各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發〔2009〕7號）精神，加強對融資性擔保業務的監督管理，促進融資性擔保業務健康發展，防范化解融資擔保風險。經省政府同意，現提出以下意見。

　　一、建立融資性擔保業務監管聯席會議制度

　　省政府建立融資性擔保業務監管聯席會議，負責制定貫徹落實國務院有關融資性擔保業務的政策措施和監督管理制度，協調相關部門共同解決融資性擔保業務監管中的重大問題，做好融資性擔保機構重組和市場退出工作，引導融資性擔保機構探索建立符合國家產業政策和市場規律的商業模式,并完善運行機制和風險控制體系，指導各級政府對融資性擔保業務進行監管和風險處置，辦理省政府交辦的其他有關事項。

　　聯席會議由省政府金融工作辦公室牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省中小企業局、省工商局、省政府法制辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局等部門參加。聯席會議辦公室設在省金融工作辦公室，承擔聯席會議日常工作。

　　二、融資性擔保機構的審核批準和監管職責

　　按照“誰審批設立、誰負責監管”的要求，由省金融工作辦公室負責全省融資性擔保機構的設立審批、關閉和日常監管，同時建立分級審核、委托監督管理制度。

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　　擔保機構可以由政府出資組建，也可以由有條件的社會法人和社會自然人依據有關法律法規申請組建。

　　設立融資性擔保機構。各市、縣、區人民政府要確定經辦機構，成立專門審核小組，形成審核意見，由當地銀監局市縣分局報請陜西銀監局初審，省聯席會議辦公室審定，省金融辦行文批復。

　　各級審批機關要嚴格依照國務院規定的設立條件審批融資性擔保機構，對未經審批擅自開展融資性擔保業務的，要堅決予以取締。

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　　省金融工作辦公室委托陜西銀監局對融資類擔保機構進行監管。各市、縣、區人民政府要配合銀監部門做好日常監管工作和系統風險處置，對可能產生的風險施行定期排查和實時監控；對從事違法違章活動的融資性擔保機構依法予以處罰，情節嚴重的，取消其從事融資性擔保業務資格。同時，引導融資性擔保機構建立風險預警和應急機制，切實防范融資性擔保風險。

　　各市、縣、區人民政府要明確融資性擔保業務的監督管理職責，相關的監管部門要切實負起監管責任。對已設立的跨市（區）或規模較大的融資性擔保機構，按照屬地管理原則，由擔保公司注冊地的設區市政府負責監管和風險處置工作。

　　三、加強融資性擔保業務研究，完善有關政策和措施

　　聯席會議要加強對全省融資性擔保業務研究，待國務院部際聯席會議有關準入和監管制度頒布后，制定我省的具體實施措施；根據國務院有關精神，研究制定我省促進融資性擔保業務健康發展、緩解中小企業貸款難擔保難的政策措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月八日