??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　今年4月份以來，針對全球爆發的甲型H1N1流感疫情，省委、省政府高度重視，統一部署，各地區、各有關部門采取了一系列的防控措施，科學處置，有效地遏制了疾病的擴散。9月份以來，我省相繼發生了甲型H1N1流感本地感染和聚集性暴發疫情，學校聚集性疫情明顯增加，社區也發現了不明傳染源的病例，且呈快速上升趨勢，防控形勢十分嚴峻。為進一步做好今冬明春我省甲型H1N1流感防控工作，最大限度減輕疫情對人民群眾健康的危害，保障經濟社會生活正常秩序，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、高度重視，有效防控

　　各地和各有關部門要清醒認識當前疫情防控形勢的嚴峻性，堅持“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的防控原則，貫徹“內防擴散和外堵輸入相結合”的防控策略，扎實推進各項防控工作。要認真總結前一階段防控經驗，切實查找薄弱環節，充分發揮聯防聯控工作機制的作用。按照屬地管理的原則，切實落實一把手負責制，明確職責分工，落實責任到人。密切部門合作，完善工作機制，強化督促檢查，狠抓措施落實。要堅持和完善前一階段行之有效的防控措施，做好應對流感大流行的各項準備，在內防擴散、外堵輸入的基礎上，把工作重點放到強化預防措施、嚴控社區傳播、加強重癥救治、減少疫情危害上。要加強分類指導，突出抓好重點時期、重點地區（場所）、重點人群和重點環節的疫情防控，有效防范疫情大面積擴散和聚集性暴發，努力減少重癥病例和死亡病例的發生。

　　二、切實做好國慶等重大活動疫情防控工作

　　要針對國慶等重大活動切實做好甲型H1N1流感的保障指導工作，制定相關工作預案，完善跨部門、跨地區信息通報發布機制和協調機制。加強應急值守、應急隊伍和技術準備、應急物資調用等工作。鐵路、民航、交通、旅游等部門要制訂和完善針對人員密集流動情況的疫情防控應急預案。在公共場所、交通工具、學校等人群聚集處，要采取切實有效的措施，進一步加強公共場所衛生管理。

　　三、強化學校等重點場所疫情防控

　　學校作為今冬明春甲型H1N1流感防控的重點場所，必須建立起校（園）長負總責的工作機制，落實防控責任制。按照《學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》要求，貫徹晨、午檢及因病缺勤登記報告追蹤、醫學巡查等制度，落實流感樣病例的報告工作。嚴格落實好健康教育、環境衛生等各項防控措施，一旦發生疫情，科學合理地實施停課等措施。要加大對學校防控工作的領導，分級分批對學校及托幼機構相關人員進行防控知識培訓，認真落實防控知識進課堂，使每個學生都了解甲型H1N1流感防控常識，養成良好的衛生習慣，主動開展疾病預防工作。要加強對農村和城市社區的疫情防控，落實社區健康教育宣傳工作，強化村衛生室、個體診所監測報告制度，減少人員聚集流動，防止疫情大規模擴散。

　　四、完善和加強醫療救治

　　各地要根據疫情流行趨勢，在完善定點醫院的基礎上，及時調整、擴大、增加定點醫院和后備醫院的數量，指定符合呼吸道傳染病收治要求的醫院收治甲型H1N1流感病例，必要時可征用賓館、學校等場所收治病人。要進一步完善甲型H1N1流感醫療救治工作，形成中西醫治療、社區和醫院治療、輕癥病例和重癥病例治療等一體化方案。繼續開展對醫務人員的培訓和演練，提高早期識別甲型H1N1流感的意識和能力，做好大規模救治患者特別是救治重癥患者的準備。要按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中收治”原則，結合當地疫情發展特點和醫療資源情況，對甲型H1N1流感病例實行分級分類醫療救治，重癥病例優先收治在定點三級醫院；輕癥病例可居家隔離治療，基層醫療機構上門服務，并做好隨訪登記。要加強醫院感染控制管理，落實預檢分診、發熱門診制度，避免醫院成為感染場所。要注重發揮中醫藥在預防控制疾病方面的作用，省、市兩級專家組要增加補充中醫藥專家，確保醫療救治需要。

　　五、做好流感防治藥物的儲備工作

　　各地和各有關部門要詳細掌握可調動的醫療資源的數量，并保證儲備物品的完好和有效。要科學測算現有醫療資源和流感大流行期間所需醫療資源之間的差距，做好應急物品的儲備工作。要進一步加強抗病毒藥物達菲和扎那米韋的儲備，確保救治需要。加強預防和治療用中藥儲備，建立跨地區調用機制。
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　　六、積極穩妥開展疫苗接種工作

　　堅持知情同意、自愿、免費原則，根據疫情防控需要，適時開展重點地區和重點人群的疫苗應急接種。一線醫療衛生人員，口岸檢疫和邊檢、民航、鐵路、交通等崗位公共服務人員，集中執行維穩任務的解放軍和武警官兵、公安干警，學生和教師，以及有呼吸系統疾病、心腦血管病等基礎性疾病的慢性病患者等優先接種。各市級政府負責確定本地區具體接種人群類型和順序，制訂接種實施方案和操作細則，精心組織接種工作。衛生部門要認真做好人員培訓、接種點設置、疫苗冷鏈管理、接種實施管理等工作，嚴格掌握接種禁忌癥，保證每個接種點有一名以上有經驗的醫師指導配合。要加強疫苗接種不良反應監測工作，盡快建立完善疫苗不良反應監測體系、疫苗不良反應事件處理機制和接種工作緊急停止機制，明確疫苗接種的叫停標準，及時有效處置可能出現的偶合事件或疫苗不良反應事件，防止影響社會穩定事件的發生。

　　七、加強疫情監測

　　全省18個流感監測哨點醫院和12個網絡實驗室要加強流感監測的力度，及時準確掌握疫情流行強度、病毒傳播力和毒力變化以及耐藥性等重要信息，不斷提高監測工作質量。及時組織專家科學研判本地疫情發展趨勢，不斷完善疫情防控工作方案。堅持并完善疫情日報告和零報告制度，科學及時地確定和調整防控重點地區，指導暴發疫情地區做好防控工作，避免疫情更大范圍的擴散。陜西出入境檢驗檢疫局要繼續做好口岸檢驗檢疫工作，減少輸入性病例的傳播和蔓延。省農業廳要繼續做好動物感染甲型H1N1流感監測，加強養殖場防疫管理。省衛生廳要加強對各地疫情監測工作的指導，加大督導和檢查的頻率，及時發現監測中存在的問題，盡早整改，保證監測網絡的良好運行。

　　八、加強防治技術研究

　　各地要積極組織轄區內有關單位開展防治關鍵技術的科研攻關，加強甲型H1N1流感的基礎、臨床和防控等方面的科技研究，特別是要研究、分析臨床重癥病例的發生機理和機制，提高救治臨床重癥病例的能力，力爭突破關鍵技術，為制定和完善相關防控策略和措施提供科學依據，為有效防控疫情提供技術儲備。

　　九、加強公眾自我防護

　　要加強群眾性防控工作，廣泛開展健康教育，動員廣大群眾積極參與，通過電視、廣播、報紙、宣傳版畫等多種方式幫助群眾掌握有關防控知識，養成健康衛生行為，提高自我防護意識和能力。要大力開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，動員群眾搞好環境衛生，積極參與社會性防控工作。

　　十、做好宣傳和輿論引導工作

　　要公開、透明、科學、客觀地向公眾介紹疫情發展情況，及時準確發布疫情信息和政府采取的防控措施?？茖W、準確、適度地做好疫苗接種的宣傳工作，重點宣傳我國疫苗研發成果和接種政策。要加強輿情監測，及時發現苗頭性問題，積極主動地引導社會輿論，避免不必要的恐慌，確保社會穩定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月二十三日