各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　
　　《陜西省地方稅務局主要職責內設機構和人員編制規定》已經省機構編制委員會審核、省人民政府批準，現予印發。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十七日

陜西省地方稅務局主要職責內設機構和人員編制規定

　　根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈陜西省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕23號），設立省地方稅務局，為省政府直屬機構。

　　一、職責調整

　?。ㄒ唬┤∠延墒≌既∠男姓徟马?。

　　（二）取消農業稅及附加、牧業稅、農業特產稅、城市房地產稅、固定資產投資方向調節稅等停止征收稅種的征收管理。

　?。ㄈ┲鸩饺∠麑w所有制企業財務管理的職責。

　?。ㄋ模┘訌娡七M納稅服務體系建設，著力改進納稅服務，構建和諧的稅收征納關系。

　?。ㄎ澹┘涌於愂展芾硇畔⒒ㄔO，優化業務流程，實現與相關部門的信息共享和稅收管理工作現代化。

　?。┘訌娨源笮推髽I為重點的稅源監控，不斷提高個性化、專業化服務水平。

　?。ㄆ撸娀瘍炔繉徲嬄氊?，加強對稅收執法權的監督制約，推進依法行政，加強廉政建設。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貒叶愂展芾矸煞ㄒ幒鸵幷?，研究制定具體的實施辦法。

　?。ǘ┏袚〉胤礁黜椂愂占笆≌付ǖ纳鐣ｋU費、基金的征收與管理職責。

　?。ㄈ┴撠煻愂展ぷ髡{研，負責全省地方稅的稅源管理和納稅評估，提出運用稅收手段進行宏觀調控的建議，處理在稅收管理中遇到的政策性問題；依照法律法規規定辦理地方稅稅率調整及減免有關事宜。

　?。ㄋ模┴撠熃M織實施稅收征收管理體制改革，監督檢查稅收法律法規、政策的貫徹落實，監督檢查地方稅收執法活動；負責稅務行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作。

　?。ㄎ澹┴撠熞巹澓徒M織實施納稅服務體系建設，制定和監督執行納稅服務管理制度，規范納稅服務行為，保護納稅人合法權益，履行提供便捷、優質、高效納稅服務的義務，組織實施對納稅人進行分類管理和專業化服務。負責組織稅法宣傳。

　?。┚幹?、分配和下達地方稅收計劃并組織實施，負責稅收會計、統計核算工作，考核計劃執行情況。負責普通發票和票證管理。

　?。ㄆ撸┴撠熤贫ǘ愂展芾硇畔⒒贫?，規劃和組織實施稅收管理信息化建設。

　　（八）負責地方稅務反避稅工作，組織實施反避稅調查，負責外資企業和非居民稅收管理工作。

　?。ň牛┴撠煻愂諜z查工作，規范和整頓地方稅收秩序。

　?。ㄊ┴撠熤小⑹∑髽I和省內重點稅源的稅務稽查工作。

　?。ㄊ唬┐怪惫芾淼胤蕉悇障到y的機構、編制、人員和經費等工作；負責地方稅務系統的思想政治工作、精神文明建設和基層建設工作；負責地方稅務系統干部教育培訓。

　?。ㄊ┏修k省政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據以上職責，省地方稅務局設12個內設機構：

　?。ㄒ唬┺k公室。

　　負責起草和審核重要文稿；負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密等工作；負責稅收宣傳、政務公開、政府信息公開、信息報道和新聞發布工作；負責機關財務和資產管理等其他行政事務。

　　（二）人事處。
　　
　　組織落實人事制度及稅務人才隊伍建設規劃，擬訂具體實施方案；負責機關和系統的機構編制和人事管理工作；負責下一級領導班子及領導干部的管理、考核及監督等工作；負責地方稅務系統基層建設、思想政治工作、精神文明建設、稅務文化建設；組織實施機關和系統目標責任考核工作；負責和指導離退休人員的服務管理工作。

　?。ㄈ┱叻ㄒ幪?。

　　擬訂并組織實施地方稅務系統依法行政、依法治稅工作方案；組織協調涉及多稅種、綜合性稅收政策的落實工作；組織開展綜合性稅收政策調研；承擔稅收規范性文件的合法性審核工作；組織落實稅收執法責任制制度、稅收執法過錯責任追究制度，牽頭重大稅收案件審理及規范稅務行政審批工作；辦理稅務行政處罰聽證、行政應訴和行政復議。

　?。ㄋ模┱鞴芎涂萍及l展處。

　　負責稅收征管法及其實施細則的貫徹實施，起草和組織落實全省稅收征管規范性文件；擬訂稅收征收管理的長期規劃和綜合性方案；負責綜合性稅源管理，組織實施納稅評估管理工作；組織實施稅收信用體系建設；負責地方稅務登記、稅收發票、賬簿、憑證、納稅申報和稅收資料管理；負責征管質量考核；擬訂全省稅收管理信息化的總體規劃，承辦稅收管理信息化建設中業務需求整合和流程優化的綜合協調管理工作。

　　（五）流轉稅處。

　　組織實施營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等稅種的征收管理工作，擬訂征收管理具體實施辦法；對有關稅種的具體業務政策和問題進行調研、解釋和處理；指導有關稅種的日常管理和檢查；依法辦理減免稅有關事項。

　?。┧枚愄帯?br/>
　　組織實施企業所得稅、個人所得稅的征收管理工作，擬訂征收管理具體實施辦法；對企業所得稅、個人所得稅具體業務政策和問題進行調研、解釋和處理；擬訂匯算清繳、納稅評估、分類管理辦法并組織實施；指導有關稅種的日常管理和檢查；依法辦理有關稅前扣除和擬訂減免稅具體政策事項。

　?。ㄆ撸┴敭a和行為稅處。

　　組織實施資源稅、車船稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅、煙葉稅等稅收業務管理，擬訂征收管理具體實施辦法；對有關稅種的具體業務政策和問題進行調研、解釋和處理；指導有關稅種的日常管理和檢查；依照稅法規定辦理有關稅收減免的具體事項。

　　（八）涉外稅收和反避稅處。

　　負責指導、協調和檢查有關稅收法律法規和國家（地區）間稅收協議、協定（安排）的執行；負責非居民稅收管理；研究擬訂反避稅管理的規范性文件和操作規程；指導全省關聯申報工作，組織實施特別納稅調整工作；組織省內區域、行業聯查和大型跨國公司的反避稅檢查，參與全國反避稅聯查；組織實施全省重大反避稅案件的調查工作。

　?。ň牛┗鹛?。

　　負責省政府決定征收的社會保險費及各類基金的征收管理工作，擬訂有關征管制度及實施細則；負責編制全省社會保險費及基金的計劃并對執行情況進行監督檢查；負責全省社保費和各項基金收入預測、統計和分析，編制社保費和基金收入報表；配合財務部門計算、兌付社保費和基金勞務費。

　?。ㄊ┒愒刺帯?br/>
　　負責全省地方稅收計劃的編制和任務分配；負責稅收會計和稅收票證管理工作；負責全省地方稅收數據管理、統計分析評價，編制地方稅收會計、統計報表；負責對地方稅重點稅源的監控；開展稅收能力評估和稅收宏觀分析；負責大企業專業化納稅評估；組織對稅收政策執行結果的分析研究。

　?。ㄊ唬┘{稅服務處。

　　負責組織實施全省納稅服務體系建設；擬訂納稅服務工作規范和操作規程，組織、協調和指導納稅服務工作；負責稅法宣傳、受理納稅咨詢，負責納稅服務平臺的建設和管理；規范地方稅務服務標識、設施，處理納稅服務的投訴和舉報；組織開展除稅務行政復議、應訴以外的法律援助和救濟服務；負責省局內外網站的建設及管理；指導和監督注冊稅務師管理機構的工作。

　　（十二）財務和審計處。

　　負責全省地方稅務系統經費、財務、基本建設、國有資產和政府采購工作；制訂財務制度，監督檢查各項財經法律法規和制度執行情況；審核匯編全系統的財務預算、決算，辦理各項經費劃撥；承擔全系統稅務服裝的管理工作；擬訂內部審計工作制度，組織實施財務收支審計、領導干部經濟責任審計和專項審計調查工作，指導、協調全系統的內部審計工作。

　　機關黨委負責機關和所屬單位黨群工作。

　　紀檢組、監察室按有關規定設置。

　　四、人員編制

　　省地方稅務局機關行政編制86名。其中：局長1名，副局長4名?？偨洕鷰?名（副廳級）、總會計師1名（副廳級）。處級領導職數27名(含機關黨委專職副書記1名)。

　　五、省地方稅務局直屬行政機構

　?。ㄒ唬┦〉胤蕉悇站种睂俣悇辗志?，副廳級建制。

　　1.主要職責。

　　貫徹國家稅收管理法律法規和規章；負責大型企業、跨省市生產經營企業的地方稅、社會保險費和基金的征收管理；承辦省地方稅務局交辦的其他事項。

　　2.內設機構。

　　根據上述職責，省地方稅務局直屬稅務分局設5個內設機構：?

　?。?）綜合處。

　　負責重要文件的起草和會議組織工作；負責文電、檔案、督辦、信訪、保密等工作；負責局機關財務管理等行政事務；負責思想教育、精神文明建設和崗位業務培訓工作；負責分局黨團組織、紀檢監察及工會工作；負責稅收計劃編制和任務的分配，對稅收進度進行統計、分析、檢查、上報；負責稅務經費管理；負責稅收票證的管理。

　?。?）稅源處。

　　負責銀行、保險、證券、信托、高等級公路、電力、地方鐵路等大型跨省市生產經營納稅人的稅源管理、納稅評估、日常稅務檢查、稅務行政處罰及非正常戶的管理。

　　（3）稅收政策處。

　　負責稅收政策的實施與調研，監督檢查稅收政策的執行情況；處理在稅收管理中遇到的政策性問題；負責企業所得稅匯算清繳、虧損認定、彌補虧損等工作；依照法律規定辦理減免稅調查、初審事宜；負責稅務行政聽證、行政復議及行政應訴工作；負責稅法宣傳咨詢和內部執法檢查。

　?。?）征收處（辦稅服務廳）。

　　負責受理納稅人稅務登記、納稅申報、稅款解繳和各項社會保險費和基金的收入申報及征繳入庫；負責發布欠稅欠費公告；負責為納稅人辦理發票發售；負責稅務咨詢服務、各項社會保險費和基金的咨詢服務。

　　（5）基金處。

　　負責所轄范圍內的各類社會保險費及基金的征收管理工作，處理社會保險費及基金征收管理中遇到的政策性問題；負責社會保險費及基金的催征催繳和檢查；負責社會保險費、基金征收的統計、分析上報工作。

　　3．人員編制。
???
　　省地方稅務局直屬稅務分局行政編制45名。局領導職數3名，其中局長1名（副廳級），副局長2名（正處級）。處級領導職數11名。

　?。ǘ┦〉胤蕉悇站只榫?。

　　1．主要職責。

　　負責起草稅務稽查規章制度并組織實施；指導考核全省地方稅務稽查工作；負責中、省企業和省內重點稅源的稅務稽查工作；受理稅務違法案件舉報；組織、督辦、協調、查處重大涉稅違法案件；負責與公、檢、法等部門聯系協調處理稅務稽查中的司法工作；負責全省地方稅收專項檢查；參與稅務稽查人員培訓工作；承辦省地方稅務局交辦的其他事項。

　　2．內設機構。

　　根據上述職責，省地方稅務局稽查局設5個內設機構：

　?。?）綜合處。

　　負責政務工作，督促檢查工作制度的落實；負責全省地方稅務稽查工作考核、考評工作；負責全省地方稅務稽查業務培訓工作；負責局機關財務、資產、車輛管理、安全保衛和接待工作；負責安排部署全省地方稅收專項檢查和重大稅收違法案件的督辦管理工作；負責稽查案件的審理、聽證、復議、移送、應訴等相關工作；負責全省地方稅務稽查系統辦案經費的管理；負責與公、檢、法等部門的聯系，協調處理稅務稽查相關工作；負責全省地方稅務稽查信息化建設。

　?。?）稅務違法案件舉報中心。

　　負責案源管理、稽查選案及涉稅違法舉報案件的受理、督辦、統計、回復及舉報獎勵工作；辦理“共管戶”檢查許可工作；負責稅務檢查證的辦理、換發工作；制定并下達稽查檢查工作計劃，做好稅務稽查報表的統計、呈報工作；負責規范全省地方稅務稽查執法文書并做好機關稽查執法文書的印制、領取、登記工作；負責對本局所檢查、查處的涉稅案件處理（罰）決定的送達和查補稅款、罰款、滯納金的繳庫工作。

　?。?）稽查一處。

　　負責指定區域及行業地方稅收專項檢查、重大稅收違法案件的查處和稅務稽查下查、復查、交叉檢查的組織實施；負責上級交辦、督辦案件、舉報案件的查處工作；分析研究企業所得稅和個人所得稅類違法案件的規律和特點，并提出稽查建議。

　?。?）稽查二處。

　　負責指定區域及行業地方稅收專項檢查、重大稅收違法案件的查處和稅務稽查下查、復查、交叉檢查的組織實施；負責上級交辦、督辦案件、舉報案件的查處工作；分析研究流轉稅類違法案件的規律和特點，并提出稽查建議。

　?。?）稽查三處。

　　負責指定區域及行業地方稅收專項檢查、重大稅收違法案件的查處和稅務稽查下查、復查、交叉檢查的組織實施；負責上級交辦、督辦案件、舉報案件的查處工作；分析研究財產稅和行為稅類違法案件的規律和特點，并提出稽查建議。

　　3．人員編制。
???
　　省地方稅務局稽查局行政編制35名。局領導職數3名，其中局長1名（可按副廳級配備），副局長2名（處級）。處級領導職數11名。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┰〉胤蕉悇站种睂僬魇辗志竹v寶雞、咸陽、渭南、銅川、漢中和延安市的征收處更名為基金處，與所在市局基金科合并，負責駐地社保費和基金征收管理工作，人員隸屬關系劃歸當地，工資、津補貼發放原渠道不變。

　　（二）省地方稅務局西安稅收信息管理處為省地方稅務局派出機構，由省地方稅務局與西安市地方稅務局共同管理，以省地方稅務局管理為主。
????
　　七、附則
????
　　本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

?