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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陜西省國土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省機構(gòu)編制委員會審核、省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月八日

陜西省國土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕23號），設(shè)立省國土資源廳，為省政府組成部門。

　　一、職能調(diào)整

　?。ㄒ唬┤∠延墒≌既∠男姓徟马?。

　?。ǘ⒖萍汲晒D(zhuǎn)化具體實施的職責(zé)交給事業(yè)單位和社會中介組織。

　?。ㄈ⑼恋卦u估、礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)定職責(zé)交給行業(yè)協(xié)會。

　?。ㄋ模┘訌娡恋毓┬枵{(diào)控和總量平衡，落實最嚴(yán)格的土地管理制度。加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┏袚?dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國家國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，開展全省國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出全省國土資源供需總量平衡的政策建議，參與全省宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，執(zhí)行國家并擬訂省級涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。擬訂并組織實施國土資源領(lǐng)域節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。

　?。ǘ┏袚?dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國土資源及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策、規(guī)章，研究起草管理、保護(hù)與合理利用國土資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制訂規(guī)范性文件，提出并組織實施全省國土資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源較大違法案件。

　?。ㄈ┏袚?dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任。編制和組織實施全省土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。指導(dǎo)和審核市、縣土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制實施礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)的專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查各級規(guī)劃執(zhí)行情況。參與國務(wù)院、省政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃的審核。組織開展國土資源對外合作交流。

　　（四）負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)全省土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處較大權(quán)屬糾紛，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)全省耕地保護(hù)的責(zé)任。確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實施耕地保護(hù)政策，組織實施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。指導(dǎo)、監(jiān)管未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)的工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報國務(wù)院、省政府審批的各類用地的審查、報批工作。

　?。┏袚?dān)及時準(zhǔn)確提供全省土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。擬訂全省地籍管理辦法并組織實施，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)監(jiān)管土地確權(quán)、地籍調(diào)查、土地分等定級、土地登記發(fā)證等工作。

　　（七）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等政府公示地價制度，會同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　?。ò耍┏袚?dān)規(guī)范國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織和行為，依法查處違法行為。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，實施國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的管理，承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作，編制并實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量，組織實施全省地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，管理省級地質(zhì)勘查基金項目，管理地質(zhì)基本資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果。

　?。ㄊ唬┏袚?dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染；承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作。

　　（十二）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂并組織實施重大地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（十三）依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調(diào)控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全省土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

　　（十四）推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，組織實施重大科技專項，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

　?。ㄊ澹┏修k省政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，省國土資源廳設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室。

　　負(fù)責(zé)廳機關(guān)政務(wù)工作，監(jiān)督檢查機關(guān)工作制度的落實，負(fù)責(zé)重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負(fù)責(zé)文秘與公文管理、辦公自動化、重要文件的起草、新聞發(fā)布、政務(wù)信息、機要、保密、檔案、保衛(wèi)和接待工作；負(fù)責(zé)對外合作、交流及外事工作。

　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)處（信訪處）。

　　組織研究起草國土資源管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核工作，推進(jìn)國土資源行業(yè)依法行政；組織開展政策法規(guī)調(diào)研和法制宣傳教育工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作；負(fù)責(zé)國土資源政策法規(guī)咨詢工作；負(fù)責(zé)國土資源信訪處理及信訪案件的督辦工作。

　?。ㄈ┱{(diào)控和監(jiān)測處。

　　開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與宏觀經(jīng)濟運行及相關(guān)改革研究；組織國土資源重大課題調(diào)研，承擔(dān)綜合統(tǒng)計和廳內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作；承擔(dān)有關(guān)重要文稿的起草工作；協(xié)調(diào)和組織廳內(nèi)有關(guān)綜合研究工作。

　　（四）規(guī)劃與科技處。

　　編制實施全省國土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規(guī)劃；組織編制資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、整理、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項規(guī)劃；依法指導(dǎo)和審核國土資源相關(guān)規(guī)劃；編制管理土地利用計劃和國土資源調(diào)查評價計劃；承擔(dān)基本建設(shè)及重大專項投資管理和建設(shè)項目用地預(yù)審，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目用地的規(guī)劃、計劃審查；研究有關(guān)國土資源的區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用政策措施；組織實施重大科技計劃，承擔(dān)國土資源科技成果和信息化管理工作。

　?。ㄎ澹┵Y金資產(chǎn)處。

　　承擔(dān)國土資源有償使用的工作，參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益的有關(guān)工作。依法承擔(dān)省級國土資源專項收入征管相關(guān)工作；承擔(dān)有關(guān)專項資金、基金的管理工作和部門預(yù)決算、政府采購和機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理工作；監(jiān)督管理機關(guān)及直屬單位的財務(wù)和國有資產(chǎn)。

　　（六）耕地保護(hù)處。

　　擬訂和貫徹實施耕地保護(hù)、農(nóng)地保護(hù)和土地開發(fā)復(fù)墾整理、補充耕地及未利用土地開發(fā)等有關(guān)政策規(guī)定；組織實施基本農(nóng)田劃定調(diào)整和保護(hù)工作；組織實施市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實的考核工作；負(fù)責(zé)建設(shè)占用耕地的占補平衡、土地開發(fā)整理項目信息報備；負(fù)責(zé)補充耕地項目和國家及省級投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的監(jiān)督檢查工作。

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)用地管理處。

　　擬訂和貫徹實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、征用等管理辦法；監(jiān)督檢查土地征收、征用安置補償落實情況；制訂全省非農(nóng)業(yè)建設(shè)征地補償指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)；依法承辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審查、報批工作；負(fù)責(zé)跨市的線性國家重點建設(shè)項目及單獨選址的國家重點項目的統(tǒng)一征地和拆遷工作；檢查監(jiān)督和指導(dǎo)市、縣的統(tǒng)一征地工作。

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　　擬訂地籍管理辦法；監(jiān)督指導(dǎo)國家有關(guān)土地確權(quán)、登記、爭議調(diào)處辦法的執(zhí)行，調(diào)處重大土地權(quán)屬爭議；承擔(dān)各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理；擬訂土地調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)市、縣地籍工作。

　?。ň牛┩恋乩霉芾硖?。

　　承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和土地市場管理工作；規(guī)范土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資和轉(zhuǎn)讓行為；擬訂并實施土地供應(yīng)、土地價格、土地資產(chǎn)和土地儲備管理政策；擬訂并實施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)節(jié)約集約用地評價和農(nóng)用地、建設(shè)用地分等定級工作，組織實施基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態(tài)監(jiān)測。

　?。ㄊ┑刭|(zhì)勘查處。

　　組織礦產(chǎn)資源調(diào)查評價；編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理省級地質(zhì)勘查項目，組織實施重大地質(zhì)勘查專項；管理地質(zhì)勘查行業(yè)，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)；貫徹執(zhí)行國家能源礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，管理石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)資源等的探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　?。ㄊ唬┑V產(chǎn)開發(fā)管理處。

　　擬訂并組織實施礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法；協(xié)助國土資源部管理礦業(yè)權(quán)審批登記發(fā)證工作；組織編制實施采礦權(quán)設(shè)置方案；承擔(dān)礦產(chǎn)資源保護(hù)和保護(hù)性開采特定礦種的管理事項，管理礦業(yè)權(quán)市場；監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查、開采活動；調(diào)處較大采礦權(quán)屬糾紛。

　　（十二）礦產(chǎn)資源儲量處。

　　組織實施國家有關(guān)礦產(chǎn)資源儲量管理的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；管理礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計；組織實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理；承擔(dān)礦產(chǎn)資源補償費征收、礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理的事項；承擔(dān)礦業(yè)權(quán)評估和地質(zhì)資料匯交管理工作；組織開展礦產(chǎn)資源形勢分析，研究擬訂礦產(chǎn)資源政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

　?。ㄊ┑刭|(zhì)環(huán)境處。

　　擬訂地質(zhì)環(huán)境管理辦法，參與編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并組織實施；組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作,擬訂并組織實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)應(yīng)急處置；指導(dǎo)和監(jiān)督管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，擬訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理方案；承擔(dān)監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的工作；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作；組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。

　?。ㄊ模┤耸绿?。

　　負(fù)責(zé)廳機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理工作，承辦各市國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、培養(yǎng)、選拔、交流、任免、監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的管理工作。負(fù)責(zé)干部職工宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　機關(guān)黨委負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

　　離退休人員服務(wù)管理處負(fù)責(zé)機關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作，指導(dǎo)直屬單位離退休人員服務(wù)管理工作。

　　紀(jì)檢組、監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

　　四、人員編制

　　省國土資源廳機關(guān)行政編制95名。其中：廳長1名、副廳長4名，總工程師、總規(guī)劃師各1名（副廳級），處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)33名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

　　五、其他事項

　　河道采砂管理的職責(zé)分工按照《陜西省河道管理條例》和《陜西省河道采砂管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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