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??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據(jù)、理由和時(shí)間，請查閱《陜西省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（陜政發(fā)〔2014〕12號）。

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　陜西保監(jiān)局關(guān)于《陜西省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)對提高低收入農(nóng)民的生活保障水平，完善我省農(nóng)村多層次保障體系，促進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)具有十分重要的意義。全省各級政府要高度重視，精心組織，周密部署，積極推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，提高低收入農(nóng)民投保的積極性。民政、社會保障、衛(wèi)生等部門要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的小額保險(xiǎn)試點(diǎn)參與農(nóng)村救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部門要鼓勵和支持保險(xiǎn)公司與農(nóng)村信用社等銀行機(jī)構(gòu)廣泛開展合作，積極拓展銀保合作領(lǐng)域，推動農(nóng)村金融體系建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，普及保險(xiǎn)知識，提高農(nóng)村居民的風(fēng)險(xiǎn)意識和保障意識。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，密切跟蹤小額保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，嚴(yán)厲查處開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月三日

陜西省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見
陜西保監(jiān)局

　　為切實(shí)改善低收入農(nóng)民的生活保障水平，完善農(nóng)村多層次保障體系，促進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的水平，經(jīng)保監(jiān)會決定，2009年將我省納入農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)省份。為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)保監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕47號）和《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕59號）要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意義

　　農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是一類面向低收入人群提供的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的總稱，具有保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單的特點(diǎn)，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。黨的十六大以來，我省保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會風(fēng)險(xiǎn)管理功能，為社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)也必須看到，目前我省農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面還比較窄，尤其是農(nóng)村低收入人群的保險(xiǎn)需求難以得到滿足，保險(xiǎn)在金融體系建設(shè)中發(fā)揮的作用還非常有限。因此，加快發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，對于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)我省農(nóng)村保險(xiǎn)市場發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，推動我省農(nóng)村金融體系和社會保障體系建設(shè)，積極有效服務(wù)“三農(nóng)”具有十分重要的意義。

　　二、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作具體部署

　　農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作關(guān)系廣大農(nóng)民的切實(shí)利益，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照 “鼓勵創(chuàng)新、適度競爭、審慎監(jiān)管、適當(dāng)保護(hù)、持續(xù)發(fā)展”的試點(diǎn)工作原則做好試點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈ο笠ㄎ幻鞔_。鼓勵符合試點(diǎn)條件的保險(xiǎn)公司，以農(nóng)村低收入群體為對象，通過提供保險(xiǎn)費(fèi)低廉、保障適度、保險(xiǎn)單通俗、核保理賠簡單的小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)保障覆蓋面，提高我省農(nóng)村低收入群體的保險(xiǎn)保障水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（二）保險(xiǎn)產(chǎn)品要適合需要。試點(diǎn)險(xiǎn)種應(yīng)滿足以下條件的普通型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品：一是保障額度在10000元至50000元之間；二是價(jià)格低廉；三是保險(xiǎn)期在1到5年之間；四是條款簡單明了、除外責(zé)任盡量少；五是核保理賠手續(xù)簡便；六是主要針對農(nóng)村低收入群體銷售。試點(diǎn)工作中，應(yīng)著力推廣多種形式的意外傷害保險(xiǎn)，兼顧適量的定期壽險(xiǎn)，解決低收入群體突出關(guān)心的意外風(fēng)險(xiǎn)和死亡風(fēng)險(xiǎn)。具體試點(diǎn)險(xiǎn)種條款及費(fèi)率按保監(jiān)會審批或備案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)范圍要逐步推進(jìn)。根據(jù)保監(jiān)會《農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)分布情況，各設(shè)區(qū)市確定1—2個縣（市、區(qū)）開展首批試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再全面推廣。中國人壽陜西省分公司、平安養(yǎng)老陜西分公司、太平洋人壽陜西分公司、泰康人壽陜西分公司和新華人壽陜西分公司為首批試點(diǎn)公司。下一步將視工作進(jìn)展情況逐步擴(kuò)大，試點(diǎn)公司由陜西保監(jiān)局審批。

　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)方式要因地制宜。一是對于居住地集中，或同屬某個組織的客戶，可采用團(tuán)體方式承保。如果以個險(xiǎn)方式承保的，保險(xiǎn)公司可以只向客戶提供簡單的保險(xiǎn)憑證，并將保險(xiǎn)條款公開備置于保險(xiǎn)公司營業(yè)場所、客戶集中居住地或客戶所屬組織等地，方便客戶隨時(shí)查詢。二是可借助與低收入人群有日常經(jīng)濟(jì)往來的小額金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品零售商等，使小額保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售附加在已經(jīng)存在的交易上銷售。三是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可探索將保險(xiǎn)售后服務(wù)與保險(xiǎn)公司合作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程有效整合，簡化索賠程序，加快賠付進(jìn)度。四是在有條件的試點(diǎn)地區(qū)，保險(xiǎn)公司可探索通過各種公益組織機(jī)構(gòu)、個人，或者團(tuán)體機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民購買小額保險(xiǎn)提供保費(fèi)資助，培育農(nóng)民保險(xiǎn)意識，迅速擴(kuò)大小額保險(xiǎn)覆蓋面。

　　三、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。陜西保監(jiān)局要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)試點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對試點(diǎn)的調(diào)研和總結(jié)，落實(shí)保監(jiān)會關(guān)于減免監(jiān)管費(fèi)、放開預(yù)定利率、放寬銷售資格和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等監(jiān)管政策。參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確牽頭部門，精心組織，周密部署，力保政策到位、人員到位、資金到位，切實(shí)將小額人身保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┲坶L遠(yuǎn)，加強(qiáng)管理。一是試點(diǎn)保險(xiǎn)公司要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，慎重選擇試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，合理確定條款費(fèi)率，加強(qiáng)成本控制，避免運(yùn)動式推廣。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，建立健全小額保險(xiǎn)管理體系，建立專門的電子化統(tǒng)計(jì)平臺和統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和權(quán)限管理。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格遵守試點(diǎn)工作有關(guān)要求，禁止違背自愿原則強(qiáng)制投保和違規(guī)承保。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)。參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要緊密結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)和民俗鄉(xiāng)情，創(chuàng)新銷售和管理方式，探索與合作社、供銷社、村衛(wèi)生所、計(jì)劃生育協(xié)會、村委會等農(nóng)村基層組織或機(jī)構(gòu)開展合作的方式，豐富后續(xù)服務(wù)內(nèi)容和收入。要嚴(yán)格遵守保監(jiān)會關(guān)于小額保險(xiǎn)試點(diǎn)的管理要求和服務(wù)要求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，建立統(tǒng)一的電話自動語音服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立專門的小額保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容，方便客戶查詢，并能及時(shí)記錄和處理客戶投訴；加強(qiáng)與銀行、電信運(yùn)營商的合作，積極開展新型便捷的小額保險(xiǎn)投保和保全服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)溝通，大力宣傳。參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持。要積極發(fā)揮媒體的宣傳作用，通過編發(fā)簡報(bào)、開辟宣傳專欄、制作黑板報(bào)和發(fā)放宣傳資料等多種方式，面向農(nóng)村廣泛宣傳小額保險(xiǎn)“互助共濟(jì)、團(tuán)結(jié)友愛”的精神，突出小額保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，形成有利于小額保險(xiǎn)推廣的良好的輿論氛圍。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格監(jiān)管，維護(hù)秩序。陜西保監(jiān)局要加強(qiáng)對農(nóng)村保險(xiǎn)市場的監(jiān)管力度，密切跟蹤小額保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，持續(xù)關(guān)注試點(diǎn)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)控制情況，嚴(yán)厲查處開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

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