各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省教育廳《關于進一步加強義務教育控輟保學工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月三十日


　　　　　　　　　　　　　　　　關于進一步加強義務教育控輟保學工作的意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育廳

　　我省“兩基”工作2007年通過國家評估驗收，義務教育發展進入了鞏固提高、均衡發展的新階段。當前，受國際金融危機的影響，就業形勢嚴峻，讀書無用論等不正確思想認識出現并有逐步蔓延的趨勢，我省部分農村初中出現了學生提前離校和輟學的現象，嚴重影響了義務教育的鞏固提高。為確保適齡兒童、少年接受九年義務教育的權利，保護其生存權和發展權，根據《義務教育法》等法律及政策，現就進一步加強我省義務教育控輟保學工作提出如下意見。

　　一、各級政府要履行職責，保障適齡兒童、少年接受九年義務教育的權利

　　保障適齡兒童、少年接受九年義務教育的權利是各級政府及其有關部門的重要職責，是督導評估縣級政府教育工作的重要內容?？h級以上人民政府要合理配置教育資源，改善薄弱學校辦學條件，促進義務教育均衡發展，保障適齡兒童、少年接受義務教育。要把縣級教育行政部門和鄉鎮政府的控輟保學工作，作為對其年度教育工作考核的重要內容。縣級教育行政部門和鄉鎮政府要針對初中二、三年級春季開學前后流失學生較多的實際情況，大力宣傳《義務教育法》，及時掌握情況，督促適齡兒童、少年入學，采取切實措施有效防止輟學。居民委員會和村民委員會要協助政府做好學生和家長的思想工作，對輟學的學生，務必勸其返校。

　　二、各級教育行政部門要加強義務教育學校的監管，扎實推進實施素質教育

　　各級教育行政部門要全面貫徹黨的教育方針，強化義務教育學校管理，扎實推進實施素質教育。要加強校長、教師培訓，努力推進新課程改革，切實減輕學生課業負擔，扭轉單純以學生考試成績評價學校、教師和學生的做法。嚴禁擅自增加縣域內考試次數，不得以考試成績對學校進行排名，不得禁止或變相禁止學習困難學生參加中考和上級教育行政部門規定的考試，保證適齡兒童、少年完成義務教育規定的課程內容和學習時間。要督促義務教育學校認真做好學籍管理工作。要規范面向義務教育階段學生的招生行為，嚴禁任何學校以任何方式在學生完成初中課程和畢業考試前錄取義務教育階段學生入校學習。

　　三、義務教育學校要按照規定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量

　　義務教育學校要嚴格執行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，規范學校管理，切實提高課堂效率。要確保學生每天鍛煉一小時，不得擅自延長學生在校時間，不得增加學生作業量，不得利用節假日進行補課，不得設重點班，不得公開學生考試成績，不得以考試成績進行分班。嚴格按照規定組織學生考試，不得增加校內考試次數。要堅持以人為本，尊重學習困難學生和家庭經濟困難學生人格，關心愛護其健康成長，幫助解決具體困難，做好有輟學傾向學生的思想工作。對違紀學生也要進行耐心的思想教育和法制教育，確保他們繼續接受義務教育。

　　義務教育學校必須完善四項制度：一是控輟保學制度。按照免試就近入學原則，保證適齡兒童、少年接受平等的義務教育，保證服務區域內進城務工人員子女接受義務教育。落實學校領導、班主任和學科教師的責任，及時掌握學生思想動態，經常保持與家長溝通交流，做好預防學生輟學工作；二是學籍管理制度。每學期如實記載學生入學情況、學生家庭住址和家長姓名以及聯系方式、學生流出的去向等情況，并附證明材料，建立規范的學籍檔案；三是流失學生勸返制度。積極做好流失學生和家長的思想工作，讓家長明確自身的法律責任，讓學生認識到完成義務教育是一個合格公民的義務，也是自己未來幸福生活的基礎；四是輟學報告制度。學校不得隱瞞學生輟學問題，要及時向當地政府和教育行政部門報告輟學情況，依靠鄉鎮和村級組織，通過各種有效途徑動員家長，勸返輟學學生。

　　四、各級教育督導部門要加強督導檢查，加大控輟保學工作力度

　　各級教育督導機構要認真履行職責，把控輟保學作為義務教育均衡發展和“雙高普九”督導檢查工作的重要內容，作為對學校督導評估的重要指標。要針對初中二、三年級春季開學前后流失學生較多的實際，采取有力措施，開展控輟保學專項督導檢查，形成督導報告，督導結果向社會公布。

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