日期：2012-3-15

　　一、本部門主要職責

　?。ㄒ唬M訂并組織實施全省國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析省內外經濟形勢，提出全省國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構目標、政策，提出綜合運用各種手段和政策的建議，受省政府委托向省人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

　?。ǘ┴撠煴O測全省宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、全省經濟安全和總體產業安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。

　　（三）負責匯總分析全省財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和土地政策。綜合分析全省財政、金融、土地政策的執行效果。負責全省全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作，促進國際收支平衡。

　?。ㄋ模┏袚笇七M和綜合協調全省經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

　?。ㄎ澹┏袚巹澣≈卮蠼ㄔO項目和生產力布局的責任，擬定全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃。安排中央和省財政性建設資金，按國務院和省政府規定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資的境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。組織開展重大建設項目稽察。指導工程咨詢業發展。

　?。┩七M全省經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策，擬訂現代物流發展戰略、規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。負責能源行業管理，擬訂能源發展戰略、規劃和政策。

　?。ㄆ撸┏袚M織編制全省主體功能區規劃并協調實施和進行監測評估的責任，組織擬訂區域協調發展及關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展的戰略、規劃和重大政策，研究提出城鎮化發展戰略和重大政策，負責地區經濟協作的統籌協調。承擔西部大開發工作。綜合協調全省開發區的規劃和發展工作。

　?。ò耍┏袚匾唐房偭科胶夂秃暧^調控的責任，編制農產品、工業品和原材料進出口總量計劃并監督執行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，擬訂戰略物資儲備規劃，負責組織戰略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理省級糧食、棉花和食糖等儲備。

　?。ň牛┴撠熑鐣l展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

　　（十）推進可持續發展戰略，負責全省節能減排的綜合協調工作，組織擬訂全省發展循環經濟、全社會資源節約和綜合利用規劃及政策措施并協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

　?。ㄊ唬┙M織實施國家應對氣候變化重大戰備、規劃和政策；組織擬訂全省應對氣候變化戰略、規劃和政策。

　?。ㄊ┢鸩萑窠洕蜕鐣l展、經濟體制改革和對外開放的有關法規規章草案。指導和協調全省招投標工作。

　?。ㄊ┙M織編制全省國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。

　　（十四）承擔全省國防動員委員會有關具體工作和重大項目建設領導小組、陜北能源化工基地建設領導小組、省鐵路建設領導小組的具體工作。

　?。ㄊ澹┏修k省政府交辦的其他事項。

　　二、2012年部門主要工作任務

　?。ㄒ唬┝ΡＭ顿Y穩定，著力擴大消費。實現經濟平穩較快增長，切實抓好一批大項目、好項目、關系全局、有利于增強后勁的項目。高度重視擴大消費。把提高居民收入作為擴大消費的重點，著力提高城鄉居民收入，落實國家調整國民收入分配的政策措施。

　?。ǘ┘訌妰r格監管，搞好運行調節。進一步強化經濟形勢研判，加強運行動態監測，深入開展實地調研活動，提高綜合分析的前瞻性、針對性和有效性。貫徹落實價格條例，加快實施新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程，加強市場物資供給和調配，重點做好糧食、生豬和蔬菜的儲備和供應，保障農產品價格基本穩定。完善煤電聯動機制，保障電網穩定運行，加強電力需求管理。

　?。ㄈ┘涌旖Y構調整，提升產業水平。全面落實培育發展戰略性新興產業意見，研究制定配套政策措施，爭取再建設一批工程研究中心、實驗室和企業技術中心，組織實施重大產業化專項，制定技術路線和技術創新指南，突破一批關鍵技術。切實加快傳統產業改造提升步伐。以組織實施新的產業結構調整指導目錄為契機，貫徹落實“十二五”行業發展專項規劃，積極爭取國家重點產業振興和技術改造投資專項。搞好西安國家服務業改革試點，落實扶持政策措施，進一步提高服務業發展的質量和水平。

　?。ㄋ模┖粚嵽r業基礎，加強設施建設。充分發揮楊凌示范區的作用，力爭在科技興農上走在前列。認真落實各項強農富農政策，繼續實施鞏固退耕還林成果工程，爭取一批縣區進入國家生態文明建設試點。全面開工建設“引漢濟渭”等工程，加大渭河、漢江全線整治和流域治污力度。

　?。ㄎ澹娀茉唇煌ǎ峁┌l展動力。繼續抓好先進產能建設。煤礦建設以重大轉化項目配套的高產高效現代化礦井為重點。電源項目繼續以煤電一體化、城市熱電聯產和資源綜合利用為重點，加快電力工業發展北移，著力擴大外送電源建設。加大農村電網改造實施力度。多措并舉，確保交通投資穩定增長。增加通行航線和飛行班次，強化西安航空樞紐功能，積極推進延安、漢中機場基礎施工進度。實現西安地鐵1號線隧道貫通、車站主體建成，抓緊3號線全面施工及4號線啟動建設。加快關中城際鐵路前期工作。

　　（六）改善保障民生，繁榮社會事業。集中力量推進民生工程建設，強化部門間聯動，加快規劃項目落地，組織實施100類項目。配合有關部門，扎實推進保障性住房、移民搬遷等重大民生工程。重點推進農村學前教育工程試點、社會養老服務體系建設試點項目等4大方面22類項目建設。切實加強就業工作。做大做強一批國有或國有控股文化企業集團，培育文化產業骨干企業和戰略投資者。

　　（七）統籌城鄉發展，促進區域協調。堅持一市一策，明確戰略定位。制定支持大西安建設的意見。深入實施加快陜南循環發展若干意見。加快推進陜北能源化工基地建設。繼續支持延安率先實現統籌城鄉發展。組織實施好寶雞副中心城市建設和渭南陜西“東大門”建設的意見，貫徹落實西部大開發“十二五”規劃和即將發布的陜甘寧革命老區振興規劃、呼包銀榆經濟區發展規劃。

　?。ò耍┩七M節能減排，加強生態建設。貫徹循環經濟促進條例，實施能源消費總量控制，落實節能減排綜合方案，合理分解年度指標。加大與東部省份合作力度，爭取開展節能減排指標置換試點。實施燃煤鍋爐窯爐改造等，加快淘汰落后產能。研究制定低碳產業發展促進辦法，積極爭取國際綠色發展基金。抓好秦嶺生態環境保護。

　?。ň牛┩怀鲋攸c環節，深化改革開放。繼續加強改革的總體謀劃和統籌協調，抓緊研究制定年度改革工作要點。啟動新一輪投資體制改革，進一步下放項目審批、核準權限。深化價格改革，疏導煤電價格矛盾。進一步落實西部大開發有關政策措施，努力爭取國家營業稅改增值稅試點。深化醫藥衛生體制改革，落實好國家規劃。繼續深化文化體制改革。

　　三、部門及所屬單位基本情況

　　省發改委（不含省糧食局、省物價局）總編制數518人，其中行政編制271人，事業編制231人，技術工人16人。實有人數468人。具體機構設置：委機關35個行政處室，委屬部門預算單位10個。其中3個行政單位，即省統建管理辦公室、省利用國外貸款項目辦公室、省援藏辦公室；1個參公事業單位，即省以工代賑辦；6個全額撥款事業單位，即省發展和改革委員會經濟研究所、省發展和改革委員會干部培訓中心、省信息中心、省體制改革信息中心、省節能監察中心、省投資項目評審中心。

　　四、部門預算收支編制的依據及測算說明

　?。ㄒ唬┤藛T經費。核定的范圍為單位實有正式職工，含工勤人員、軍隊轉業干部。人員經費按國家規定的工資福利政策標準核定。

　?。ǘ┤粘９媒涃M。根據機構日常工作任務需要和預算定員定額標準測算。

　　（三）項目支出。依據年度目標任務和事業發展需要，遵循“統籌兼顧、確保重點”的原則，有保有壓，分輕重緩急，視財力可能安排預算。

　　五、2012年預算收支情況

　　2012年,省發改委收入預算為5340.88萬元；支出預算為5340.88萬元，其中工資福利支出2183.84萬元，對個人和家庭補助支出251.22萬元，日常公用經費支出955.13萬元，項目支出1950.69萬元。其中項目支出具體如下：

　　（一）專項業務工作經費支出951.57萬元。主要用于陜南循環發展，陜北能源化工基地建設及“一市一策”戰略實施，主體功能區規劃、西部大開發“十二五”規劃實施；南水北調水源區污染防治，資源型城市轉型及秦嶺生態環境保護，西安高新區建設世界一流科技園等規劃編制；重大項目稽察、節能監察、軍工動員、項目評審；開發性金融合作、實施淘汰落后產能、深化醫藥體制改革、物流及糧油儲備能力建設、扶貧搬遷、國外貸款與招商引資項目實施、體制改革工作推進等。

　?。ǘ┬畔⒕W絡建設經費支出243.26萬元。主要用于全省農村經濟信息網絡運行與維護、全省發改系統縱向網、國家電子政務外網陜西節點、全省信用信息網絡運行維護、統建項目專家庫及信息網絡建設、節能網絡運行維護等。

　?。ㄈ┺k公設備購置經費支出63.46萬元。主要用于委機關和委屬有關單位電腦、打印機、傳真機等辦公設備購置。

　?。ㄋ模┟禾胯F路運輸計劃管理專項經費支出354萬元。主要用于全省煤炭運輸、電力保障等。

　　（五）其他經費支出338.4萬元。主要用于發展和改革等重大問題研究、信息與決策研究、全省發展改革系統干部培訓、省信息中心和研究所辦公用房改造過渡期間租賃費等。

　　附件：陜西省發展和改革委員會2012年度部門預算.xls