各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省旅游局《關于進一步整頓規范旅游市場秩序的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月九日

關于進一步整頓規范旅游市場秩序的實施意見

省旅游局

　　為貫徹落實省政府《關于進一步加快旅游產業發展的決定》，促進我省旅游產業又好又快發展，現就進一步整頓規范全省旅游市場秩序提出如下意見。

　　一、指導思想、工作目標和主要任務

　?。ㄒ唬┲笇枷耄荷钊胴瀼貙嵺`科學發展觀，全面落實省政府《關于進一步加快旅游產業發展的決定》，堅持政府統一領導、相關部門各司其職的工作原則，以解決當前旅游市場秩序中存在的重點、難點問題為突破口，逐步建立整頓規范旅游市場秩序的長效機制，實現全省旅游市場管理工作的規范化、制度化和法治化。

　?。ǘ┕ぷ髂繕耍航⒑屯晟埔幏堵糜问袌鲋刃虻哪繕素熑沃贫龋纬烧鲗?，部門聯動的綜合整治工作格局，使全省旅游軟環境建設取得明顯成效，旅游秩序得到有效整治，旅游服務質量穩步提高，進一步提升我省旅游產業整體形象和綜合競爭力。

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　　1.提高旅游服務接待相關行業的服務質量，整治旅游客運市場、旅游購物市場秩序和景區（點）及周邊環境秩序等。

　　2.對機場、車站、碼頭、景區（點）和高速公路出入口處、市區廣場等游客集散地秩序進行專項整治。

　　3.加強對旅行社和導游人員的監督管理，規范經營行為，提高旅游服務質量。

　　4.清理和整頓旅游項目，嚴格查處和取締無規劃、無審批手續的旅游景點和旅游項目。

　　5.推進全省無障礙旅游。

　　二、職責分工

　?。ㄒ唬┞糜喂芾聿块T牽頭，公安、工商、物價等部門配合，加大對“一日游”市場的整治力度，重點打擊冒充旅行社工作人員欺詐游客的行為；規范旅行社經營和導游服務行為，查處旅行社超范圍經營、轉讓業務經營權以及低于成本價或“零負團費”招徠游客的違規行為；查處導游人員擅自變更團隊運行計劃、降低服務質量標準、索要小費、聯手宰客、未經旅行社委派私自承攬導游業務等行為。

　　（二）公安部門牽頭，旅游、交通、城管等部門配合，對機場、車站、碼頭、景區（點）和高速公路出入口、市區廣場等游客集散地的治安秩序和交通秩序進行整治，打擊強拉游客、敲詐勒索以及危害景區（點）治安秩序等違法行為。

　?。ㄈ┕ど绦姓芾聿块T牽頭，旅游、公安、宗教等部門配合，查處無證照經營旅游業務的組織或個人；對不正當競爭、制假售假、發布虛假廣告、亂設攤點、強買強賣等問題進行綜合整治；嚴厲打擊經營者銷售假冒偽劣宗教旅游場所用香、強拉游客燒香的違法違規行為。

　　（四）交通運輸管理部門負責對旅游客運行業的監管。嚴厲打擊無證（牌）非法從事旅游客運行為；重點查處旅游運輸經營者不履行義務，不按合同約定擅自改變旅游團隊運行線路和?？奎c、不按旅游客運服務質量規范提供服務等各類旅游客運違規行為；對于違法阻撓旅游客運車輛正常營運的行為依法嚴查；加強對旅游車輛的安全檢查。航運海事管理機構重點打擊無證無照駕駛船舶等非法行為。

　?。ㄎ澹﹥r格主管部門組織旅游價格專項執法檢查。重點查處旅游景區(點)門票價格和索道、觀光車票價隨意漲價，不落實明碼標價和價格公示制度，不執行中、省政府價格主管部門規定的對特殊群體的優惠政策等行為。

　　（六）宣傳部門要積極組織和利用各類新聞媒體，加大對規范旅游市場秩序工作的宣傳報道。及時報道各地各部門規范旅游市場秩序的措施、進展和成效；大力宣傳守法誠信經營的旅游企業和人員，有針對性地曝光典型違法違規行為。旅游部門要與宣傳部門緊密配合，加強溝通協調，及時向新聞媒體提供相關信息。

　?。ㄆ撸┌l展改革、旅游、國土資源、住房和城鄉建設、物價等部門對旅游項目的開發建設進行清理整治，嚴格查處和取締無規劃、無審批手續的旅游景點和旅游項目。

　　（八）旅游管理部門牽頭，對影響和阻撓無障礙旅游發展的政策規定提請當地政府或主管部門予以糾正，逐步取消旅游壁壘和進入障礙。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒙撓瘯h制度。在省旅游產業發展領導小組領導下，建立整頓規范旅游市場秩序聯席會議制度。每半年由省政府主管副秘書長或省旅游局局長主持召開一次整頓規范旅游市場秩序工作聯席會議，如遇重大事件或工作需要可適時召開。聯席會議主要對整頓規范旅游市場秩序工作的開展情況進行通報；研究解決旅游市場出現的新情況、新問題；制定聯動執法方案，部署聯動執法工作。聯席會議辦公室設在省旅游局，負責日常事務。

　?。ǘ┙⒙搫訄谭ㄖ贫取Ｓ烧D規范旅游市場秩序聯席會議辦公室根據具體情況，組織實施整頓規范旅游市場的聯動執法。各相關單位可根據工作需要向總牽頭單位提出聯動執法建議，并積極配合聯動執法行動，確保執法到位。

　?。ㄈ┙⒖己撕拓熑巫肪恐贫?。整頓規范旅游市場秩序聯席會議辦公室于每年底組織對各相關單位整頓規范旅游市場秩序工作進行考核，并將考核情況報省目標責任考核辦公室。對成績突出的部門和單位，報經省政府同意后予以表彰；對辦事拖拉、推諉扯皮、監管不力、處置不當的予以通報批評，造成不良影響的要追究相關責任。

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