各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
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　　 為貫徹落實《國務院辦公廳關于將大學生納入城鎮居民基本醫療保險試點范圍的指導意見》（國辦發〔2008〕119號）精神，健全全省城鎮居民基本醫療保險制度，保障大學生基本醫療需求，根據《國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（國發〔2007〕20號）和《陜西省人民政府貫徹國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險試點指導意見的實施意見》（陜政發〔2007〕34號），經省政府同意，現就我省大學生參加城鎮居民基本醫療保險工作提出如下意見：

　　一、基本原則
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　　按照黨中央、國務院關于加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和開展城鎮居民基本醫療保險試點工作的總體要求，堅持自愿參保、個人繳費、政府補助的原則，將大學生納入城鎮居民基本醫療保險范圍，并繼續加強日常醫療工作；重點保障基本醫療需求，逐步提高保障水平；實行市級統籌管理，做好醫療保障各項制度的銜接工作。
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　　二、參保范圍和籌資水平
　　
　　（一）參保范圍和統籌層次。本省行政區域內各類全日制普通高等學校（包括民辦高校、獨立學院、成人院校）、科研院所（以下統稱高校）中接受普通高等學歷教育的全日制本?？粕?、全日制研究生（不含在職本?？粕脱芯可?，納入城鎮居民基本醫療保險范圍。??
　　
　　大學生參加城鎮居民基本醫療保險實行市級統籌，按照屬地原則參加高校所在設區市（楊凌示范區）的城鎮居民基本醫療保險，執行統一的政策和標準。
　　
　?。ǘ├U費標準和資金籌集。大學生參加城鎮居民基本醫療保險的個人繳費標準和政府補助標準，按照中小學生參加城鎮居民基本醫療保險相應標準執行。繳費標準為每人每年不高于100元，其中，個人繳費不高于20元，大學生按學年繳費。個人繳費原則上由大學生本人和家庭負擔，有條件的高?？蓪ζ淅U費給予補助。大學生參保所需政府補助資金，按照高校隸屬關系，由同級財政負責安排。
　　
　　中央部屬高校大學生參保，中央財政每人每年補助80元；對城鄉低保和重度殘疾人家庭大學生個人繳費部分，中央財政每人每年再按10元給予補助。
　　
　　省屬高校大學生參保，中央財政每人每年補助40元，省級財政每人每年補助40元；對城鄉低保和重度殘疾人家庭大學生個人繳費部分，中央和省級財政每人每年分別再按5元給予補助。
　　
　　市屬高校大學生參保，中央財政每人每年補助40元，市級財政每人每年補助不低于40元；對城鄉低保和重度殘疾人家庭大學生個人繳費部分，中央和市級財政每人每年分別再按5元給予補助。
　　
　　家庭經濟困難大學生個人應繳納的基本醫療保險費，可通過家庭經濟困難學生資助體系和社會慈善捐助等多種途徑給予資助。
　　
　　大學生日常醫療費用，繼續按原渠道解決，用于大學生普通門診醫療費用；在基本醫療保險基礎上對住院、門診大病個人負擔醫療費用進行再補助，具體辦法由高校制定。
　　
　　三、保障水平和有關政策
　　
　　大學生參加城鎮居民基本醫療保險后，享受參保地中小學生基本醫療保險待遇，執行相關政策。大學生在假期、實習、休學期間，可選擇居住地或實習地定點醫療機構就醫，所發生的醫療費用，符合基本醫療保險規定的部分，由統籌基金給予報銷。大學生在校期間異地就醫和轉診治療，按照高校所在設區市城鎮居民基本醫療保險的有關規定執行。
　　
　　對家庭經濟困難大學生按規定享受基本醫療保險待遇和所在高校進行醫療費用補助后，個人負擔仍較重的部分，可通過醫療救助制度、家庭經濟困難學生資助體系和社會慈善捐助等多種途徑給予資助，切實減輕家庭經濟困難學生的醫療費用負擔。具體辦法由各設區市政府制定。
　　
　　鼓勵高校大學生在參加城鎮居民基本醫療保險的基礎上，按自愿原則，通過參加大額醫療補助和商業醫療保險等多種途徑提高醫療保障水平。
　　
　　四、醫療保險管理
　　
　　（一）基金管理。大學生參加城鎮居民基本醫療保險所籌基金納入各設區市城鎮居民基本醫療保險基金財政專戶統一管理，統一使用。各設區市要按照社會保險基金管理有關規定，建立健全財務會計制度，財政、審計、監察等部門要加強基本醫療保險基金的監督，確?；鸢踩?br/>　　
　?。ǘ┙涋k管理。大學生參加城鎮居民基本醫療保險按照城鎮居民基本醫療保險的有關規定執行。各設區市醫療保險經辦機構要做好基本醫療保險基金的籌集、管理和支付工作，科學設置工作流程，實現與定點醫療機構直接結算，為參保大學生提供快捷便利的服務。各高校應成立領導小組，確定大學生參加基本醫療保險的管理機構和工作人員，提供必要的經費保障，協助做好大學生參保繳費和待遇支付工作，并繼續加強大學生日常醫療的就醫服務管理工作。
　　
　?。ㄈ┽t療服務管理。對大學生參加城鎮居民基本醫療保險實行定點醫療機構管理，將符合條件的高校所屬醫療機構納入醫療保險定點范圍。允許不具備條件和無醫療機構的高校，就近選擇定點醫療機構就醫。
　　
　　大學生在校期間應當連續參保繳費。畢業后就業的，應參加城鎮職工基本醫療保險。大學生在校期間參加城鎮居民基本醫療保險的年限，可與其就業后參加城鎮職工基本醫療保險的年限合并計算。
　　
　　五、組織實施
　　
　?。ㄒ唬嵤r間和步驟。各設區市要根據本實施意見和本市城鎮居民基本醫療保險有關規定，在充分調研、周密測算、多方論證的基礎上制定實施方案，于2009年9月啟動實施，將大學生納入城鎮居民基本醫療保險范圍。實施方案報省城鎮居民基本醫療保險試點工作領導小組辦公室備案。
　　
　?。ǘ┟鞔_職責，制定配套政策。人力資源社會保障部門負責制定大學生參加城鎮居民基本醫療保險的有關政策和管理辦法，并做好基本醫療保險的管理和組織實施工作；教育部門要做好大學生參加城鎮居民基本醫療保險的宣傳組織工作，協助做好大學生參保繳費和待遇支付工作，指導高校做好大學生日常醫療服務管理工作；財政部門負責制定大學生參加城鎮居民基本醫療保險的資金補助和財務監管辦法，落實補助資金；民政部門負責做好困難大學生醫療救助工作；衛生部門負責加強對高校醫療機構的監督管理，為大學生提供質優價廉的醫療服務。各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好大學生參加城鎮居民基本醫療保險工作。
　　
　?。ㄈ┣袑嵓訌娊M織領導。各設區市要高度重視大學生參加城鎮居民基本醫療保險工作，根據本實施意見，明確推進步驟，制定具體的實施辦法，因地制宜，確定合理的保障水平，精心組織實施，做好新舊制度的銜接，切實做好大學生參加城鎮居民基本醫療保險工作。要加強對大學生參加城鎮居民基本醫療保險的重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月十四日

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