??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　近年來，融資性擔保機構在服務全省中小企業、促進全省城鄉經濟發展方面發揮了重要的作用。但是，由于部分融資性擔保機構的經營活動嚴重超越擔保機構的業務范圍，干擾了正常的經濟金融秩序，給社會穩定工作帶來了一定的風險隱患。經省政府研究決定，對全省融資性擔保機構開展清理整頓工作?，F將有關事項通知如下。

　　一、清理整頓工作的要求

　　本次清理整頓工作要嚴格依據《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發〔2009〕7號）的精神和《陜西省人民政府關于印發〈陜西省中小企業信用擔保業管理試行辦法〉的通知》（陜政發〔2007〕58號）的有關規定進行，確保融資性擔保機構的清理整頓工作順利開展。

　　本次清理整頓主要圍繞六個方面進行，即：融資性擔保機構是否非法吸收公眾存款、是否非法集資、是否高利轉貸、是否虛假出資、是否抽逃注冊資本、是否從事其他非法經營活動等違規違法行為。

　　通過本次清理整頓工作，要確保國務院、省政府關于融資性擔保業務監管職責得到全面落實，全省融資性擔保機構的經營活動進一步規范，融資性擔保行業自律能力顯著加強，融資性擔保機構的作用得到充分發揮，逐步在全省建立起規范的融資性擔保業服務體系。

　　二、清理整頓工作的安排部署

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2009年9月15日至9月20日）。各設區市政府要召開專門會議，傳達、學習國辦發〔2009〕7號文件和《陜西省人民政府辦公廳關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的意見》（陜政辦發〔2009〕76號）精神，充分認識融資性擔保機構違法違規經營的社會危害性，增強對融資性擔保機構清理整頓的緊迫感，積極部署本地區的清理整頓工作，及時制訂符合各自實際的清理整頓工作方案和具體措施。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（2009年9月至2010年3月底）。各設區市政府要組織當地發展改革、工信、財政、中小企業、工商、公安、人民銀行、銀監等相關部門，根據清理整頓工作方案和具體措施，對轄內的擔保機構進行全面的自查自糾。省級相關部門也要按照職責分工，開展清理整頓工作。中小企業促進部門要對2009年7月以前設立的融資性擔保機構中，涉嫌非法集資等違法經營活動的，進行取締、整頓、規范，涉嫌犯罪的要及時移交司法部門處理，同時要做好債權債務的清理清退工作，切實維護社會穩定；工商部門要加強對融資性擔保公司虛假出資、抽逃注冊資本等違法行為的查處，該吊銷營業執照的堅決吊銷；公安機關要加大對融資性擔保機構中犯罪活動的打擊力度，對性質惡劣、影響重大的典型案件要進行果斷處置，著力維護和建立良好的經濟、金融市場秩序；銀監部門要進一步加強對銀行業機構的監督管理力度，防止銀行信貸資金違規流入融資性擔保機構；人民銀行要密切關注融資性擔保公司資金異動變化，一旦發現涉嫌洗錢問題，應及時啟動反洗錢系統采取果斷措施進行處置。

　?。ㄈz查驗收階段（2010年4月）。省政府將安排省融資性擔保業務監管聯席會議相關成員單位抽調工作人員組成督察組，對各地清理整頓情況進行監督檢查。重點檢查各地自查自糾工作落實情況和不規范融資性擔保公司的整改情況。對在清理整頓中，工作不力，不能按時完成清理整頓工作任務并造成嚴重后果的設區市，將向全省通報。

　　三、清理整頓工作的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織和領導。本次清理整頓工作由省融資性擔保業務監管聯席會議統一領導，各設區市政府金融工作辦公室具體負責各自轄區的清理整頓工作。

　?。ǘ┏闪⑶謇碚D工作組。為確保清理整頓工作的順利進行，省上成立以省金融工作辦公室一位副主任為組長，省融資性擔保業務監管聯席會議全體成員參加的省融資性擔保機構清理整頓工作組，負責全省清理整頓工作的具體實施和工作協調。各設區市政府也要成立相應的清理整頓工作小組，全面落實清理整頓任務。各設區市政府要于2009年9月20日前，將清理整頓工作小組組成人員情況報省融資性擔保業務監管聯席會議辦公室（省金融工作辦公室）。

　?。ㄈ┙⒅卮笫马棃蟾嬷贫?。各設區市政府要將本地區的清理整頓方案和整改措施，于2009年9月25日前報省融資性擔保業務監管聯席會議辦公室；2010年3月底前，要將清理整頓結果報省融資性擔保業務監管聯席會議辦公室。對在清理整頓過程中發現的重大問題，各設區市政府也要及時報省融資性擔保業務監管聯席會議辦公室。

　　（四）建立工作應急預案制度。本次清理整頓工作涉及面廣，情況復雜，各設區市政府要充分估計清理整頓中融資性擔保機構可能出現的各種風險，及早制定應急預案，切實采取有效措施防范和化解風險，維護社會穩定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月七日