日期：2012-3-2

　　一、部門主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊邑斦l展規劃、政策，擬訂和執行本省財政政策、改革方案及其他有關政策；分析預測本省財政經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂省和市、縣的財政分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

　?。ǘ┢鸩荼臼∝斦?、財務、會計管理的地方性法規、政府規章草案。

　?。ㄈ┏袚”炯壐黜椮斦罩Ч芾淼呢熑?。負責編制年度省本級預決算草案并組織執行。受省政府委托，向省人民代表大會報告省本級和全省年度財政預算及其執行情況，向省人民代表大會常務委員會報告財政決算。組織制訂省本級經費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。完善省對下轉移支付制度。

　?。ㄋ模┴撠熣嵌愂杖牍芾?，按規定管理行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收入。管理財政票據。制定全省彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規定管理彩票資金。

　?。ㄎ澹┙M織制定全省國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督全省國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作。負責制定政府采購制度并監督管理。

　　（六）貫徹執行國家稅收法律、行政法規和稅收調整政策，研究制定省管理權限內有關稅收政策及稅收政策調整方案并組織實施，按照規定的權限，審批或報請省政府審批地方稅收的減免工作。

　?。ㄆ撸┴撠熤贫ㄈ⌒姓聵I單位國有資產管理規章制度，按規定管理省本級行政事業單位國有資產，制定全省統一規定的開支標準和支出政策。

　　（八）負責審核和匯總編制全省國有資本經營預決算草案，制定全省國有資本經營預算的制度和辦法，收取省本級企業國有資本收益，組織貫徹實施企業財務制度，按規定管理資產評估工作，擬訂并執行企業財務管理相關制度，擬訂并執行政府與企業的分配制度和辦法。

　?。ň牛┴撠熮k理和監督省財政的經濟發展支出、中央和省政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂省建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責全省農業綜合開發管理工作。

　　（十）會同有關部門管理省財政社會保障和就業及醫療衛生支出，會同有關部門擬訂全省社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制本省社會保障預決算草案。

　?。ㄊ唬┴瀼貓绦袊谊P于政府內外債管理的制度和政策，依法制定全省政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險。負責統一管理政府內外債務，制定基本管理制度。參與涉外債務等的國際談判，按規定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。

　?。ㄊ┴撠煿芾砣嫻ぷ?，監督和規范會計行為，制定全省會計管理的制度、辦法并組織實施，指導和監督本省注冊會計師和會計師事務所的業務，指導和管理社會審計。

　?。ㄊ┍O督檢查財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策和建議。

　　二、2012年度部門主要工作任務及目標

　　2012年，財政工作主要任務是：以加快轉變經濟發展方式為主線，繼續落實積極財政政策，大力推進經濟轉型升級，支持經濟平穩較快增長，增強經濟發展內生動力。依法加強收入征管，優化財政支出結構，加大對農業、教育、文化、社會保障與就業、醫療衛生、保障性住房、扶貧和移民搬遷等民生和社會事業的支持力度。堅持依法理財、改革創新，進一步提升財政科學管理水平，提高財政資金使用效益，促進我省經濟社會持續、穩定、健康發展。
圍繞上述任務，重點抓好以下工作：

　　1、奮力攻堅克難，保持財政收入持續穩定增長。把握好宏觀經濟形勢，既要把各項稅收減免優惠政策落實到位，支持企業發展，又要加強經濟財政運行形勢研判，進一步做好收入分析預測，切實強化稅收和非稅收入征管，挖掘增收潛力，千方百計保持財政收入穩定增長，確保完成財政收入任務。

　　2、認真落實政策，不遺余力支持經濟結構調整和發展方式轉變。認真貫徹積極財政政策，落實好各項結構性減稅和我省已出臺的支持經濟結構調整加快經濟發展方式轉變的一系列政策，充分發揮財稅政策的促進作用，實現資金、政策“雙輪驅動”。支持培育壯大新興產業，做大做強裝備制造等優勢產業，支持中小企業健康發展，促進區域協調發展。著力支持擴大內需特別是消費需求，增加城鄉居民收入，增強經濟發展的內生動力。推進重點鎮加快建設，大力支持實施人才強省戰略，促進我省經濟平穩較快發展。

　　3、堅持民生優先，全力以赴保障民生等各項社會事業發展。2012年，省級新增安排154.1億元用于改善民生，占全部新增安排資金的80.1%。一是大幅增加教育投入。二是支持文化大發展大繁榮。三是健全覆蓋城鄉的社會保障體系。四是支持擴大就業。五是支持衛生事業發展。六是支持保障性住房建設。七是支持扶貧開發和移民搬遷。

　　4、加大水利投入，扎實有效促進農業發展農民增收。支持渭河全線綜合治理、引漢濟渭、東莊水庫等重點水利工程，統籌保障好中小河流治理、病險水庫除險加固、農村水電增效擴容改造等水利項目的資金需要，夯實水利發展基礎。整合資金設立畜牧業發展基金和果業發展基金，集中投入，做大做強農業優勢產業。加大政策性農業保險支持力度，積極開展農險品種創新。落實好各項強農惠農補貼政策，支持農村公益事業建設，促進農業農村發展和農民增收。

　　5、搶抓政策機遇，最大限度爭取中央支持。緊緊抓住中央繼續實施積極財政政策的機遇，緊盯中央政策動向，緊扣資金流向和支持重點，特別是要抓住中央加大教育、文化、水利、社會保障與就業、保障性住房、扶貧等投入以及增加轉移支付補助的機遇，與有關部門密切配合，做好項目儲備和對接，加強匯報溝通，爭取中央最大限度的資金和政策支持。

　　6、強化制度建設，切實增強基層公共服務保障能力。進一步完善省對市縣均衡性轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，擴大轉移支付測算的支出保障范圍，提高保障標準，加大對財政困難市縣特別是集中連片困難地區的均衡性轉移支付補助力度。繼續完善財政激勵約束考核獎補指標體系，充分發揮獎補資金的激勵導向作用，增強縣區自我發展、科學發展能力。

　　7、優化支出結構，著力提高資金使用效益。一是進一步優化支出結構，堅持把新增財力80%用于民生，切實保障各項民生支出需要。二是擴大部門預算公開范圍，大力壓縮一般性支出。三是繼續加大專項資金整合力度，集中財力辦大事。四是更加注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的激勵引導作用，帶動信貸資金、企業資金和社會資本支持我省經濟社會發展。五是推進預算績效管理，從2012年起，省級每個部門至少確定1個以上的項目進行績效評價，市、縣也要加快開展預算支出績效評價試點。六是強化財政資金監管，提高財政資金使用效益。七是強化政府債務管理，嚴格舉債行為，建立政府債務動態監控機制，有效防范財政風險。積極籌措資金，做好到期地方政府債券還本付息工作。

　　三、部門預算單位基本情況

　　省財政廳總編制數749人，實有人數698人，其中行政編制301人，事業編制448人。包括21個機關行政處室及省農業綜合開發辦公室、省財政監督檢查局、省農村綜合改革工作領導小組辦公室、省國庫支付局、省級單位政府采購中心、省社會保障資金管理中心、省國有資產評估中心、省政務大廳服務中心、省財政科學研究所、省財政廳機關后勤服務中心、省財政干部教育培訓中心、省中華會計函授學校等下屬單位。

　　四、部門預算收支編制的依據及測算說明

　　（一）人員經費。核定的范圍為單位實有正式職工，含工勤人員、軍隊轉業干部。人員經費按國家規定的工資福利政策標準核定。

　?。ǘ┤粘９媒涃M。根據機構日常工作任務需要和預算定員定額標準測算。

　?。ㄈ╉椖恐С觥Ｒ罁甓饶繕巳蝿蘸褪聵I發展需要，遵循統籌兼顧、確保重點的原則，有保有壓，分輕重緩急，視財力可能安排預算。

　　五、2012年預算收支情況

　　2012年,省財政廳收入預算為11578.83萬元；支出預算為11578.83萬元，其中工資福利支出3567.23萬元，對個人和家庭補助支出419.69萬元，日常公用經費支出1867.8萬元，項目支出5724.11萬元。其中項目支出包括：

　?。?）一般行政管理事務2865.37萬元。是指我廳履行支持經濟和“三農”、教育、科技、文化、社會保障、就業醫療、環境保護等社會事業發展職責，實施全省會計管理、政府內外債務管理、保障房建設資金管理、政府采購及國有資產管理、國有資本經營預決算管理，信息化網絡系統維護、國庫集中支付、財政資金監督檢查、政府采購招投標、非稅收入收繳和稽查、國有資產評估行業管理、社保資金管理，財政稅收政策宣傳等所需業務工作經費。

　　（2）預算改革業務支出145萬元。主要用于全省預算編制、執行、決算和其他預算管理工作，省管縣財政管理體制改革調研，轉移支付項目監管等業務支出。

　?。?）財政國庫業務支出130萬元。主要用于全省預算執行及分析預測，實施政府非稅收入國庫集中收繳，管理財政和預算單位賬戶、進行財政決算、總會計核算及國庫現金管理等業務支出。

　?。?）機關服務經費488萬元。主要用于機關辦公樓維修、物業管理、水電暖維修等后勤服務支出。

　?。?）其他財政事務支出1707.42萬元。主要用于全省財政系統干部教育培訓、財政科學研究、住房公積金管理、省政務大廳運行服務、基層財會人員培訓等.

　?。?）其他農業綜合開發支出388.32萬元。主要用于農業綜合開發項目和資金管理，對土地治理項目、產業化經營項目、世行項目進行監督檢查等。

　　附件：陜西省財政廳2012年度部門預算表.xls