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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
　　
　　《陜西省財政廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省機構(gòu)編制委員會審核、省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十四日

陜西省財政廳
主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕23號），設(shè)立省財政廳，為省政府組成部門。

　　一、 職責調(diào)整
　　
　　（一）改革完善預(yù)算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮各部門在預(yù)算編制中的作用，完善與省發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行西安分行等相關(guān)部門的預(yù)算工作會商機制，完善支出標準，細化部門預(yù)算，提高預(yù)算管理的科學(xué)化和透明度。按照中央簡化稅制、拓寬稅基、降低稅率、嚴格征管的要求，健全稅政管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。
　　
　?。ǘ┩晟剖『褪?、縣財力與事權(quán)相匹配的體制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力。
　　
　?。ㄈ﹪@推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務(wù)的投入，加大對禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域的支持力度。嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
　　
　?。ㄋ模娀敹愓{(diào)節(jié)收入分配的職責，完善省內(nèi)各級政府間、政府與企業(yè)間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策，縮小省內(nèi)地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，促進社會公平。
　　
　?。ㄎ澹⑹叶悇?wù)局對城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務(wù)管理的職責劃入省財政廳。
　　
　?。┤∠延墒≌既∠男姓徟马棥?br/>
　　二、主要職責
　　
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家關(guān)于財政發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂和執(zhí)行本省財政政策、改革方案及其他有關(guān)政策；分析預(yù)測本省財政經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂省和市、縣的財政分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
　　
　　（二）起草本省財政、財務(wù)、會計管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
　　
　?。ㄈ┏袚”炯壐黜椮斦罩Ч芾淼呢熑?。負責編制年度省本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受省政府委托，向省人民代表大會報告省本級和全省年度財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告財政決算。組織制訂省本級經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。完善省轉(zhuǎn)移支付制度。
　　
　?。ㄋ模┴撠熣嵌愂杖牍芾?，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入。管理財政票據(jù)。制定全省彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。
　　
　?。ㄎ澹┙M織制定全省國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全省國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。
　　
　?。┴瀼貓?zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)和稅收調(diào)整政策，研究制定省管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實施，按照規(guī)定的權(quán)限，審批或報請省政府審批地方稅收的減免工作。
　　
　?。ㄆ撸┴撠熤贫ㄈ⌒姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按規(guī)定管理省本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，制定全省統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。
　　
　?。ò耍┴撠煂徍撕蛥R總編制全省國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定全省國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取省本級企業(yè)國有資本收益，組織貫徹實施企業(yè)財務(wù)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作，擬訂并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度，擬訂并執(zhí)行政府與企業(yè)的分配制度和辦法。
　　
　?。ň牛┴撠熮k理和監(jiān)督省財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、中央和省政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂省建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財務(wù)制度，負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
　　
　?。ㄊ嘘P(guān)部門管理省財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，會同有關(guān)部門擬訂全省社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，編制本省社會保障預(yù)決算草案。
　　
　?。ㄊ唬┴瀼貓?zhí)行國家關(guān)于政府內(nèi)外債管理的制度和政策，依法制定全省政府性債務(wù)管理制度和辦法，防范財政風(fēng)險。負責統(tǒng)一管理政府內(nèi)外債務(wù)，制定基本管理制度。參與涉外債務(wù)等的國際談判，按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。
　　
　?。ㄊ┴撠煿芾砣嫻ぷ鳎O(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定全省會計管理的制度、辦法并組織實施，指導(dǎo)和監(jiān)督本省注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。
　　
　?。ㄊ┍O(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策和建議。
　　
　?。ㄊ模┏修k省政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
　　
　　根據(jù)上述職責，省財政廳設(shè)20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室。
　　
　　負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔文稿起草、政策研究、信息、新聞、宣傳、安全保密、信訪、政務(wù)公開等工作；承擔廳機關(guān)和直屬單位的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。
　　
　?。ǘ┚C合處（清理規(guī)范津貼補貼辦公室）。
　　
　　分析預(yù)測全省財政經(jīng)濟形勢并提出建議；研究擬訂本省收入分配政策；管理住房改革預(yù)算資金；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；承擔彩票管理的有關(guān)工作；承擔清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的具體工作；管理財政票據(jù)。
　　
　?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)處。
　　
　　承擔有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作；承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦國家賠償費用管理工作；承擔有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
　　
　　（四）稅政處。
　　
　　負責審核報批地方稅收減免和稅率調(diào)整工作；擬訂本省地方稅收政策及調(diào)整方案；協(xié)調(diào)處理本省財政與地方稅務(wù)方面的相關(guān)問題；承辦有關(guān)關(guān)稅工作。
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　?。ㄎ澹╊A(yù)算處。
　　
　　研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；編制年度全省預(yù)決算草案和辦理預(yù)算追加事宜；承擔省本級部門預(yù)算審核、批復(fù)、調(diào)整工作；承擔省級部門支出標準體系建設(shè)及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；承擔省對市、縣的轉(zhuǎn)移支付工作，匯總年度市、縣財政預(yù)算；擬訂地方政府性債務(wù)管理制度和辦法；承擔省直管縣財政體制改革相關(guān)工作。
　　

　　（六）國庫處。
　
?　　組織預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測；擬訂組織實施總預(yù)算會計、行政單位會計及政府會計制度；擬訂全省國庫管理制度、國庫集中收付制度；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財政和預(yù)算單位賬戶、財政決算及總會計核算；承擔國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作。
　　
　　(七) 行政處。
　　
　　承擔行政、黨派、群團等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；擬訂行政性經(jīng)費的財務(wù)管理制度；管理援助經(jīng)費；負責省本級行政事業(yè)單位申報車輛更新工作；承擔統(tǒng)一著裝管理工作。
　　
　?。ò耍﹪琅c政法處。
　　
　　承擔軍隊、武警、政法等方面預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；擬訂相關(guān)財務(wù)管理制度；負責相關(guān)部門專項資金財政管理工作。
　　
　　(九) 教科文處。
　　
　　承擔教育、科技、文化、體育等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；擬訂全省事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度；承擔義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作，承擔省本級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的有關(guān)工作。
??
　　（十）經(jīng)濟建設(shè)處。
　　
　　承擔發(fā)展改革、工業(yè)信息化、知識產(chǎn)權(quán)、交通、安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、環(huán)保、國土、地勘、供銷、糧食、鹽務(wù)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；參與擬訂全省建設(shè)投資的有關(guān)政策；擬訂全省基本建設(shè)財務(wù)管理制度；負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
　　
　?。ㄊ唬┺r(nóng)業(yè)處。
　　
　　承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；擬訂全省財政支農(nóng)資金管理辦法和有關(guān)行業(yè)事業(yè)、企業(yè)財務(wù)管理制度；管理支農(nóng)專項資金，管理政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項貸款貼息，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。
　　
　?。ㄊ┥鐣Ｕ咸?。
　　
　　承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；會同有關(guān)方面管理省財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作；編制省級社會保障預(yù)決算草案；審核全省社會保險基金預(yù)決算草案。
　　
　?。ㄊ┢髽I(yè)處。
　　
　　承擔國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；研究提出本省支持企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策；承擔全省國有資本經(jīng)營預(yù)算的有關(guān)工作；研究提出省財政支持有關(guān)行業(yè)的政策；擬訂企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法并組織實施；承擔有關(guān)資產(chǎn)評估管理工作。
　　
　?。ㄊ模┙鹑谔帯?br/>　　
　　承擔財政金融業(yè)改革和發(fā)展政策研究工作；擬訂全省金融類企業(yè)財務(wù)管理制度，按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務(wù)；承擔政府外債的有關(guān)管理工作，按規(guī)定管理外國政府貸（贈）款；會同有關(guān)方面擬訂全省社會保障基金投資管理辦法；負責地方金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作。
　　
　?。ㄊ澹﹪H合作處。
　　
　　參與編制全省國際金融組織和外國政府貸（贈）款規(guī)劃，制定管理辦法，對全省擬申請國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行審核、組織評估、提出建議并向國家申報；對省內(nèi)國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行財務(wù)管理并監(jiān)督落實償債資金。
　　
　?。ㄊ嬏帯?br/>　　
　　負責全省會計管理工作，貫徹落實國家會計法律、法規(guī)和制度；擬訂并組織實施地方性會計法規(guī)、規(guī)章；按規(guī)定承擔全省會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作；承擔指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)的工作；指導(dǎo)和推廣實施會計信息化標準。
　　
　?。ㄊ撸┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
　　
　　擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策及項目、資金、財務(wù)管理制度；編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；組織檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的執(zhí)行情況。
　　
　?。ㄊ耍┱少徟c行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處。
　　
　　擬訂省級政府采購制度、辦法并組織實施；負責受理政府采購的投訴及處理工作；負責省本級行政事業(yè)單位車輛編制核定工作；擬訂全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度、辦法、實物資產(chǎn)配置標準并組織實施；負責省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用收入、收益的收繳監(jiān)督管理；指導(dǎo)市、縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
　　
　　（十九）人事處。
　　
　　承擔廳機關(guān)和直屬單位人事管理工作；擬訂并組織實施全省財政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃；承擔廳屬陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)管理工作。
　　
　?。ǘ┦∝斦O(jiān)督檢查局。
　　
　　擬訂本省財政監(jiān)督制度和辦法；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；承擔財政收支預(yù)算執(zhí)行、財政資金績效、重點建設(shè)項目資金使用、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調(diào)重大或?qū)ｍ椮斦O(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；管理財政監(jiān)督檢查派出機構(gòu)；負責廳機關(guān)及所屬單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。
　　
　　1.綜合處。
　　
　　負責編制財政監(jiān)督檢查規(guī)劃，研究制定相關(guān)管理辦法；負責監(jiān)督檢查事項的審理和查出問題的處理處罰；負責監(jiān)督檢查局內(nèi)部各項行政事務(wù)和相關(guān)人事管理工作。
　　
　　2.監(jiān)督一處。
　　
　　負責省本級財政法規(guī)政策和財政收支預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量和注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作，依法查處違法違規(guī)行為；負責廳機關(guān)及所屬單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。
　　
　　3.監(jiān)督二處（省財政廳重大項目稽察特派員辦公室）。
　　
　　負責重大建設(shè)項目財政資金使用情況的監(jiān)督檢查；負責監(jiān)督檢查財政資金的績效。
　　
　　4.監(jiān)督三處。

　　負責駐設(shè)區(qū)市財政監(jiān)督檢查組的管理工作；組織各駐設(shè)區(qū)市財政監(jiān)督檢查組對市、縣財稅法規(guī)政策貫徹執(zhí)行、財政收支預(yù)算執(zhí)行、上級各項轉(zhuǎn)移支付、重點資金使用、工資發(fā)放和財政收支平衡等情況開展監(jiān)督檢查；組織各駐設(shè)區(qū)市財政監(jiān)督檢查組開展其他專項檢查；負責派出人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后勤保障等。
　　
　　省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責起草全省農(nóng)村綜合改革方案和重大政策措施，指導(dǎo)和推動改革工作。

　　承辦省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

　　機關(guān)黨委負責廳機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

　　離退休人員服務(wù)管理處負責機關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作，指導(dǎo)廳屬單位的離退休人員工作。

　　紀檢組、監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

　　四、人員編制
　　
　　省財政廳機關(guān)行政編制282名，其中：廳長1名、副廳長5名；總會計師1名（副廳級）；省政府駐北京辦事處副主任1名（副廳級）。處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)88名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、省財政監(jiān)督檢查局副局長2名、稽察特派員5名、督查員9名、省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處級領(lǐng)導(dǎo)2名）。??????????????

　　五、其他事項
　　
　?。ㄒ唬┦“l(fā)展和改革委員會、省財政廳、中國人民銀行西安分行等部門建立健全協(xié)調(diào)機制，各司其職，相互配合，發(fā)揮省級發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。
　　
　?。ǘ┒愓芾淼穆氊煼止ぁ８鶕?jù)國家授權(quán)，省財政廳會同省地方稅務(wù)局提出稅率調(diào)整、減免稅等建議。省財政廳負責組織起草省管理權(quán)限內(nèi)的稅收規(guī)章草案和稅收政策調(diào)整方案，省地方稅務(wù)局具體起草省管理權(quán)限內(nèi)的稅收規(guī)章草案并提出稅收政策調(diào)整建議，這些事項由省財政廳組織審議后與省地方稅務(wù)局共同上報和下發(fā)。省地方稅務(wù)局負責對稅收法律、行政法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋，事后向省財政廳備案。

　　六、附則
　　
　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定程序辦理。