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陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案和考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
  
  省財(cái)政廳制定的《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》和《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》已經(jīng)2009年第11次省政府常務(wù)會會議審議通過,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金
存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案
省財(cái)政廳
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  為規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)存放商業(yè)銀行管理模式,積極探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿和導(dǎo)向作用,特制定本方案。

  一、總體思路

  按照公共財(cái)政的要求,創(chuàng)新管理模式,探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制,在不改變專戶資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下,對財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行實(shí)行“指標(biāo)管理、預(yù)算總控、資金集中、統(tǒng)一調(diào)度”,對商業(yè)銀行按考核量化打分所占比重進(jìn)行存款分配,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,確保財(cái)政資金保值增值。

  二、改革內(nèi)容

  (一)財(cái)政專項(xiàng)資金范圍。

  本方案所指的專項(xiàng)資金包括以下兩類:

  第一類是由中央或省本級財(cái)政預(yù)算安排,在年度預(yù)算執(zhí)行中列支,并核撥到專戶管理的專項(xiàng)用于支持某項(xiàng)事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金;

  第二類是依據(jù)法律法規(guī),按規(guī)定程序征收或向社會募集、具有專門用途并在財(cái)政專戶中管理的財(cái)政性資金,包括預(yù)算外資金以及社保基金等。

 ?。ǘ┵~戶設(shè)置及資金管理。

  本方案通過設(shè)立專項(xiàng)資金集散賬戶(以下簡稱“集散賬戶”),對專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算,實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)作。集散賬戶的主要功能為:

  1. 統(tǒng)一歸集省級各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入。對省級各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入,包括預(yù)算外收入以及社?;鹗杖?,采取按月劃繳的方式進(jìn)行集中。即省級財(cái)政部門于每月前5個(gè)工作日內(nèi)將上月各收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金劃繳至集散賬戶,實(shí)現(xiàn)收入?yún)R繳專戶按月清零。

  2. 統(tǒng)一集中納入專戶管理的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金。將目前由中央或省級財(cái)政預(yù)算安排、并撥付到各個(gè)財(cái)政專戶管理的專項(xiàng)資金,統(tǒng)一調(diào)入集散賬戶。

  3. 統(tǒng)一調(diào)度各類專項(xiàng)資金。省級財(cái)政部門根據(jù)各專項(xiàng)資金的年度收支計(jì)劃及年度實(shí)際執(zhí)行情況,對納入集散賬戶的各項(xiàng)資金的收支活動實(shí)行指標(biāo)管理,按照規(guī)定程序辦理資金支付。當(dāng)集散賬戶現(xiàn)金存量超出專項(xiàng)資金支付需求時(shí),由省級財(cái)政部門按照考核確定的存款分配比例,以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行;當(dāng)集散賬戶中的現(xiàn)金存量不足以滿足專項(xiàng)資金支付需求時(shí),由省級財(cái)政部門按照事先確定的存款分配比例,從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款,以滿足專項(xiàng)資金支出需要。
 
  4. 統(tǒng)一核算各類專項(xiàng)資金。省級財(cái)政部門對納入集散賬戶的各類財(cái)政專項(xiàng)資金,均按其資金性質(zhì)、會計(jì)科目或預(yù)算單位,分別建賬,分賬核算,確保??顚S?。

 ?。ㄈ┛己嗽u價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

  按照《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》對商業(yè)銀行進(jìn)行考評,確定各商業(yè)銀行的存款比例,保證財(cái)政專項(xiàng)資金向銀行進(jìn)行存款分配時(shí)的透明、公正,并確保存放商業(yè)銀行財(cái)政專項(xiàng)資金的安全,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

  1. 建立考核評價(jià)指標(biāo)。

  考核評價(jià)指標(biāo)劃分為以下三大類:

  (1)安全性指標(biāo),反映銀行的償債能力、盈利能力、運(yùn)營情況及內(nèi)部控制水平。包括流動性、管理和內(nèi)部控制、總行支持度、盈利性、資產(chǎn)安全性五個(gè)分指標(biāo)。

 ?。?)貢獻(xiàn)度指標(biāo),反映銀行對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。包括納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、創(chuàng)新性四個(gè)分指標(biāo)。

  (3)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo),主要反映銀行代理業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。包括支付結(jié)算水平、信息反饋質(zhì)量、管理協(xié)調(diào)水平、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和支付系統(tǒng)性能五個(gè)分指標(biāo)。

  2. 核定各商業(yè)銀行總評分。

  采用評分辦法對各商業(yè)銀行進(jìn)行評價(jià)。首先每項(xiàng)分指標(biāo)確定一個(gè)權(quán)重并分為多個(gè)類別,每個(gè)類別確定一個(gè)分值。其次根據(jù)各銀行相關(guān)指標(biāo)的評定等級,按照指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算該行的各指標(biāo)得分。最后將各銀行的分項(xiàng)指標(biāo)得分加總,計(jì)算出該銀行的總得分。

  對商業(yè)銀行的考核評分原則上一年一次。

  3. 核定財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的分配比例。

  計(jì)算各商業(yè)銀行的總得分在各商業(yè)銀行評分總和中所占的比重,作為財(cái)政存款在該商業(yè)銀行的分配比例,從而確定該商業(yè)銀行獲得的財(cái)政存款分配數(shù)額。

 ?。ㄋ模╊A(yù)警機(jī)制。

  為確保財(cái)政資金的安全,省財(cái)政要與銀行業(yè)監(jiān)管部門建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)商業(yè)銀行流動性或管理以及內(nèi)部控制出現(xiàn)問題時(shí),隨時(shí)啟動風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收回財(cái)政存款。

  三、實(shí)施步驟

  為確保改革平穩(wěn)過渡,存放商業(yè)銀行的財(cái)政專項(xiàng)資金,應(yīng)根據(jù)《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》確定的存款分配比重逐步調(diào)整到位。

  (一)財(cái)政專項(xiàng)資金第一次存放商業(yè)銀行時(shí),均按照各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存量存放。具體做法為,先將各財(cái)政專戶中的資金劃入集散賬戶,然后按照各商業(yè)銀行財(cái)政存款的現(xiàn)有存量,以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行,同時(shí)將那些不涉及收入?yún)R繳的財(cái)政專戶予以撤銷。

 ?。ǘ┴?cái)政專項(xiàng)資金以后存放商業(yè)銀行時(shí),按照《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》對各商業(yè)銀行進(jìn)行評價(jià)之后所確定的存款分配比例,采取不定期分配存款的方法,逐步調(diào)整到位。

 ?。ㄈ┊?dāng)支出賬戶出現(xiàn)頭寸不足時(shí),省級財(cái)政部門將按照事先確定的存款分配比重,從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款,以滿足專項(xiàng)資金支出需要。

 ?。ㄋ模┍痉桨缸?009年8月1日起施行。
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陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金
存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法
省財(cái)政廳
?
  為保證財(cái)政專項(xiàng)資金向商業(yè)銀行進(jìn)行存款分配時(shí)的透明、公正,并確保存放商業(yè)銀行財(cái)政專項(xiàng)資金的安全,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,根據(jù)《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》,制定本辦法。
  
  一、總體原則

  (一)貢獻(xiàn)度原則。

  本辦法將各商業(yè)銀行對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)程度作為重要的評價(jià)因素。

 ?。ǘ┌踩栽瓌t。

  本辦法將財(cái)政專項(xiàng)資金存放的安全性作為重要的評價(jià)因素。

 ?。ㄈ┛陀^性原則。

  本辦法采用省財(cái)政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局和省地稅局定性、定量指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),并以省政府發(fā)布的年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)為依據(jù)。

  (四)可操作性原則。

  指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)力求簡便易懂,具有科學(xué)性和可比性。

  二、考核評價(jià)激勵(lì)體系

 ?。ㄒ唬┲笜?biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)和說明。

  根據(jù)具體指標(biāo)的相對重要程度,對安全性指標(biāo)、貢獻(xiàn)度指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)各賦予一定的指標(biāo)權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如下:

  1. 安全性指標(biāo)權(quán)重為0.10。該指標(biāo)下分五項(xiàng)分指標(biāo):流動性、管理和內(nèi)部控制、總行支持度、盈利性和資產(chǎn)安全性。以上分指標(biāo)在安全性指標(biāo)中的權(quán)重分別為0.20、0.25、0.15、0.15、0.25。
當(dāng)流動性指標(biāo)為50分(評級結(jié)果3級)時(shí),設(shè)置為預(yù)警信號,應(yīng)予以關(guān)注;當(dāng)流動性指標(biāo)出現(xiàn)0分(評級結(jié)果4級)時(shí),應(yīng)停止財(cái)政存款在該行的存放業(yè)務(wù),定期存款到期后即予以調(diào)回,同時(shí)配合政府及相關(guān)部門啟動風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

  當(dāng)內(nèi)部控制和管理指標(biāo)為0分(評級結(jié)果4級)時(shí),設(shè)置為預(yù)警信號,應(yīng)予以關(guān)注;當(dāng)該指標(biāo)為-100分(評級結(jié)果5級)時(shí),停止財(cái)政存款在該行的存放業(yè)務(wù),調(diào)回全部未到期的定期存款,同時(shí)配合政府及相關(guān)部門啟動風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

  2. 貢獻(xiàn)度指標(biāo)權(quán)重為0.80。該指標(biāo)下分四項(xiàng)分指標(biāo):納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和創(chuàng)新性。以上分指標(biāo)在貢獻(xiàn)度指標(biāo)中的權(quán)重分別為:0.20、0.60、0.10、0.10。在“貸款規(guī)模”分指標(biāo)中再細(xì)分“貸款余額、當(dāng)年新增額、對陜中小企業(yè)貸款數(shù)額、對陜涉農(nóng)貸款數(shù)額、存貸比”五項(xiàng)考核指標(biāo),權(quán)重各為0.20。

  3. 服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重為0.10。該指標(biāo)下分五項(xiàng)分指標(biāo):支付結(jié)算水平、信息反饋質(zhì)量、管理協(xié)調(diào)水平、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和支付系統(tǒng)性能。以上分指標(biāo)在服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)中的權(quán)重各為0.20。

  (二)考核評價(jià)方法。

  對在陜國內(nèi)商業(yè)銀行的考核評價(jià),由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織,省金融辦參與,陜西銀監(jiān)局配合。

  考核評價(jià)采用評分法,即將每項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)分為多個(gè)類別,每個(gè)類別確定一個(gè)分值,第一類視為優(yōu)秀,得100分,其余類別分值依次遞減。評價(jià)單個(gè)商業(yè)銀行各項(xiàng)指標(biāo)得分,然后按照權(quán)重進(jìn)行加總,得出單個(gè)商業(yè)銀行的最終得分。具體步驟如下:

  步驟一:確定指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)為商業(yè)銀行評分。

  根據(jù)商業(yè)銀行的實(shí)際情況,按照類別要求確定各具體指標(biāo)的分值(詳見附表)。

  步驟二:計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行的得分。

  根據(jù)預(yù)先確定的指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行的得分情況,即各項(xiàng)指標(biāo)分值乘以權(quán)重,加總計(jì)算出單個(gè)商業(yè)銀行的得分。具體計(jì)算公式如下:

  某商業(yè)銀行總評分=安全性指標(biāo)評分×10%+貢獻(xiàn)度指標(biāo)評 分×80% +服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)評分×10%
其中:

  某商業(yè)銀行安全性指標(biāo)評分=流動性評分×20%+管理和內(nèi)部控制評分×25%+總行支持度評分×15%+盈利性評分×15%+資產(chǎn)安全性評分×25%

  某商業(yè)銀行貢獻(xiàn)度指標(biāo)評分=納稅規(guī)模評分×20%+貸款規(guī)模評分×60%+在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量評分×10%+創(chuàng)新性評分×10%

  某商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)評分=支付結(jié)算水平評分×20%+信息反饋質(zhì)量評分×20%+管理協(xié)調(diào)水平評分×20%+人員業(yè)務(wù)素質(zhì)評分×20%+支付系統(tǒng)性能評分×20%

  步驟三:計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行得分的比重。

  將單個(gè)商業(yè)銀行的得分除以各商業(yè)銀行得分總和,以此得出財(cái)政存款在該商業(yè)銀行的分配比例,從而確定財(cái)政存款在該行的分配數(shù)額。

  附 表
指標(biāo)名稱
評價(jià)
類別
級別/區(qū)間
數(shù)據(jù)采集來源
類別
分值
安全性
(權(quán)重0.10)
?
流動性
(權(quán)重0.20)
1類
年度評級1級
銀行業(yè)管理部門
100
2類
年度評級2級
銀行業(yè)管理部門
80
3類
年度評級3級
銀行業(yè)管理部門
50
4類
年度評級4級
銀行業(yè)管理部門
0
5類
年度評級5級
銀行業(yè)管理部門
-100
管理和內(nèi)部控制
(權(quán)重0.25)
1類
年度評級1級
銀行業(yè)管理部門
100
2類
年度評級2級
銀行業(yè)管理部門
80
3類
年度評級3級
銀行業(yè)管理部門
50
4類
年度評級4級
銀行業(yè)管理部門
0
5類
年度評級5級
銀行業(yè)管理部門
-100
總行支持度
(權(quán)重0.15)
1類
年度評級1級
銀行業(yè)管理部門
100
2類
年度評級2級
銀行業(yè)管理部門
80
3類
年度評級3級
銀行業(yè)管理部門
40
4類
年度評級4級
銀行業(yè)管理部門
20
5類
年度評級5級
銀行業(yè)管理部門
0
盈利性
(權(quán)重0.15)
1類
年度評級1級
銀行業(yè)管理部門
100
2類
年度評級2級
銀行業(yè)管理部門
80
3類
年度評級3級
銀行業(yè)管理部門
60
4類
年度評級4級
銀行業(yè)管理部門
40
5類
年度評級5級
銀行業(yè)管理部門
20
資產(chǎn)安全性
(權(quán)重0.25)
1類
年度評級1級
銀行業(yè)管理部門
100
2類
年度評級2級
銀行業(yè)管理部門
80
3類
年度評級3級
銀行業(yè)管理部門
60
4類
年度評級4級
銀行業(yè)管理部門
40
5類
年度評級5級
銀行業(yè)管理部門
20
貢獻(xiàn)度
(權(quán)重0.80)
納稅規(guī)模
(權(quán)重0.20)
計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行在陜繳納營業(yè)稅和個(gè)人所得稅占所有被評價(jià)商業(yè)銀行在陜繳納營業(yè)稅和個(gè)人所得稅的比重
省地稅局
比重*100
貸款規(guī)模
(權(quán)重0.60)
貸款余額
(權(quán)重0.20)
計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行各分項(xiàng)指標(biāo)占所有被評價(jià)商業(yè)銀行各分項(xiàng)指標(biāo)的比重(數(shù)據(jù)采集來源:省金融辦)
比重*100
當(dāng)年新增額
(權(quán)重0.20)
比重*100
對陜中小企業(yè)貸款數(shù)額
(權(quán)重0.20)
比重*100
對陜涉農(nóng)貸款數(shù)額
(權(quán)重0.20)
比重*100
存貸比
(權(quán)重0.20)
70%≥W
100
65%≥W<70%
80
45%≥W<65%
60
W<45%
0
在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量
(權(quán)重0.10)
計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占所有被評價(jià)商業(yè)銀行在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的比重
銀行業(yè)管理部門
比重*100
創(chuàng)新性
(權(quán)重0.10)
設(shè)立專業(yè)中、小企業(yè)貸款部門(權(quán)重0.25)
省金融辦
有此項(xiàng)得滿分
無此項(xiàng)不得分
推動組建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(權(quán)重0.25)
省金融辦
有此項(xiàng)得滿分
無此項(xiàng)不得分
獲陜西省優(yōu)秀金融單位(權(quán)重0.25)
省金融辦
有此項(xiàng)得滿分
無此項(xiàng)不得分
獲全省金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)(權(quán)重0.25)
省金融辦
有此項(xiàng)得滿分
無此項(xiàng)不得分
服務(wù)
質(zhì)量
(權(quán)重0.10)
支付結(jié)
算水平
(權(quán)重0.20)
1類
年度評級優(yōu)秀
省級財(cái)政部門
100
2類
年度評級良好
省級財(cái)政部門
80
3類
年度評級合格
省級財(cái)政部門
50
信息反
饋質(zhì)量
(權(quán)重0.20)
1類
年度評級優(yōu)秀
省級財(cái)政部門
100
2類
年度評級良好
省級財(cái)政部門
80
3類
年度評級合格
省級財(cái)政部門
50
管理協(xié)
調(diào)水平
(權(quán)重0.20)
1類
年度評級優(yōu)秀
省級財(cái)政部門
100
2類
年度評級良好
省級財(cái)政部門
80
3類
年度評級合格
省級財(cái)政部門
50
人員業(yè)
務(wù)素質(zhì)
(權(quán)重0.20)
1類
年度評級優(yōu)秀
省級財(cái)政部門
100
2類
年度評級良好
省級財(cái)政部門
80
3類
年度評級合格
省級財(cái)政部門
50
支付系
統(tǒng)性能
(權(quán)重0.20)
1類
年度評級優(yōu)秀
省級財(cái)政部門
100
2類
年度評級良好
省級財(cái)政部門
80
3類
年度評級合格
省級財(cái)政部門
50








  三、評價(jià)激勵(lì)辦法的實(shí)施

 ?。ㄒ唬┘{入激勵(lì)范圍的財(cái)政存款規(guī)模。

  每年納入激勵(lì)范圍的財(cái)政存款規(guī)模由省級財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年財(cái)政專項(xiàng)資金收支狀況確定。

  (二)考核評價(jià)的范圍和內(nèi)容。

  1. 考核評價(jià)范圍:在陜西設(shè)立分行的國內(nèi)商業(yè)銀行。

  2. 統(tǒng)計(jì)口徑及內(nèi)容:以評價(jià)范圍內(nèi)的各商業(yè)銀行在陜西的數(shù)據(jù)為大口徑。評價(jià)指標(biāo)體系的安全性、貢獻(xiàn)度指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑以銀行業(yè)管理部門及稅務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)口徑為依據(jù)。

 ?。ㄈ?shí)施步驟。

  成立由省財(cái)政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局相關(guān)部門人員組成的考核評價(jià)小組,具體負(fù)責(zé)考核評價(jià)事宜。

  第一步:收集數(shù)據(jù)??己嗽u價(jià)小組從省財(cái)政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局、省地稅局等相關(guān)部門收集各商業(yè)銀行的年度經(jīng)營狀況評級結(jié)果、在陜繳納稅收情況、省政府表彰情況等資料信息。

  第二步:考核評價(jià)小組根據(jù)收集資料進(jìn)行計(jì)算,確定評價(jià)結(jié)果。省級財(cái)政部門根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的存放比例,再由各分行自行確定一家支行作為存放財(cái)政存款的經(jīng)辦銀行。

  第三步:對納入評價(jià)激勵(lì)范圍的專項(xiàng)資金進(jìn)行存放調(diào)整。省級財(cái)政部門根據(jù)確定的存款規(guī)模,對在各商業(yè)銀行開設(shè)的專項(xiàng)資金專戶及其存款額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。鑒于專項(xiàng)資金目前在各商業(yè)銀行的存款存量與按本辦法確定比例計(jì)算應(yīng)存放量的正負(fù)落差普遍較大,為避免銀行存款在各商業(yè)銀行間的大幅調(diào)整,將對各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存款存量設(shè)定過渡期逐步調(diào)整,將集散賬戶的增量資金優(yōu)先用于調(diào)整落差大的銀行的存放量,并通過控制陸續(xù)到期存款的續(xù)存來解決各商業(yè)銀行存款存量調(diào)整到位的問題。

  四、修正機(jī)制

  由于財(cái)政收支規(guī)模存在動態(tài)變化,納入激勵(lì)范圍的財(cái)政存款規(guī)??梢愿鶕?jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況、當(dāng)年財(cái)力以及地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)作出調(diào)整,在評價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)存放在各商業(yè)銀行的財(cái)政存款也可以依據(jù)存放比例相應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。

  基于評價(jià)體系中的指標(biāo)會因社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家管理的要求而發(fā)生改變,對指標(biāo)構(gòu)成、權(quán)重和評價(jià)方法、程序等,省財(cái)政廳可根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和修正。
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