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??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據(jù)、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（陜政發(fā)〔2014〕12號）。

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　近年來，融資性擔保機構(gòu)在服務(wù)全省中小企業(yè)、促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但是，由于部分融資性擔保機構(gòu)的經(jīng)營活動嚴重超越擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，干擾了正常的經(jīng)濟金融秩序，給社會穩(wěn)定工作帶來了一定的風險隱患。經(jīng)省政府研究決定，對全省融資性擔保機構(gòu)開展清理整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、清理整頓工作的要求

　　本次清理整頓工作要嚴格依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步明確融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號）的精神和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈陜西省中小企業(yè)信用擔保業(yè)管理試行辦法〉的通知》（陜政發(fā)〔2007〕58號）的有關(guān)規(guī)定進行，確保融資性擔保機構(gòu)的清理整頓工作順利開展。

　　本次清理整頓主要圍繞六個方面進行，即：融資性擔保機構(gòu)是否非法吸收公眾存款、是否非法集資、是否高利轉(zhuǎn)貸、是否虛假出資、是否抽逃注冊資本、是否從事其他非法經(jīng)營活動等違規(guī)違法行為。

　　通過本次清理整頓工作，要確保國務(wù)院、省政府關(guān)于融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責得到全面落實，全省融資性擔保機構(gòu)的經(jīng)營活動進一步規(guī)范，融資性擔保行業(yè)自律能力顯著加強，融資性擔保機構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮，逐步在全省建立起規(guī)范的融資性擔保業(yè)服務(wù)體系。

　　二、清理整頓工作的安排部署

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2009年9月15日至9月20日）。各設(shè)區(qū)市政府要召開專門會議，傳達、學習國辦發(fā)〔2009〕7號文件和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責的意見》（陜政辦發(fā)〔2009〕76號）精神，充分認識融資性擔保機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的社會危害性，增強對融資性擔保機構(gòu)清理整頓的緊迫感，積極部署本地區(qū)的清理整頓工作，及時制訂符合各自實際的清理整頓工作方案和具體措施。

　　（二）自查自糾階段（2009年9月至2010年3月底）。各設(shè)區(qū)市政府要組織當?shù)匕l(fā)展改革、工信、財政、中小企業(yè)、工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等相關(guān)部門，根據(jù)清理整頓工作方案和具體措施，對轄內(nèi)的擔保機構(gòu)進行全面的自查自糾。省級相關(guān)部門也要按照職責分工，開展清理整頓工作。中小企業(yè)促進部門要對2009年7月以前設(shè)立的融資性擔保機構(gòu)中，涉嫌非法集資等違法經(jīng)營活動的，進行取締、整頓、規(guī)范，涉嫌犯罪的要及時移交司法部門處理，同時要做好債權(quán)債務(wù)的清理清退工作，切實維護社會穩(wěn)定；工商部門要加強對融資性擔保公司虛假出資、抽逃注冊資本等違法行為的查處，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅決吊銷；公安機關(guān)要加大對融資性擔保機構(gòu)中犯罪活動的打擊力度，對性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案件要進行果斷處置，著力維護和建立良好的經(jīng)濟、金融市場秩序；銀監(jiān)部門要進一步加強對銀行業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，防止銀行信貸資金違規(guī)流入融資性擔保機構(gòu)；人民銀行要密切關(guān)注融資性擔保公司資金異動變化，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，應(yīng)及時啟動反洗錢系統(tǒng)采取果斷措施進行處置。

　?。ㄈz查驗收階段（2010年4月）。省政府將安排省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議相關(guān)成員單位抽調(diào)工作人員組成督察組，對各地清理整頓情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查各地自查自糾工作落實情況和不規(guī)范融資性擔保公司的整改情況。對在清理整頓中，工作不力，不能按時完成清理整頓工作任務(wù)并造成嚴重后果的設(shè)區(qū)市，將向全省通報。

　　三、清理整頓工作的保障措施

　　（一）加強組織和領(lǐng)導。本次清理整頓工作由省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導，各設(shè)區(qū)市政府金融工作辦公室具體負責各自轄區(qū)的清理整頓工作。

　?。ǘ┏闪⑶謇碚D工作組。為確保清理整頓工作的順利進行，省上成立以省金融工作辦公室一位副主任為組長，省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議全體成員參加的省融資性擔保機構(gòu)清理整頓工作組，負責全省清理整頓工作的具體實施和工作協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市政府也要成立相應(yīng)的清理整頓工作小組，全面落實清理整頓任務(wù)。各設(shè)區(qū)市政府要于2009年9月20日前，將清理整頓工作小組組成人員情況報省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室（省金融工作辦公室）。

　?。ㄈ┙⒅卮笫马棃蟾嬷贫取８髟O(shè)區(qū)市政府要將本地區(qū)的清理整頓方案和整改措施，于2009年9月25日前報省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室；2010年3月底前，要將清理整頓結(jié)果報省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室。對在清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，各設(shè)區(qū)市政府也要及時報省融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室。

　?。ㄋ模┙⒐ぷ鲬?yīng)急預案制度。本次清理整頓工作涉及面廣，情況復雜，各設(shè)區(qū)市政府要充分估計清理整頓中融資性擔保機構(gòu)可能出現(xiàn)的各種風險，及早制定應(yīng)急預案，切實采取有效措施防范和化解風險，維護社會穩(wěn)定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月七日