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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　省教育廳《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月三十日


　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于進一步加強義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育廳

　　我省“兩基”工作2007年通過國家評估驗收，義務(wù)教育發(fā)展進入了鞏固提高、均衡發(fā)展的新階段。當(dāng)前，受國際金融危機的影響，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，讀書無用論等不正確思想認(rèn)識出現(xiàn)并有逐步蔓延的趨勢，我省部分農(nóng)村初中出現(xiàn)了學(xué)生提前離校和輟學(xué)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的鞏固提高。為確保適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，保護其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，根據(jù)《義務(wù)教育法》等法律及政策，現(xiàn)就進一步加強我省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作提出如下意見。

　　一、各級政府要履行職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利

　　保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利是各級政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)，是督導(dǎo)評估縣級政府教育工作的重要內(nèi)容?？h級以上人民政府要合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。要把縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)工作，作為對其年度教育工作考核的重要內(nèi)容。縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要針對初中二、三年級春季開學(xué)前后流失學(xué)生較多的實際情況，大力宣傳《義務(wù)教育法》，及時掌握情況，督促適齡兒童、少年入學(xué)，采取切實措施有效防止輟學(xué)。居民委員會和村民委員會要協(xié)助政府做好學(xué)生和家長的思想工作，對輟學(xué)的學(xué)生，務(wù)必勸其返校。

　　二、各級教育行政部門要加強義務(wù)教育學(xué)校的監(jiān)管，扎實推進實施素質(zhì)教育

　　各級教育行政部門要全面貫徹黨的教育方針，強化義務(wù)教育學(xué)校管理，扎實推進實施素質(zhì)教育。要加強校長、教師培訓(xùn)，努力推進新課程改革，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績評價學(xué)校、教師和學(xué)生的做法。嚴(yán)禁擅自增加縣域內(nèi)考試次數(shù)，不得以考試成績對學(xué)校進行排名，不得禁止或變相禁止學(xué)習(xí)困難學(xué)生參加中考和上級教育行政部門規(guī)定的考試，保證適齡兒童、少年完成義務(wù)教育規(guī)定的課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間。要督促義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真做好學(xué)籍管理工作。要規(guī)范面向義務(wù)教育階段學(xué)生的招生行為，嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何方式在學(xué)生完成初中課程和畢業(yè)考試前錄取義務(wù)教育階段學(xué)生入校學(xué)習(xí)。

　　三、義務(wù)教育學(xué)校要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量

　　義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，規(guī)范學(xué)校管理，切實提高課堂效率。要確保學(xué)生每天鍛煉一小時，不得擅自延長學(xué)生在校時間，不得增加學(xué)生作業(yè)量，不得利用節(jié)假日進行補課，不得設(shè)重點班，不得公開學(xué)生考試成績，不得以考試成績進行分班。嚴(yán)格按照規(guī)定組織學(xué)生考試，不得增加校內(nèi)考試次數(shù)。要堅持以人為本，尊重學(xué)習(xí)困難學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人格，關(guān)心愛護其健康成長，幫助解決具體困難，做好有輟學(xué)傾向?qū)W生的思想工作。對違紀(jì)學(xué)生也要進行耐心的思想教育和法制教育，確保他們繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　義務(wù)教育學(xué)校必須完善四項制度：一是控輟保學(xué)制度。按照免試就近入學(xué)原則，保證適齡兒童、少年接受平等的義務(wù)教育，保證服務(wù)區(qū)域內(nèi)進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和學(xué)科教師的責(zé)任，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，經(jīng)常保持與家長溝通交流，做好預(yù)防學(xué)生輟學(xué)工作；二是學(xué)籍管理制度。每學(xué)期如實記載學(xué)生入學(xué)情況、學(xué)生家庭住址和家長姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出的去向等情況，并附證明材料，建立規(guī)范的學(xué)籍檔案；三是流失學(xué)生勸返制度。積極做好流失學(xué)生和家長的思想工作，讓家長明確自身的法律責(zé)任，讓學(xué)生認(rèn)識到完成義務(wù)教育是一個合格公民的義務(wù)，也是自己未來幸福生活的基礎(chǔ)；四是輟學(xué)報告制度。學(xué)校不得隱瞞學(xué)生輟學(xué)問題，要及時向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T報告輟學(xué)情況，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，通過各種有效途徑動員家長，勸返輟學(xué)學(xué)生。

　　四、各級教育督導(dǎo)部門要加強督導(dǎo)檢查，加大控輟保學(xué)工作力度

　　各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，把控輟保學(xué)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)檢查工作的重要內(nèi)容，作為對學(xué)校督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。要針對初中二、三年級春季開學(xué)前后流失學(xué)生較多的實際，采取有力措施，開展控輟保學(xué)專項督導(dǎo)檢查，形成督導(dǎo)報告，督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。

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