新中國成立75年以來，陜西在開放的道路上昂首闊步、奮勇前行，特別是改革開放以來，陜西全面深入實施“走出去，引進來”戰略，積極參與國際經濟合作和競爭，開放型經濟發展動能不斷增強。在當前“四個經濟”的指引下，陜西搶抓“一帶一路”機遇，深入實施更高水平對外開放戰略，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已初步形成，開放型經濟已成為助推陜西高質量發展的強勁“引擎”。

一、對外貿易不斷突破，結構調整成效顯著

（一）外貿進出口蓬勃發展

解放初期，陜西外貿主要實行出口產品收購和調撥，自營出口金額少、比重低。1949年陜西外貿收購的出口商品貨值僅有4.9萬元，1950年出口額僅為133萬元，1977年出口額為0.03億美元。改革開放以后，隨著國門打開，國際關系趨向緩和，國際交往逐漸增多。1981年出口實現168.9%的增長，1984年，中央對地方自營出口權限下放，陜西省實現全面出口自營，出口創匯逐年增加。1986年外貿進出口總值增長49.3%，創下歷年進出口增速最高值。1992年進出口突破10億美元。2010年，進出口突破百億美元大關，達到120.83億美元。2013年突破200億美元，達到201.29億美元，位居全國第23位。

黨的十八大以來，陜西通過拓展平臺通道、推進規則制度改革，不斷擴大對外開放，外貿進出口站穩4000億元大關，全國位次不斷躍升，2023年實現進出口總值4042.04億元，升至全國第19位。1985至2023年，陜西外貿保持較高增速，實現跨越式發展，進出口總值年均增長16.3%，其中，出口年均增長16.3%，進口年均增長16.4%。

（二）出口產品類別更加豐富

解放初期，陜西經濟發展相對落后，出口產品由工礦產品以及農副產品兩大類的單一商品作為支撐，其中工礦產品以紡織品類居多。1949年，陜西外貿收購的出口貨源主要是土畜產品、茶葉、中草藥等。1952年，省級外貿公司開始出口數量極少的輕紡產品。1978年農副產品和紡織品兩類商品出口占比高達97.4%。隨著陜西產業結構轉型升級，產業鏈不斷完善，出口產品附加值不斷提高。1999年，機械類產品出口占比達到29%，首次超過紡織品類，并逐漸形成包括機電產品、航空航天、計算機與通信技術等多類別、科技含量高的產品出口新模式，2002年機電產品出口占比為51.3％，2010年占比為65.5%，2023年占比達到83.2%。機電產品出口競爭力不斷提高，成為陜西出口的一張重要“名片”。

與此同時，陜西堅持創新發展，大力推動創新平臺建設，高新技術產品出口優勢不斷顯現。2023年，陜西出口主要產品超過180余種，高新技術產品出口占比達到60%。汽車產業是陜西全力打造的支柱產業之一，陜汽、比亞迪、吉利等車企積極布局新領域、搶占新賽道，2023年汽車出口218.19億元，同比增長1.7倍，其中作為“新三樣”之一的電動載人汽車出口53.21億元，增長11.5倍。各種新技術、新產品、新業態為陜西外貿發展提供長久動力，是外貿高質量發展的重要內涵。

（三）外貿主體爭相發展

1995年之前，陜西外貿進出口主要以國有企業為主，呈現“一家獨大”，隨著外貿經營權的全面下放，外貿經營者實行備案登記制后，外貿主體呈現多樣化發展，外商投資企業快速成長，集體、私營和個體等非國有內資企業迅速崛起。1993年，國有企業進出口占比為84.5%，外商投資企業占比13.8%。到2010年，陜西的國企、外企和民企進出口占比分別為36.6%、41.9%和21.4%，外資企業已成為外貿進出口最主要的參與者。

黨的十八大以來，隨著民營企業競爭力不斷增強，民營企業外貿占比不斷提高，國有企業占比進一步受到“擠壓”，并逐漸形成以外資和民營企業為主、國企為輔的外貿格局。2023年，全省國有企業進出口占比7.8%，比1993年減少76.7個百分點；外商投資企業進出口占比48%，比1993年提高34.2個百分點；民營企業進出口占比43.8%，比1993年提高43.1個百分點。

（四）外貿方式不斷演變

改革開放初期，陜西以一般貿易方式為主，加工貿易在進出口中占比較小。進入90年代以后，陜西勞動力優勢不斷顯現，加工貿易發展十分迅速，對推動經濟增長、解決就業發揮了積極作用。2001年，加工貿易占比為15.4%，到2010年，加工貿易占比達36.2%，2014年，加工貿易以56.1%的占比首次超過一般貿易，此后，加工貿易成為外貿進出口的首要方式。黨的十八大以來，隨著對外開放步伐不斷加快，外貿方式呈現出新變化，一般貿易與加工貿易競相發展。2023年，陜西加工貿易占比44.2%，高出一般貿易1個百分點。

除一般貿易和加工貿易之外，其他外貿方式同樣活力十足。2010年以來，隨著陜西綜合保稅區、保稅物流中心功能的不斷完善，以及陜西自由貿易試驗區的設立發展，通關便利性等制度性改革加快推進，保稅物流方式的重要性日益凸顯。2023年保稅物流進出口424.92億元，較2010年增長236倍，占比達到10.5%，較2010年提高9個百分點。

（五）新興市場潛力顯現

1975年，陜西獲準直接與9個國家出口商品的發運和結匯。1978年，陜西與18個國家和地區開展進出口貿易。截止2023年底，貿易伙伴涵蓋200多個國家和地區，遍及五大洲，真正實現了貿易全球化。2023年，陜西前五大貿易伙伴分別是韓國、中國臺灣、馬來西亞、美國和俄羅斯，共實現進出口總值1960.08億元，占比達到48.5%；主要出口國（地區）為韓國、馬來西亞、俄羅斯，出口總值887.32億元，占比為33.7%；主要進口國（地區）為中國臺灣、韓國、日本，進口總值720.04億元，占比為51.0%。

近年來，國際環境日趨復雜，美歐日港英等傳統外貿市場不斷遇阻。陜西努力發揮“一帶一路”的重要節點作用，充分利用中歐班列（西安）等開放平臺，“一帶一路”、東盟等新興市場展現較大潛力。2023年，陜西對“一帶一路”沿線64個國家實現進出口1313.39億元，增長19.6%，占比為32.5%；與東盟10國實現進出口670.40億元，增長5.3%，占比為16.6%。

二、招商引資成果顯著，開放格局加速形成

（一）外資規模不斷擴大

改革開放初期，身處內陸的陜西外商投資發展較為緩慢。1983年3月，經外經貿部批準，陜西誕生了第一家中外合作經營企業—西安金花飯店。1985年，日本三井不動產株式會社投資設立西安唐華賓館，開啟了世界500強企業在陜投資的先河。1983年至1990年的8年間，陜西累計批準外商投資企業171家，累計到位外資金額3.68億美元。

1992年陜西改革開放步伐加快，提出了“大中小項目一起上，省地市縣一起上，一二三產業一起上”的使用外資方針，外商投資進入快車道。1993年，全省實際使用外資突破2億美元大關，達到2.34億美元。2000年，西部大開發戰略正式實施，政策的穩定、中東西部投資與貿易洽談會的承辦等帶來外商投資的穩步增長。2004年實際外資突破5億美元，達到5.27億美元。三年后，2007年，實際外資突破10億美元，達到11.95億美元；四年后，2011年，實際外資突破20億美元，達到23.55億美元；兩年后，2013年，實際外資突破35億美元，達到36.78億美元。

黨的十八大以來，隨著投資條件更加成熟、投資環境更加完善、投資政策更具優勢，越來越多的外資企業（項目）在陜落戶。2013至2021年，陜西簽訂外資合同數年均增長9.0%，實際外資年均增長14.9%。2021年實際外資實現百億美元大突破，達到102.46億美元，是2012年的3.5倍。2023年實際外資保持增勢，同比增長0.3%，增速高于全國8.3個百分點。

（二）港資對陜貢獻最大

黨的十八大以來，香港、韓國、臺灣、新加坡和美國等五個國家和地區在陜投資力度最大，2013-2021年貢獻了62.6%的投資項目數、85.6%合同外資額和79.0%實際外資額。其中，香港外資占全省實際外資的35.9%，韓國外資占全省實際外資的24.1%，中國臺灣外資占全省實際外資的10.6%，新加坡外資占全省實際外資的6.0%，美國外資占全省實際外資的2.4%。

近年來，陜西外資來源地主要集中在香港、新加坡、英國等地。2023年，陜西實際使用香港、新加坡和英國三國外資占全省外資的86.2%，其中，香港外資6.81億美元，占比46.4%；新加坡外資3.03億美元，占比20.6%；英國外資2.82億美元，占比19.2%。

（三）外資“提質換擋”步履不停

陜西具有較為完備的工業體系和承東啟西的地理位置優勢，加之西部大開發等歷史機遇，外商進入之初，主要投資于制造業、房地產開發等第二產業，2003年第二產業實際外資占比為58.3%，高出第三產業16.7個百分點。黨的十八大以來，陜西產業結構不斷優化升級，旅游服務業加快發展，第三產業吸引外資能力不斷增強。2014年，陜西第三產業實際外資增長81.2%，占比為40.5%。2023年，第三產業實際外資增長42.7%，占比為63.9%，占比首次超過第二產業。

陜西堅持創新引領，綜合科技創新水平不斷提高，第三產業中，商務服務業、高技術服務業等行業吸引外資明顯增多。2023年，陜西租賃和商務服務業實際外資增長7.6倍；高技術服務業實際外資增長52.0%；科學研究和技術服務業實際外資增長68.4%，這些行業的發展為陜西發展注入更加強勁的動力。

三、對外合作堅持不懈，開放層次顯著提高

20世紀80年代初，原陜西省對外經濟援助工作辦公室在喀麥隆承包國際工程，并在當地設立中喀友誼責任公司，開創了陜西對外經濟合作先河。新世紀以來，隨著“走出去”戰略的大力實施，陜西綜合實力不斷增強，有力地推動了省內有實力的企業在全球范圍優化配置資源，推動所在國的經濟發展與繁榮。

黨的十八大以來，陜西積極融入“一帶一路”建設和國家重大對外戰略，中亞五國成為陜西對外投資合作的重要伙伴，全省優勢產能“走出去”步伐加快，對外投資進入快速發展時期，西安愛菊糧油工業集團、中亞能源有限責任公司、陜汽等企業紛紛走出國門，拓展國際市場，參與國際分工，為“一帶一路”建設貢獻陜西力量。

2017年以來，陜西搶抓“一帶一路”歷史機遇，全面加強對外合作，開放層次不斷深化。對外承包工程完成營業額累計達190.56億美元，其中，在“一帶一路”沿線完成營業額111.77億美元，占比為58.7%。到2023年，占比達81.4%。對外投資方面，陜西對外非金融類直接投資額累計達33.32億美元，其中，對“一帶一路”沿線投資額8.03億美元，占比為24.1%。到2023年，占比達31%。

回望75年奮斗征程，陜西對外開放步履不停、奮斗不止，開放經濟不斷壯大，成為支撐陜西高質量發展的重要力量。當前世界經濟復蘇乏力，以美西方為代表的國家逆全球化浪潮勢頭不減，貿易保護主義有所抬頭，地緣沖突加劇，國際貿易外部環境更加復雜嚴峻。面對當前的機遇與挑戰，陜西將著力擴大對外開放，打造內陸改革開放高地，更加主動融入共建“一帶一路”格局，在擴大對外開放中強動力、增活力，奮力譜寫陜西開放型經濟發展新篇章。（文章來源：陜西省統計局）