(zhì)量據(jù)實結(jié)算。征遷補(bǔ)償費(fèi)用由省國土資源廳撥付沿線國土資源部門，由沿線國土資源部門直接兌付至被征遷單位、村組及個人。征遷標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
　　
　?。ㄒ唬┯谰糜玫匮a(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）：29200元/畝，其中土地補(bǔ)償費(fèi)13580元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)15620元/畝。城市及城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域內(nèi)在建重點(diǎn)建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　
　?。ǘ╄F路回收土地綜合補(bǔ)償：6000元/畝（含青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)），鐵路部門應(yīng)提供國有土地使用證或原始征地資料。
　　
　?。ㄈ┣嗝缪a(bǔ)償費(fèi)：1100元/畝。
　　
　?。ㄋ模┛骋茦淠狙a(bǔ)償費(fèi)：
　　
　　1.砍移成片果樹補(bǔ)償費(fèi)為6000—18000元/畝。
　　
　　2.砍移園地、林地、苗圃之外的其他土地上的零星樹木，按2000元/畝綜合價補(bǔ)償。
　　
　?。ㄎ澹┙?gòu)筑物及其他附著拆遷補(bǔ)償費(fèi)：
　　
　　1.房屋（含窯洞）拆遷按以下綜合價補(bǔ)償：磚混房450—600元/平方米，磚木房350—450元/平方米，土木房250—350元/平方米。另按每戶每月500元標(biāo)準(zhǔn)計付6個月搬遷及過渡費(fèi)，在規(guī)定期限內(nèi)拆遷完畢的按5000元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。
　　
　　2.其他建、構(gòu)筑物及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省國土資源廳會同有關(guān)各方根據(jù)建、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、年限等實際情況，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。
　　
　　3.因鐵路建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，建設(shè)單位按遷改工料費(fèi)予以補(bǔ)償。
　　
　　4.對違章建筑和到期的臨時建筑不予補(bǔ)償，無條件拆除。對鐵路放線埋樁后搶建的房屋、設(shè)施和搶栽樹木、搶種作物一律不予補(bǔ)償。
　　
　?。╄F路施工臨時用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
　　
　　1.取棄土、棄碴償還用地（該項目建設(shè)工期內(nèi)）綜合單價為：14700元/畝(含土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償、土地復(fù)墾費(fèi)等)。
　　
　　2.鐵路施工臨時用地年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：水澆地1500元/畝，旱地1200元/畝，涉及青苗、樹木及其他附著物補(bǔ)償?shù)?，按永久用地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　
　　鐵路施工臨時用地期限原則上為兩年，臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣地，不得占用基本農(nóng)田。臨時用地單位應(yīng)在當(dāng)?shù)貒临Y源部門辦理臨時用地手續(xù)，簽訂臨時用地協(xié)議并按5000元/畝標(biāo)準(zhǔn)交納復(fù)墾保證金。臨時用地復(fù)墾由用地單位按土地復(fù)墾方案落實費(fèi)用并組織實施，經(jīng)驗收合格的退還復(fù)墾保證金；沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，根據(jù)土地破壞程度按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納土地復(fù)墾費(fèi)，由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）國土資源部門組織復(fù)墾。
　　
　?。ㄆ撸└亻_墾費(fèi)：由省國土資源廳統(tǒng)一收取，統(tǒng)籌安排，落實耕地占補(bǔ)平衡。具體標(biāo)準(zhǔn)為：水澆地10元/平方米、旱地8元/平方米。占用基本農(nóng)田的，按10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。
　　
　?。ò耍┝值赜嘘P(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):鐵路建設(shè)征收林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：5000元/畝(含林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和5%林地管理費(fèi))。征收退耕還林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按永久征收耕地的90%補(bǔ)償（含林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和5%林地管理費(fèi)）。
　　
　　砍移林地林木補(bǔ)償（含5%林木管理費(fèi)）為：喬木林、苗木4000元/畝，疏林、灌木林2600元/畝，未成林1600元/畝。
　　
　　鐵路施工臨時占用林地（含退耕還林地）、草地年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為400元/畝。
　　
　　森林植被恢復(fù)費(fèi)按照省財政廳、省林業(yè)廳《陜西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實施辦法》(陜財辦綜發(fā)〔2003〕19號)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　
　?。ň牛┱鞯厣婕氨徽鞯剞r(nóng)民社會保障問題的，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
　　
　?。ㄊ┨厥饴范斡玫丶敖?gòu)筑物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)問題由省國土資源廳商有關(guān)各方確定。
　　
　　三、優(yōu)惠政策
　　
　?。ㄒ唬┓矅乙?guī)定的各類稅費(fèi)應(yīng)依法征收；凡國家和省政府明令取消的收費(fèi)項目，一律不得收取費(fèi)用。
　　
　?。ǘ┟馐战ㄔO(shè)單位水利建設(shè)基金、河道占用費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、交叉道口開設(shè)費(fèi)、暫住人口費(fèi)，施工期間免收水資源費(fèi)。水土保持要按照“三同時”的要求組織實施，在未造成水土流失的情況下免收水土流失補(bǔ)償費(fèi)。文物考古勘探、挖掘按照國家有關(guān)規(guī)定由鐵路建設(shè)單位與省有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂協(xié)議，組織實施。
　　
　　（三）施工單位在兼顧當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的前提下，按有關(guān)規(guī)定可就近采石、采沙，優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料，沿線政府有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。
　　
　　項目沿線河道沙石的采礦權(quán)不得拍賣，已經(jīng)拍賣的由當(dāng)?shù)卣奁谑栈?，杜絕對沙石料等地材的壟斷行為，確保工程順利實施。
　　
　?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)占用、使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，造成損壞的由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)或給予適當(dāng)補(bǔ)償，任何單位和個人不得阻擋工程施工或阻攔施工車輛通行。

　　四、建設(shè)環(huán)境保障
　　
　　為創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境和施工條件，確保寧西鐵路西安至合肥段增建第二線工程建設(shè)（陜西段）順利進(jìn)行，由陜西省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。沿線各縣（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，為鐵路建設(shè)提供良好的建設(shè)環(huán)境，保證鐵路建設(shè)如期完工。
　　
　　地方各級政府要妥善安置好被征地群眾的生產(chǎn)生活，同時積極組織宣傳，動員沿線群眾顧全大局，支持鐵路建設(shè)。對亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，強(qiáng)行分包鐵路建設(shè)工程，強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，刁難施工單位，阻擋施工，設(shè)置障礙攔截工程車輛等違規(guī)、違法行為，要及時予以制止和處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月三十日

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