??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　陜西保監局關于《陜西省農村小額人身保險試點工作實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　農村小額人身保險是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。開展農村小額人身保險對提高低收入農民的生活保障水平，完善我省農村多層次保障體系，促進農村金融體系建設具有十分重要的意義。全省各級政府要高度重視，精心組織，周密部署，積極推進農村小額人身保險試點工作。財政、稅務、工商等部門要給予適當的優惠政策，提高低收入農民投保的積極性。民政、社會保障、衛生等部門要積極支持保險機構的小額保險試點參與農村救助、新型農村合作醫療、農村社會養老保險等社會保障項目建設。有關部門要鼓勵和支持保險公司與農村信用社等銀行機構廣泛開展合作，積極拓展銀保合作領域，推動農村金融體系建設。試點地區要加強輿論宣傳引導，普及保險知識，提高農村居民的風險意識和保障意識。保險監管部門要加強監管，密切跟蹤小額保險試點工作進展情況，嚴厲查處開展農村小額人身保險中的違法違規行為，切實保護農民的合法權益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月三日

陜西省農村小額人身保險試點工作實施意見
陜西保監局

　　為切實改善低收入農民的生活保障水平，完善農村多層次保障體系，促進農村金融體系建設，提升保險業服務“三農”的水平，經保監會決定，2009年將我省納入農村小額人身保險試點省份。為確保試點工作的順利進行，根據保監會《關于印發〈農村小額人身保險試點方案〉的通知》（保監發〔2008〕47號）和《關于進一步擴大農村小額保險試點的通知》（保監發〔2009〕59號）要求，現提出以下實施意見。

　　一、農村小額人身保險試點工作的意義

　　農村小額人身保險是一類面向低收入人群提供的人身保險產品的總稱，具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單的特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。黨的十六大以來，我省保險業積極發揮經濟補償、資金融通和社會風險管理功能，為社會主義和諧社會和新農村建設作出了積極貢獻。同時也必須看到，目前我省農村保險覆蓋面還比較窄，尤其是農村低收入人群的保險需求難以得到滿足，保險在金融體系建設中發揮的作用還非常有限。因此，加快發展農村小額人身保險，對于貫徹落實黨的十七大精神，促進我省農村保險市場發展，擴大保險覆蓋面，推動我省農村金融體系和社會保障體系建設，積極有效服務“三農”具有十分重要的意義。

　　二、農村小額人身保險試點工作具體部署

　　農村小額人身保險試點工作關系廣大農民的切實利益，情況復雜、任務繁重，各地各有關部門要嚴格按照 “鼓勵創新、適度競爭、審慎監管、適當保護、持續發展”的試點工作原則做好試點工作。

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈ο笠ㄎ幻鞔_。鼓勵符合試點條件的保險公司，以農村低收入群體為對象，通過提供保險費低廉、保障適度、保險單通俗、核保理賠簡單的小額人身保險產品，擴大農村保險保障覆蓋面，提高我省農村低收入群體的保險保障水平和抵御風險能力。

　?。ǘ┍ｋU產品要適合需要。試點險種應滿足以下條件的普通型人身保險產品：一是保障額度在10000元至50000元之間；二是價格低廉；三是保險期在1到5年之間；四是條款簡單明了、除外責任盡量少；五是核保理賠手續簡便；六是主要針對農村低收入群體銷售。試點工作中，應著力推廣多種形式的意外傷害保險，兼顧適量的定期壽險，解決低收入群體突出關心的意外風險和死亡風險。具體試點險種條款及費率按保監會審批或備案的標準執行。

　?。ㄈ┰圏c范圍要逐步推進。根據保監會《農村小額人身保險試點方案》的相關要求，結合我省農村經濟社會發展狀況以及保險公司機構分布情況，各設區市確定1—2個縣（市、區）開展首批試點，待取得經驗后，再全面推廣。中國人壽陜西省分公司、平安養老陜西分公司、太平洋人壽陜西分公司、泰康人壽陜西分公司和新華人壽陜西分公司為首批試點公司。下一步將視工作進展情況逐步擴大，試點公司由陜西保監局審批。

　?。ㄋ模┰圏c方式要因地制宜。一是對于居住地集中，或同屬某個組織的客戶，可采用團體方式承保。如果以個險方式承保的，保險公司可以只向客戶提供簡單的保險憑證，并將保險條款公開備置于保險公司營業場所、客戶集中居住地或客戶所屬組織等地，方便客戶隨時查詢。二是可借助與低收入人群有日常經濟往來的小額金融機構、農產品零售商等，使小額保險產品的銷售附加在已經存在的交易上銷售。三是在風險可控的前提下，可探索將保險售后服務與保險公司合作機構的業務流程有效整合，簡化索賠程序，加快賠付進度。四是在有條件的試點地區，保險公司可探索通過各種公益組織機構、個人，或者團體機構，為農民購買小額保險提供保費資助，培育農民保險意識，迅速擴大小額保險覆蓋面。

　　三、農村小額人身保險試點工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。陜西保監局要成立專門的工作領導小組，負責試點工作的組織指導，協調落實試點區域，加強對試點的調研和總結，落實保監會關于減免監管費、放開預定利率、放寬銷售資格和鼓勵技術創新等監管政策。參與試點的保險公司要由主要領導掛帥，明確牽頭部門，精心組織，周密部署，力保政策到位、人員到位、資金到位，切實將小額人身保險工作落到實處。

　?。ǘ┲坶L遠，加強管理。一是試點保險公司要堅持可持續發展原則，慎重選擇試點機構，合理確定條款費率，加強成本控制，避免運動式推廣。二是加強業務管理，建立健全小額保險管理體系，建立專門的電子化統計平臺和統計制度，規范業務流程和權限管理。三是加強風險管控，嚴格遵守試點工作有關要求，禁止違背自愿原則強制投保和違規承保。

　?。ㄈ﹦撔掳l展，強化服務。參與試點的保險公司要緊密結合試點區域經濟文化特點和民俗鄉情，創新銷售和管理方式，探索與合作社、供銷社、村衛生所、計劃生育協會、村委會等農村基層組織或機構開展合作的方式，豐富后續服務內容和收入。要嚴格遵守保監會關于小額保險試點的管理要求和服務要求，加大技術創新力度，建立統一的電話自動語音服務系統，設立專門的小額保險服務內容，方便客戶查詢，并能及時記錄和處理客戶投訴；加強與銀行、電信運營商的合作，積極開展新型便捷的小額保險投保和保全服務。

　?。ㄋ模┘訌姕贤ǎ罅π麄?。參與試點的保險公司要主動向當地政府匯報試點工作進展情況，加強溝通協調，爭取政策支持。要積極發揮媒體的宣傳作用，通過編發簡報、開辟宣傳專欄、制作黑板報和發放宣傳資料等多種方式，面向農村廣泛宣傳小額保險“互助共濟、團結友愛”的精神，突出小額保險的風險保障功能，形成有利于小額保險推廣的良好的輿論氛圍。

　?。ㄎ澹﹪栏癖O管，維護秩序。陜西保監局要加強對農村保險市場的監管力度，密切跟蹤小額保險試點工作進展情況，持續關注試點保險公司風險控制情況，嚴厲查處開展農村小額人身保險中的違法違規行為，切實保護農民的合法權益。

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