日期：2012-3-8

　　一、部門職責

　　（一）負責全省林業及其生態建設的監督管理。貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府關于林業及其生態建設的方針、政策，起草林業地方性法規、政府規章草案及發展規劃并組織實施，負責全省林業行政執法工作，開展普法宣傳教育。

　?。ǘ┙M織開展全省森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調查、動態監測、評估和管理，指導全省林業生態文明建設的相關工作。

　?。ㄈ┴撠熑≡炝志G化工作。擬訂全省造林綠化計劃，指導各類公益林和商品林的培育，指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。組織指導全民義務植樹、造林綠化工作。承辦林業應對氣候變化的相關工作。負責林木種子的管理，指導全省林木種子苗木基地建設。指導林業有害生物的防治、檢疫工作。負責陜西省綠化委員會的日常工作。

　　（四）承擔全省森林資源保護發展監督管理的責任。組織編制并監督執行全省森林采伐限額，監督檢查林木憑證采伐、運輸，組織指導林地、林權管理，擬訂林地保護利用規劃并指導實施，依法承擔應由省政府、國務院批準的林地征用、占用的初審工作，管理省屬國有林區的國有森林資源，負責省屬國有林區的國有森林資源資產產權變動的審批工作。

　?。ㄎ澹┴撠熑竦乇Ｗo工作。擬訂全省濕地保護規劃，組織建立濕地保護小區、濕地公園等保護管理工作，監督濕地的合理利用。協調有關國際濕地公約在省內的履約工作。

　?。┴撠熑』哪乐喂ぷ鳌＝M織擬訂全省防沙治沙和沙化土地封禁保護區建設規劃，并組織實施。監督沙化土地的合理利用，指導建設項目對土地沙化影響的審核。組織開展重大沙塵暴災害監測，制定沙塵暴災害應急預案，指導沙塵暴災害應急處理工作。協調有關國際荒漠化公約在省內的履約工作。

　　（七）負責全省陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用。依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理全省陸生野生動植物獵捕或采集、馴養繁殖或培植、經營利用，監督管理野生動植物進出省境。負責瀕危物種進出省境和國家保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產品出省境的審批工作。

　　（八）負責省內林業系統自然保護區的監督管理。依法指導森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區的建設和管理，監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護，組織協調有關國際公約在省內的履約工作。按分工負責生物多樣性保護的有關工作。

　?。ň牛┏袚七M全省林業改革，維護農民經營林業合法權益的責任。貫徹執行國家和省政府關于集體林權制度、重點國有林區、國有林場等重大林業改革意見并組織實施。指導、監督農村林地承包經營和林權流轉，指導林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁。負責退耕還林工作。指導國有林場（苗圃）、森林公園和基層林業工作機構的建設和管理。

　　（十）監督檢查各產業對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發利用。制定全省林業產業發展規劃并組織實施；組織指導林產品質量監督。指導赴境外森林資源開發的有關工作。指導山區綜合開發。

　?。ㄊ唬┴撠熑∩止埠蜕址阑鸸ぷ?。組織、協調、指導專業森林撲火隊伍的防撲火工作，負責省森林防火指揮部的具體工作。指導全省森林公安工作，監督管理森林公安隊伍，指導全省林業重大違法案件的查處。

　　（十二）參與擬訂全省林業及其生態建設的財政、金融、價格、貿易等經濟調節政策，組織、指導全省林業及其生態建設的生態補償制度的建立和實施。編制部門預算并組織實施，提出中央、省級財政林業專項轉移支付資金的預算建議，負責提出全省林業固定資產投資規模和方向及中央、省級財政性資金安排意見。按照規定權限，審批、核準全省林業規劃內和年度計劃內固定資產投資項目。編制全省林業及其生態建設的年度生產計劃。監督管理全省林業國有資產和林業建設資金。

　　（十三）組織指導全省林業及其生態建設的科技、教育和外事工作，指導全省林業隊伍的建設。

　　（十四）承辦省政府交辦的其他事項。

　　二、2012年主要工作任務及目標

　　2012年全省林業工作的基本思路是以國土增綠、農民增收為目標，以城鄉綠化、林業產業和森林保護為重點，堅持生態建設與農民增收相結合、造林綠化與改善人居環境相結合、擴大規模與鞏固成果相結合，深化改革，創新機制，科技興林，依法治林，推動全省林業全面、協調、可持續發展，為建設西部強省做出新貢獻。全年計劃營造林400萬畝，實現林業總產值360億元，森林火災受害率控制在0.2‰以內，林業有害生物成災率控制在5.1‰以內。重點抓好五個方面的工作：一是繼續抓好造林綠化，推進全省生態持續好轉。依托退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業重點工程，加快榆林沙區、黃土高原、渭北旱塬、渭河兩岸、秦巴山區和漢丹江兩岸綠化，著力構建生態屏障。繼續實施村鎮周圍、道路兩旁、河流兩岸、旅游景點等重點區域綠化，栽植各類綠化苗木6000萬株；加快實施千里綠色長廊建設，完成高速公路、國道、省道鐵路綠化任務3313公里。將退耕還林工程向移民搬遷區傾斜，恢復搬離區植被，并積極搞好移民搬遷點綠化，美化搬遷新居。二是不斷加強森林經營，鞏固造林成果。在抓好造林綠化的同時，積極開展森林經營，優化林分結構，促進林木生長，不斷提高森林覆蓋率和活立木單位蓄積量，增強森林吸碳放氧能力。進一步擴大森林撫育試點，完成150萬畝的中幼林撫育。結合社會主義新農村建設，完成“三化一片林”綠色家園建設150個村，逐步形成路有樹、街有景，四季常青、花果飄香的良好人居環境。三是大力發展林業產業，增加農民收入。進一步包裝好森林旅游項目，充分吸收社會資金，搞好森林風景資源保護培育和基礎服務設施建設，做大做強森林旅游業，為群眾提供良好的休閑游憩場所，實現森林旅游人數和收入增長20%以上。繼續抓好以核桃為主的干雜果經濟林建設，加快基地建設速度，完善良種苗木補貼政策，規范市場管理，加強農民栽培技術培訓，推進標準化建園，新造干雜果110萬畝、改造76萬畝，其中核桃新造75萬畝、改造30萬畝。扶持榆林市和延川縣分別建設2000畝和1000畝的紅棗苗木繁苗基地，進一步推進陜北紅棗發展。引導、扶持林農和林區職工依托林地林木資源，大力發展林下經濟，促進增收致富。四是穩步推進林業改革，增強林業發展活力。深化集體林權制度改革，加強林業服務體系建設，成立省林權交易中心，構建省、市、縣三級林權交易網絡，搭建林權流轉服務平臺，促進林地集約化經營。積極探索和創新國有林管理新機制，推進省屬國有林業局改革，剝離經營性資產，組建森工（集團）有限責任公司。五是扎實做好“一管三防”工作，確保森林資源安全。加強林地管理，積極向國家爭取征占用林地指標，主動服務和配合地方經濟建設。抓好森林火災預防，落實防火責任，提升綜合防控能力。加強松材線蟲病等重要林業有害生物防治，搞好預測預報、檢驗檢疫和工程治理，努力將危害控制到最低程度。有針對性地組織開展專項治理行動，加大案件查處力度，保護森林資源安全。加快棚戶區改造步伐，不斷改善干部職工生產生活條件，維護林區社會穩定。擴大林業宣傳，傳播生態文化，倡導人與自然和諧相處理念，促進生態文明建設。

　　三、部門人員機構基本情況

　　陜西省林業廳現有行政單位2個（廳機關和省森林公安局）,事業單位29個，其中：參照公務員管理事業單位6個（省森林資源管理局、廳機關離退休人員服務管理所、省動管站、省種苗站、省森防站、省退耕還林工程管理中心），全額事業單位18個，差額預算事業單位4個，自收自支事業單位1個；編制人數1947人，2011年年末在職實有人數1822人。

　　四、部門收支預算編制的依據及測算說明

　　根據2012年廳機關和廳屬行政事業單位人數及開展正常工作所需，編制了基本支出預算；按照部門職責，以造林綠化、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、林業科技推廣、森林公安執法監管為重點，編制了項目支出預算。2012年收入預算20757.7萬元，其中：公共預算撥款12177.7萬元，事業收入8500萬元，事業單位經營收入80萬元。支出預算20757.7萬元，其中：基本支出預算19170.70萬元（主要包括：工資福利性支出8313.73萬元，商品和服務支出9774.52萬元，對個人和家庭的補助1082.45萬元）、項目支出預算1507萬元、事業單位經營支出預算80萬元。項目支出主要用于開展造林綠化、森林防火、病蟲害控制、野生動植物保護、林業科技推廣、森林公安執法監管等工作業務經費支出。

　　附件：陜西省林業廳2012年收支預算總表.doc