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各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《關于解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障問題的辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十九日

關于解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障問題的辦法

　　為深入貫徹落實黨的十七大精神，積極關注和改善民生，努力構建和諧社會，在西安、寶雞等地開展試點工作的基礎上，現(xiàn)就解決我省未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障問題，提出以下辦法。

　　一、范圍對象

　　曾在我省工商行政管理部門注冊（或經(jīng)原縣級以上主管部門發(fā)文正式設立）、長期中斷基本養(yǎng)老保險關系或未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、且已沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（含廠辦大集體）中同時符合以下條件人員，個人一次性繳清費用后，按月發(fā)放養(yǎng)老補貼。

　?。ㄒ唬┙?jīng)原縣級以上勞動行政部門或有關行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計算的連續(xù)工齡滿10年的人員；或招工手續(xù)不全、但有明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的其他原始資料，經(jīng)認定在原企業(yè)工作時間滿10年的人員。

　　（二）2008年12月31日前男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上人員。

　　（三）具有我省城鎮(zhèn)戶籍。

　　凡同時符合上述第（一）項、第（三）項規(guī)定條件，截至2008年12月31日，男年滿55周歲至60周歲（不含）、女年滿45周歲至50周歲（不含）的城鎮(zhèn)集體企業(yè)人員，應積極參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；確需通過本辦法解決基本生活保障問題的，可在男年滿60周歲、女年滿50周歲時，按本辦法的規(guī)定繳費后享受養(yǎng)老補貼和相關待遇。

　　二、繳費標準

　　2008年12月31日前年滿70周歲及以上的人員按10000元繳納；70周歲以下的人員在10000元的基礎上，按其與70周歲每相差1年（相差不足1年的，按1年計算）增加1500元繳納。

　　三、待遇標準

　　對繳清費用人員，按月發(fā)給每人每月480元養(yǎng)老補貼，并參照企業(yè)退休人員標準發(fā)給冬季取暖費；養(yǎng)老補貼標準適時調整。在按月領取養(yǎng)老補貼期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老補貼，并參照企業(yè)退休人員標準支付死亡喪葬費；若本人繳納的一次性費用在支付以上相關待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

　　四、審核認定

　　按照屬地管理原則，由市、縣級勞動保障行政部門負責認定。其中，縣級及以下未參保集體企業(yè)超齡人員，由原企業(yè)所在地縣級勞動保障行政部門初審后，報市級勞動保障行政部門認定；市級及以上未參保集體企業(yè)超齡人員（含符合條件的中央、省屬企業(yè)所屬的集體企業(yè)中超齡人員），由市級勞動保障行政部門認定。各市勞動保障行政部門認定的未參保集體企業(yè)超齡人員的情況，應上報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。

　　五、收繳發(fā)放

　　市、縣政府可書面委托同級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構收繳個人需繳納的費用及按規(guī)定發(fā)放相關待遇，并對同級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的工作經(jīng)費給予支持。經(jīng)認定的超齡人員，由同級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責收繳費用，并從繳清費用次月起社會化發(fā)放養(yǎng)老補貼。個人所繳費用發(fā)放剩余部分參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

　　六、資金管理

　　各市對上述人員繳納費用和發(fā)放資金實行收支兩條線管理，收繳費用及省、市、縣承擔的養(yǎng)老補貼資金全部進入市級財政專戶。各市收繳費用不能保障發(fā)放時，市財政承擔50%（市、縣財政分擔辦法由各市政府規(guī)定），省財政承擔其余50%資金。省財政承擔的資金由市勞動保障、市財政部門申請，省人力資源社會保障廳、省財政廳審核辦理；各級財政部門要將發(fā)放所需資金列入年度財政預算，及時劃撥所需資金，并要加強資金監(jiān)管，確保正常發(fā)放。

　　解決未參保集體企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，不僅關系到這類人員的切身利益，還關系到社會穩(wěn)定的大局，各級政府要高度重視，切實加強領導，認真組織實施，確保社會穩(wěn)定。勞動保障行政部門和養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要依據(jù)政策規(guī)定和檔案記載及原始資料，認真做好資格審核認定和待遇發(fā)放等工作。勞動保障、財政等部門要加強工作協(xié)調，各司其責，積極宣傳政策，使未參保集體企業(yè)超過法定退休年齡人員準確理解政策并辦理相關手續(xù)。對于此項工作中違反政策規(guī)定、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

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