各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
省財(cái)政廳制定的《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》和《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》已經(jīng)2009年第11次省政府常務(wù)會會議審議通過,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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???????????????????? ???? 二〇〇九年六月十日
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陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金
存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案
省財(cái)政廳
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為規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)存放商業(yè)銀行管理模式,積極探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿和導(dǎo)向作用,特制定本方案。
一、總體思路
按照公共財(cái)政的要求,創(chuàng)新管理模式,探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制,在不改變專戶資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下,對財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行實(shí)行“指標(biāo)管理、預(yù)算總控、資金集中、統(tǒng)一調(diào)度”,對商業(yè)銀行按考核量化打分所占比重進(jìn)行存款分配,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,確保財(cái)政資金保值增值。
二、改革內(nèi)容
(一)財(cái)政專項(xiàng)資金范圍。
本方案所指的專項(xiàng)資金包括以下兩類:
第一類是由中央或省本級財(cái)政預(yù)算安排,在年度預(yù)算執(zhí)行中列支,并核撥到專戶管理的專項(xiàng)用于支持某項(xiàng)事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金;
第二類是依據(jù)法律法規(guī),按規(guī)定程序征收或向社會募集、具有專門用途并在財(cái)政專戶中管理的財(cái)政性資金,包括預(yù)算外資金以及社保基金等。
?。ǘ┵~戶設(shè)置及資金管理。
本方案通過設(shè)立專項(xiàng)資金集散賬戶(以下簡稱“集散賬戶”),對專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算,實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)作。集散賬戶的主要功能為:
1. 統(tǒng)一歸集省級各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入。對省級各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入,包括預(yù)算外收入以及社?;鹗杖?,采取按月劃繳的方式進(jìn)行集中。即省級財(cái)政部門于每月前5個(gè)工作日內(nèi)將上月各收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金劃繳至集散賬戶,實(shí)現(xiàn)收入?yún)R繳專戶按月清零。
2. 統(tǒng)一集中納入專戶管理的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金。將目前由中央或省級財(cái)政預(yù)算安排、并撥付到各個(gè)財(cái)政專戶管理的專項(xiàng)資金,統(tǒng)一調(diào)入集散賬戶。
3. 統(tǒng)一調(diào)度各類專項(xiàng)資金。省級財(cái)政部門根據(jù)各專項(xiàng)資金的年度收支計(jì)劃及年度實(shí)際執(zhí)行情況,對納入集散賬戶的各項(xiàng)資金的收支活動實(shí)行指標(biāo)管理,按照規(guī)定程序辦理資金支付。當(dāng)集散賬戶現(xiàn)金存量超出專項(xiàng)資金支付需求時(shí),由省級財(cái)政部門按照考核確定的存款分配比例,以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行;當(dāng)集散賬戶中的現(xiàn)金存量不足以滿足專項(xiàng)資金支付需求時(shí),由省級財(cái)政部門按照事先確定的存款分配比例,從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款,以滿足專項(xiàng)資金支出需要。
4. 統(tǒng)一核算各類專項(xiàng)資金。省級財(cái)政部門對納入集散賬戶的各類財(cái)政專項(xiàng)資金,均按其資金性質(zhì)、會計(jì)科目或預(yù)算單位,分別建賬,分賬核算,確保??顚S?。
?。ㄈ┛己嗽u價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
按照《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》對商業(yè)銀行進(jìn)行考評,確定各商業(yè)銀行的存款比例,保證財(cái)政專項(xiàng)資金向銀行進(jìn)行存款分配時(shí)的透明、公正,并確保存放商業(yè)銀行財(cái)政專項(xiàng)資金的安全,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
1. 建立考核評價(jià)指標(biāo)。
考核評價(jià)指標(biāo)劃分為以下三大類:
(1)安全性指標(biāo),反映銀行的償債能力、盈利能力、運(yùn)營情況及內(nèi)部控制水平。包括流動性、管理和內(nèi)部控制、總行支持度、盈利性、資產(chǎn)安全性五個(gè)分指標(biāo)。
?。?)貢獻(xiàn)度指標(biāo),反映銀行對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。包括納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、創(chuàng)新性四個(gè)分指標(biāo)。
(3)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo),主要反映銀行代理業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。包括支付結(jié)算水平、信息反饋質(zhì)量、管理協(xié)調(diào)水平、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和支付系統(tǒng)性能五個(gè)分指標(biāo)。
2. 核定各商業(yè)銀行總評分。
采用評分辦法對各商業(yè)銀行進(jìn)行評價(jià)。首先每項(xiàng)分指標(biāo)確定一個(gè)權(quán)重并分為多個(gè)類別,每個(gè)類別確定一個(gè)分值。其次根據(jù)各銀行相關(guān)指標(biāo)的評定等級,按照指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算該行的各指標(biāo)得分。最后將各銀行的分項(xiàng)指標(biāo)得分加總,計(jì)算出該銀行的總得分。
對商業(yè)銀行的考核評分原則上一年一次。
3. 核定財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的分配比例。
計(jì)算各商業(yè)銀行的總得分在各商業(yè)銀行評分總和中所占的比重,作為財(cái)政存款在該商業(yè)銀行的分配比例,從而確定該商業(yè)銀行獲得的財(cái)政存款分配數(shù)額。
?。ㄋ模╊A(yù)警機(jī)制。
為確保財(cái)政資金的安全,省財(cái)政要與銀行業(yè)監(jiān)管部門建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)商業(yè)銀行流動性或管理以及內(nèi)部控制出現(xiàn)問題時(shí),隨時(shí)啟動風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收回財(cái)政存款。
三、實(shí)施步驟
為確保改革平穩(wěn)過渡,存放商業(yè)銀行的財(cái)政專項(xiàng)資金,應(yīng)根據(jù)《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》確定的存款分配比重逐步調(diào)整到位。
(一)財(cái)政專項(xiàng)資金第一次存放商業(yè)銀行時(shí),均按照各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存量存放。具體做法為,先將各財(cái)政專戶中的資金劃入集散賬戶,然后按照各商業(yè)銀行財(cái)政存款的現(xiàn)有存量,以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行,同時(shí)將那些不涉及收入?yún)R繳的財(cái)政專戶予以撤銷。
?。ǘ┴?cái)政專項(xiàng)資金以后存放商業(yè)銀行時(shí),按照《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法》對各商業(yè)銀行進(jìn)行評價(jià)之后所確定的存款分配比例,采取不定期分配存款的方法,逐步調(diào)整到位。
?。ㄈ┊?dāng)支出賬戶出現(xiàn)頭寸不足時(shí),省級財(cái)政部門將按照事先確定的存款分配比重,從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款,以滿足專項(xiàng)資金支出需要。
?。ㄋ模┍痉桨缸?009年8月1日起施行。
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陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金
存放商業(yè)銀行考核評價(jià)激勵(lì)暫行辦法
省財(cái)政廳
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為保證財(cái)政專項(xiàng)資金向商業(yè)銀行進(jìn)行存款分配時(shí)的透明、公正,并確保存放商業(yè)銀行財(cái)政專項(xiàng)資金的安全,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,根據(jù)《陜西省省級財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》,制定本辦法。
一、總體原則
(一)貢獻(xiàn)度原則。
本辦法將各商業(yè)銀行對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)程度作為重要的評價(jià)因素。
?。ǘ┌踩栽瓌t。
本辦法將財(cái)政專項(xiàng)資金存放的安全性作為重要的評價(jià)因素。
?。ㄈ┛陀^性原則。
本辦法采用省財(cái)政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局和省地稅局定性、定量指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),并以省政府發(fā)布的年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)為依據(jù)。
(四)可操作性原則。
指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)力求簡便易懂,具有科學(xué)性和可比性。
二、考核評價(jià)激勵(lì)體系
?。ㄒ唬┲笜?biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)和說明。
根據(jù)具體指標(biāo)的相對重要程度,對安全性指標(biāo)、貢獻(xiàn)度指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)各賦予一定的指標(biāo)權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如下:
1. 安全性指標(biāo)權(quán)重為0.10。該指標(biāo)下分五項(xiàng)分指標(biāo):流動性、管理和內(nèi)部控制、總行支持度、盈利性和資產(chǎn)安全性。以上分指標(biāo)在安全性指標(biāo)中的權(quán)重分別為0.20、0.25、0.15、0.15、0.25。
當(dāng)流動性指標(biāo)為50分(評級結(jié)果3級)時(shí),設(shè)置為預(yù)警信號,應(yīng)予以關(guān)注;當(dāng)流動性指標(biāo)出現(xiàn)0分(評級結(jié)果4級)時(shí),應(yīng)停止財(cái)政存款在該行的存放業(yè)務(wù),定期存款到期后即予以調(diào)回,同時(shí)配合政府及相關(guān)部門啟動風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
當(dāng)內(nèi)部控制和管理指標(biāo)為0分(評級結(jié)果4級)時(shí),設(shè)置為預(yù)警信號,應(yīng)予以關(guān)注;當(dāng)該指標(biāo)為-100分(評級結(jié)果5級)時(shí),停止財(cái)政存款在該行的存放業(yè)務(wù),調(diào)回全部未到期的定期存款,同時(shí)配合政府及相關(guān)部門啟動風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
2. 貢獻(xiàn)度指標(biāo)權(quán)重為0.80。該指標(biāo)下分四項(xiàng)分指標(biāo):納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和創(chuàng)新性。以上分指標(biāo)在貢獻(xiàn)度指標(biāo)中的權(quán)重分別為:0.20、0.60、0.10、0.10。在“貸款規(guī)模”分指標(biāo)中再細(xì)分“貸款余額、當(dāng)年新增額、對陜中小企業(yè)貸款數(shù)額、對陜涉農(nóng)貸款數(shù)額、存貸比”五項(xiàng)考核指標(biāo),權(quán)重各為0.20。
3. 服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重為0.10。該指標(biāo)下分五項(xiàng)分指標(biāo):支付結(jié)算水平、信息反饋質(zhì)量、管理協(xié)調(diào)水平、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和支付系統(tǒng)性能。以上分指標(biāo)在服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)中的權(quán)重各為0.20。
(二)考核評價(jià)方法。
對在陜國內(nèi)商業(yè)銀行的考核評價(jià),由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織,省金融辦參與,陜西銀監(jiān)局配合。
考核評價(jià)采用評分法,即將每項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)分為多個(gè)類別,每個(gè)類別確定一個(gè)分值,第一類視為優(yōu)秀,得100分,其余類別分值依次遞減。評價(jià)單個(gè)商業(yè)銀行各項(xiàng)指標(biāo)得分,然后按照權(quán)重進(jìn)行加總,得出單個(gè)商業(yè)銀行的最終得分。具體步驟如下:
步驟一:確定指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)為商業(yè)銀行評分。
根據(jù)商業(yè)銀行的實(shí)際情況,按照類別要求確定各具體指標(biāo)的分值(詳見附表)。
步驟二:計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行的得分。
根據(jù)預(yù)先確定的指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行的得分情況,即各項(xiàng)指標(biāo)分值乘以權(quán)重,加總計(jì)算出單個(gè)商業(yè)銀行的得分。具體計(jì)算公式如下:
某商業(yè)銀行總評分=安全性指標(biāo)評分×10%+貢獻(xiàn)度指標(biāo)評 分×80% +服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)評分×10%
其中:
某商業(yè)銀行安全性指標(biāo)評分=流動性評分×20%+管理和內(nèi)部控制評分×25%+總行支持度評分×15%+盈利性評分×15%+資產(chǎn)安全性評分×25%
某商業(yè)銀行貢獻(xiàn)度指標(biāo)評分=納稅規(guī)模評分×20%+貸款規(guī)模評分×60%+在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量評分×10%+創(chuàng)新性評分×10%
某商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)評分=支付結(jié)算水平評分×20%+信息反饋質(zhì)量評分×20%+管理協(xié)調(diào)水平評分×20%+人員業(yè)務(wù)素質(zhì)評分×20%+支付系統(tǒng)性能評分×20%
步驟三:計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行得分的比重。
將單個(gè)商業(yè)銀行的得分除以各商業(yè)銀行得分總和,以此得出財(cái)政存款在該商業(yè)銀行的分配比例,從而確定財(cái)政存款在該行的分配數(shù)額。
附 表
指標(biāo)名稱 | 評價(jià) 類別 | 級別/區(qū)間 | 數(shù)據(jù)采集來源 | 類別 分值 |
安全性 (權(quán)重0.10) ? | 流動性 (權(quán)重0.20) | 1類 | 年度評級1級 | 銀行業(yè)管理部門 | 100 |
2類 | 年度評級2級 | 銀行業(yè)管理部門 | 80 |
3類 | 年度評級3級 | 銀行業(yè)管理部門 | 50 |
4類 | 年度評級4級 | 銀行業(yè)管理部門 | 0 |
5類 | 年度評級5級 | 銀行業(yè)管理部門 | -100 |
管理和內(nèi)部控制 (權(quán)重0.25) | 1類 | 年度評級1級 | 銀行業(yè)管理部門 | 100 |
2類 | 年度評級2級 | 銀行業(yè)管理部門 | 80 |
3類 | 年度評級3級 | 銀行業(yè)管理部門 | 50 |
4類 | 年度評級4級 | 銀行業(yè)管理部門 | 0 |
5類 | 年度評級5級 | 銀行業(yè)管理部門 | -100 |
總行支持度 (權(quán)重0.15) | 1類 | 年度評級1級 | 銀行業(yè)管理部門 | 100 |
2類 | 年度評級2級 | 銀行業(yè)管理部門 | 80 |
3類 | 年度評級3級 | 銀行業(yè)管理部門 | 40 |
4類 | 年度評級4級 | 銀行業(yè)管理部門 | 20 |
5類 | 年度評級5級 | 銀行業(yè)管理部門 | 0 |
盈利性 (權(quán)重0.15) | 1類 | 年度評級1級 | 銀行業(yè)管理部門 | 100 |
2類 | 年度評級2級 | 銀行業(yè)管理部門 | 80 |
3類 | 年度評級3級 | 銀行業(yè)管理部門 | 60 |
4類 | 年度評級4級 | 銀行業(yè)管理部門 | 40 |
5類 | 年度評級5級 | 銀行業(yè)管理部門 | 20 |
資產(chǎn)安全性 (權(quán)重0.25) | 1類 | 年度評級1級 | 銀行業(yè)管理部門 | 100 |
2類 | 年度評級2級 | 銀行業(yè)管理部門 | 80 |
3類 | 年度評級3級 | 銀行業(yè)管理部門 | 60 |
4類 | 年度評級4級 | 銀行業(yè)管理部門 | 40 |
5類 | 年度評級5級 | 銀行業(yè)管理部門 | 20 |
貢獻(xiàn)度 (權(quán)重0.80) | 納稅規(guī)模 (權(quán)重0.20) | 計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行在陜繳納營業(yè)稅和個(gè)人所得稅占所有被評價(jià)商業(yè)銀行在陜繳納營業(yè)稅和個(gè)人所得稅的比重 | 省地稅局 | 比重*100 |
貸款規(guī)模 (權(quán)重0.60) | 貸款余額 (權(quán)重0.20) | 計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行各分項(xiàng)指標(biāo)占所有被評價(jià)商業(yè)銀行各分項(xiàng)指標(biāo)的比重(數(shù)據(jù)采集來源:省金融辦) | 比重*100 |
當(dāng)年新增額 (權(quán)重0.20) | 比重*100 |
對陜中小企業(yè)貸款數(shù)額 (權(quán)重0.20) | 比重*100 |
對陜涉農(nóng)貸款數(shù)額 (權(quán)重0.20) | 比重*100 |
存貸比 (權(quán)重0.20) | 70%≥W | 100 |
65%≥W<70% | 80 |
45%≥W<65% | 60 |
W<45% | 0 |
在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量 (權(quán)重0.10) | 計(jì)算單個(gè)商業(yè)銀行在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占所有被評價(jià)商業(yè)銀行在陜營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的比重 | 銀行業(yè)管理部門 | 比重*100 |
創(chuàng)新性 (權(quán)重0.10) | 設(shè)立專業(yè)中、小企業(yè)貸款部門(權(quán)重0.25) | 省金融辦 | 有此項(xiàng)得滿分 無此項(xiàng)不得分 |
推動組建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(權(quán)重0.25) | 省金融辦 | 有此項(xiàng)得滿分 無此項(xiàng)不得分 |
獲陜西省優(yōu)秀金融單位(權(quán)重0.25) | 省金融辦 | 有此項(xiàng)得滿分 無此項(xiàng)不得分 |
獲全省金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)(權(quán)重0.25) | 省金融辦 | 有此項(xiàng)得滿分 無此項(xiàng)不得分 |
服務(wù) 質(zhì)量 (權(quán)重0.10) | 支付結(jié) 算水平 (權(quán)重0.20) | 1類 | 年度評級優(yōu)秀 | 省級財(cái)政部門 | 100 |
2類 | 年度評級良好 | 省級財(cái)政部門 | 80 |
3類 | 年度評級合格 | 省級財(cái)政部門 | 50 |
信息反 饋質(zhì)量 (權(quán)重0.20) | 1類 | 年度評級優(yōu)秀 | 省級財(cái)政部門 | 100 |
2類 | 年度評級良好 | 省級財(cái)政部門 | 80 |
3類 | 年度評級合格 | 省級財(cái)政部門 | 50 |
管理協(xié) 調(diào)水平 (權(quán)重0.20) | 1類 | 年度評級優(yōu)秀 | 省級財(cái)政部門 | 100 |
2類 | 年度評級良好 | 省級財(cái)政部門 | 80 |
3類 | 年度評級合格 | 省級財(cái)政部門 | 50 |
人員業(yè) 務(wù)素質(zhì) (權(quán)重0.20) | 1類 | 年度評級優(yōu)秀 | 省級財(cái)政部門 | 100 |
2類 | 年度評級良好 | 省級財(cái)政部門 | 80 |
3類 | 年度評級合格 | 省級財(cái)政部門 | 50 |
支付系 統(tǒng)性能 (權(quán)重0.20) | 1類 | 年度評級優(yōu)秀 | 省級財(cái)政部門 | 100 |
2類 | 年度評級良好 | 省級財(cái)政部門 | 80 |
3類 | 年度評級合格 | 省級財(cái)政部門 | 50 |
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三、評價(jià)激勵(lì)辦法的實(shí)施
?。ㄒ唬┘{入激勵(lì)范圍的財(cái)政存款規(guī)模。
每年納入激勵(lì)范圍的財(cái)政存款規(guī)模由省級財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年財(cái)政專項(xiàng)資金收支狀況確定。
(二)考核評價(jià)的范圍和內(nèi)容。
1. 考核評價(jià)范圍:在陜西設(shè)立分行的國內(nèi)商業(yè)銀行。
2. 統(tǒng)計(jì)口徑及內(nèi)容:以評價(jià)范圍內(nèi)的各商業(yè)銀行在陜西的數(shù)據(jù)為大口徑。評價(jià)指標(biāo)體系的安全性、貢獻(xiàn)度指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑以銀行業(yè)管理部門及稅務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)口徑為依據(jù)。
?。ㄈ?shí)施步驟。
成立由省財(cái)政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局相關(guān)部門人員組成的考核評價(jià)小組,具體負(fù)責(zé)考核評價(jià)事宜。
第一步:收集數(shù)據(jù)??己嗽u價(jià)小組從省財(cái)政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局、省地稅局等相關(guān)部門收集各商業(yè)銀行的年度經(jīng)營狀況評級結(jié)果、在陜繳納稅收情況、省政府表彰情況等資料信息。
第二步:考核評價(jià)小組根據(jù)收集資料進(jìn)行計(jì)算,確定評價(jià)結(jié)果。省級財(cái)政部門根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的存放比例,再由各分行自行確定一家支行作為存放財(cái)政存款的經(jīng)辦銀行。
第三步:對納入評價(jià)激勵(lì)范圍的專項(xiàng)資金進(jìn)行存放調(diào)整。省級財(cái)政部門根據(jù)確定的存款規(guī)模,對在各商業(yè)銀行開設(shè)的專項(xiàng)資金專戶及其存款額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。鑒于專項(xiàng)資金目前在各商業(yè)銀行的存款存量與按本辦法確定比例計(jì)算應(yīng)存放量的正負(fù)落差普遍較大,為避免銀行存款在各商業(yè)銀行間的大幅調(diào)整,將對各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存款存量設(shè)定過渡期逐步調(diào)整,將集散賬戶的增量資金優(yōu)先用于調(diào)整落差大的銀行的存放量,并通過控制陸續(xù)到期存款的續(xù)存來解決各商業(yè)銀行存款存量調(diào)整到位的問題。
四、修正機(jī)制
由于財(cái)政收支規(guī)模存在動態(tài)變化,納入激勵(lì)范圍的財(cái)政存款規(guī)??梢愿鶕?jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況、當(dāng)年財(cái)力以及地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)作出調(diào)整,在評價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)存放在各商業(yè)銀行的財(cái)政存款也可以依據(jù)存放比例相應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。
基于評價(jià)體系中的指標(biāo)會因社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家管理的要求而發(fā)生改變,對指標(biāo)構(gòu)成、權(quán)重和評價(jià)方法、程序等,省財(cái)政廳可根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和修正。
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