陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《陜西省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會審核、省人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
二○○九年六月十四日
陜西省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2008〕23號),設(shè)立省環(huán)境保護(hù)廳,為省政府組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
?。ㄒ唬⒃…h(huán)境保護(hù)局的職責(zé)劃入省環(huán)境保護(hù)廳。
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(三)增加水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責(zé)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境治理和對生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。加強(qiáng)落實全省減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。
二、主要職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)建立健全省級環(huán)境保護(hù)基本制度。貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)基本制度、方針、政策和法規(guī)。起草省級地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政府規(guī)章草案,擬訂并組織實施全省環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃。組織編制全省環(huán)境功能區(qū)劃,組織擬訂全省各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,組織擬訂并監(jiān)督實施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,參與制訂全省主體功能區(qū)劃。
?。ǘ┴?fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全省重大環(huán)境問題。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域、流域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省重點(diǎn)區(qū)域、流域的污染防治工作。
(三)承擔(dān)落實全省減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定全省主要污染物排放總量控制制度并監(jiān)督實施,貫徹落實排污許可制度,提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo),督查、督辦、核查各地區(qū)污染物減排任務(wù)完成情況,實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)提出全省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、省級財政性資金安排的意見,按省政府規(guī)定權(quán)限,審批、核準(zhǔn)全省規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。依法負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收、緩減免及稽查。參與指導(dǎo)和推動全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與應(yīng)對氣候變化工作。
?。ㄎ澹┏袚?dān)全省從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受省政府委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,對涉及全省環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見,按規(guī)定審批或?qū)彶槿≈卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。
?。┴?fù)責(zé)全省環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車等的污染防治管理制度并組織實施。組織實施或受省政府委托組織實施污染源的限期治理工作。負(fù)責(zé)水污染排放許可證審批和發(fā)放,負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作,組織指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。
?。ㄆ撸┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省生態(tài)保護(hù)工作。擬訂全省生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作,協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。
(八)負(fù)責(zé)全省核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家核與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研究起草并組織實施省級地方性輻射安全法規(guī)和政府規(guī)章,擬訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參與核事故應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全,監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。負(fù)責(zé)放射性同位素、射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。
?。ň牛┴?fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。貫徹執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,制定全省環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對全省環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警,組織建設(shè)和管理全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng),建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全省環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。
?。ㄊ╅_展全省環(huán)境保護(hù)科技工作。監(jiān)督執(zhí)行國家頒布的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn),推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。組織省級環(huán)境科技成果的鑒定、交流與推廣。
?。ㄊ唬╅_展環(huán)境保護(hù)對外合作交流,研究提出全省參與國際環(huán)境保護(hù)合作中有關(guān)問題的建議,開展對外環(huán)境保護(hù)信息交流工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約在全省的履約工作,參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,制定并組織實施全省環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)。依法對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
?。ㄊ┏修k省政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),省環(huán)境保護(hù)廳設(shè)13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
?。ㄒ唬┺k公室。
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。
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承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制工作;承擔(dān)全省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作;承擔(dān)全省環(huán)境保護(hù)行政體制改革的有關(guān)工作。
?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)處。
擬訂全省環(huán)境保護(hù)政策;承擔(dān)涉及環(huán)境保護(hù)的其他政策的制訂工作;貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),起草省級環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作;指導(dǎo)和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)依法行政工作。
(四)規(guī)劃財務(wù)處。
組織編制環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃;承擔(dān)機(jī)關(guān)、直屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。
?。ㄎ澹┪廴疚锱欧趴偭靠刂铺?。
擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實施;提出總量控制計劃;考核總量減排情況;承擔(dān)全省環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作。
?。┪廴痉乐翁?。
擬訂和組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、機(jī)動車的污染防治法規(guī)和規(guī)章;組織實施城鄉(xiāng)工業(yè)污染源的污染防治和飲用水源的保護(hù);組織實施排污申報登記、跨流域、跨區(qū)域環(huán)境質(zhì)量考核等環(huán)境管理制度;組織實施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度;組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)科技標(biāo)準(zhǔn)處。
承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作;承擔(dān)全省環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的擬訂工作;承擔(dān)省級環(huán)境科技成果的鑒定、交流與推廣工作;參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ò耍┉h(huán)境影響評價處。
承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作;監(jiān)督檢查環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu);對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū),承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項目外所有建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的工作。組織實施建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。
?。ň牛┉h(huán)境監(jiān)測處(應(yīng)急辦公室)。
組織開展環(huán)境監(jiān)測;調(diào)查評估全省環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警;承擔(dān)省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全省環(huán)境信息網(wǎng)的管理工作。擬訂全省突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案工作,承擔(dān)全省重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。
?。ㄊ┳匀簧鷳B(tài)保護(hù)處。
組織編制生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;提出新建的各類省級自然保護(hù)區(qū)審批建議,對省級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督;組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;開展全省生態(tài)狀況評估;指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);承擔(dān)特殊自然生態(tài)區(qū)域保護(hù)法規(guī)的組織實施。
?。ㄊ唬┹椛浒踩芾硖帲ê税踩芾硖帲?。
承擔(dān)核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作。承擔(dān)核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作;對核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實行監(jiān)督管理;對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。承擔(dān)省核安全局日常工作。
?。ㄊ┕腆w廢物管理處。
承擔(dān)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物、化學(xué)品等的監(jiān)督管理工作。擬訂本省關(guān)于固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物、化學(xué)品管理的實施辦法并組織實施。參與醫(yī)療廢物、危險廢物處置廠的建設(shè)規(guī)劃,負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物、危險廢物處置廠的監(jiān)督管理。組織實施危險廢物經(jīng)營許可證的審批及監(jiān)督管理。
(十三)宣傳教育處。
研究擬訂并組織實施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要;組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作;承擔(dān)廳新聞審核和發(fā)布工作。承擔(dān)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)工作。
機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休人員服務(wù)管理處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作,指導(dǎo)直屬單位離退休人員的服務(wù)管理工作。
紀(jì)檢組、監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
省環(huán)境保護(hù)廳機(jī)關(guān)行政編制90名。其中:廳長1名、副廳長4名,總工程師、核安全總工程師各1名(副廳級)。處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)31名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。
五、其他事項
(一)省環(huán)境保護(hù)廳掛“陜西省核安全局”牌子。
?。ǘ┧廴痉乐闻c水資源保護(hù)的職責(zé)分工。省環(huán)境保護(hù)廳對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé),省水利廳對水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,建立部門協(xié)商機(jī)制,定期通報水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布水環(huán)境信息,對信息的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。省水利廳發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應(yīng)與省環(huán)境保護(hù)廳協(xié)商一致。
六、附則
本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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