2016年是我市追趕超越進程中不平凡的一年。面對實體經濟運行困難、市場信心普遍不足、各類風險增多交織等不利局面，全市上下深入貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是來陜視察重要講話精神，認真踐行五大發展理念和“五個扎實”要求，堅持穩中求進工作總基調，主動作為，埋頭苦干，全年經濟發展穩中有進，公共事業快速發展，社會大局和諧穩定。

一、綜合

2016年末，全市常住人口338.20萬人，出生率11.72‰，死亡率6.41‰，自然增長率5.31‰。城鎮人口190.24萬人，占56.3%；鄉村人口147.96萬人，占43.8%。

初步核算，全年生產總值2773.05億元，比上年增長6.5%。其中，第一產業增加值162.44億元，增長4.8%；第二產業增加值1680.70億元，增長4.1%；第三產業增加值929.91億元，增長11.1%。一、二、三產業增加值占生產總值的比重分別為5.9%、60.6%和33.5%。按常住人口計算，人均生產總值81764元，約合11787美元。

全年非公經濟實現增加值1164.92億元，占生產總值的比重為42.0%，比上年提高1.0個百分點。

全年居民消費價格上漲1.3%，其中，食品煙酒價格上漲2.6%。商品零售價格上漲1.4%。

二、農業

農林牧漁業總產值282.31億元，比上年增長4.8%。其中，種植業產值152.56億元，增長7.0%；畜牧業產值108.27億元，增長0.7%；林業產值9.54億元，增長17.8%；漁業產值1.71億元，增長9.1%；農林牧漁服務業產值10.24億元，增長7.0%。

全年糧食播種面積487.48千公頃，比上年增長1.1%，總產量160.08萬噸，增長12.0%（增產17.11萬噸）。其中，夏糧產量4.86萬噸，增長1.5%；秋糧產量155.22萬噸，增長12.4%。蔬菜產量87.37萬噸，增長9.5%。

全年造林面積73.3萬畝，比上年下降5.5%。

三、工業和建筑業

全市713戶規模以上工業企業完成總產值3328.78億元，比上年增長5.9%。其中，重工業總產值3243.06億元，增長5.8%，占規模以上工業總產值的97.4%；輕工業總產值85.72億元，增長8.8%，占2.6%。規模以上工業增加值增長3.8%，規模以下工業增加值增長3.4%。

全市規上企業能源工業產值2525.76億元，比上年增長3.1%，非能源工業產值803.02億元，增長15.5%，能源工業與非能源工業產值占全市規上工業產值的比重分別為75.9%、24.1%。能源工業中：煤炭開采和洗選業完成產值1467.07億元，比上年增長12.7%；石油天然氣開采業392.35億元，下降18.1%；石油加工煉焦業完成產值366.90億元，下降0.7%；電力熱力生產供應業299.44億元，增長0.02%。非能源工業中：化學原料制品制造370.83億元，增長14.3%；有色金屬冶煉業176.72億元，增長16.1%。

全市707戶規模以上直報工業企業（不含6戶省上反饋企業）主營業務收入2322.7億元，比上年增長19.0%；利潤總額343.4億元，增長67.8%；稅金總額223.9億元，增長28.9%。

全年建筑業總產值181.00億元，比上年增長21.6%，增加值64.45億元，增長9.4%。

四、固定資產投資

全年全社會固定資產投資完成1467.45億元，比上年增長6.0%。其中，固定資產投資1257.98億元，增長11.0%；項目投資1217.44億元，增長12.0%；房地產投資40.55億元，下降13.7%；民間投資389.19億元，下降9.4%。

分產業看，第一產業投資53.88億元，比上年增長82.0%，占固定資產投資的比重為4.3%；第二產業投資773.75億元，增長8.8%，占比為61.5%；其中，能源化工工業投資669.79億元，增長8.9%；非能源化工工業投資105.86億元，增長13.3%；第三產業投資430.36億元，增長9.6%，占比為34.2%。

從本年實際到位資金情況看，國家預算資金138.07億元，比上年增長20.9%；國內貸款215.66億元，增長154.6%；自籌資金657.71億元，下降27.0%；其他資金來源96.06億元，增長12.1%。

五、交通運輸和郵電業

年末全市公路總里程31004公里，比上年末增加320公里。在總里程中，高速公路1005公里，國道1098公里，省道254公里，農村公路28647公里。在農村公路中，其中，縣道2462公里，鄉道3468公里。

鐵路運輸中，貨運量21291.4萬噸，比上年增長8.0%，貨運周轉量409.44億噸公里?？瓦\量508.2萬人次，下降10.4%，客運周轉量46.48億人公里；公路運輸中，貨運量24698萬噸，增長5.2%，貨物周轉量606.04億噸公里?？瓦\量2870萬人次，下降2.8%，客運周轉量35.03億人公里；民航運輸中，貨郵量3709.1噸，增長8.6%，旅客吞吐量151.4萬人次，增長2.1%，運輸起降15406架次，下降4.7%。

年末機動車保有量達到686282輛（包括農用拖拉機），其中私人汽車保有量578350輛。轎車保有量339429輛，增長6.2%，其中私人轎車326035輛，增長6.8%。進口車輛33205輛，增長1.4%，其中進口轎車5708輛，增長1.7%。

全年郵電業務收入36.88億元，比上年增長0.02%。其中，郵政業務收入3.82億元，增長29.4%；電信業務收入33.06億元，下降2.6%。郵政業全年完成郵政函件業務51.37萬件，訂銷報刊累計4379.08萬份，訂銷雜志累計186.52萬份，郵路長度達到5417公里，農村投遞線路6328公里。全市固定及移動電話用戶總數達到443.22萬部，其中固定電話47.37萬部，移動電話395.86萬部。

六、國內外貿易和旅游業

全年社會消費品零售總額420.05億元，比上年增長6.0%。其中限額以上消費品零售額194.91億元，增長5.2%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額288.20億元，比上年增長5.5%；鄉村消費品零售額131.85億元，增長6.9%。按消費形態分，商品零售377.87億元，比上年增長5.5%；餐飲收入42.18億元，增長10.1%。在商品零售中，限額以上企業（單位）商品零售額183.67億元，比上年增長6.7%。按用途分，吃類商品零售18.79億元，增長36.5%；穿類9.70億元，下降0.2%；用類155.10億元，增長4.4%。

全市進出口總值96953萬元，比上年增長386.9%。其，出口40988萬元，增長124.0%；進口55964萬元，增長3371.7%。出口產品中，農副產品出口總值12915萬元，占進出口總值的13.3%。化工產品出口總值26348萬元，占進出口總值的27.2%。

全市旅行社達到45家、旅行社分社35家、網點38家。星級飯店共有27家，其中五星級1家、四星級3家、三星級17家、二星級6家。全市共有AAAA以上景區3個，AAA以上景區15個。全年共接待國內外游客2480萬人次，比上年增長24.6%，旅游收入142億元，增長33.0%。

七、財政、金融和保險業

全年財政總收入487.80億元，比上年下降23.7%；地方財政收入232.69億元，同口徑增長4.5%。財政支出471.13億元，增長1.2%。

2016年末，全市金融機構本外幣各項存款余額3030.04億元，比年初增加236.17億元，比上年增長8.4%；本外幣各項貸款余額1979.55億元，比年初減少53.42億元，比上年下降2.6%。其中，人民幣各項存款余額3026.38億元，比年初增加232.51億元，比上年增長8.3%；人民幣各項貸款余額1979.33億元，比年初減少53.56億元，比上年下降2.6%。

全市有證券公司7家，期末證券開戶總數10.60萬戶，2016年新開3.44萬戶，市場各類證券交易量473.15億元。

全年有各類保險公司35家，全年保費收入46.94億元，比上年增長21.8%。其中，財產險收入17.57億元，增長5.4%；壽險收入29.37億元，增長47.2%。各類保險公司累計賠付支出13.81億元，增長5.3%，其中，財產賠付支出10.09億元，增長0.6%；壽險賠付支出3.72億元，增長39.1%。保險深度1.69%，保險密度1387.94元/人。

八、教育、科學技術和文化

全市共有各級各類學校1553所，其中，高等學校2所；中等專業學校6所；普通中學198所；職業中學19所；小學364所；幼兒園956所；特殊教育學校8所。

全市基礎教育及中等職業學校累計招生203958人，畢業167402人，在校學生數634306人。在校學生中，中專1865人、高中68244人、職中14807人、初中97261人、小學265420人、幼兒園186207人、特殊教育502人。各級各類學校共有專任教師46437人，代課教師2506人。學前、小學、初中入學率分別達98.30%、99.94%和99.92%。

全市組織評議登記科技成果13項，其中科技成果綜合水平達到國內領先3項，獲“陜西省年度科學技術獎”6項（其中二等獎2項、三等獎4項）。申請專利2086件，申請發明專利474件，授權專利885件，技術交易合同登記額1.02億元。

2016年全市有藝術表演團體16個，影劇院11個，文化藝術館13個，藝術學校1個，公共圖書館12個，文化站222個，博物館、紀念館22處。全市廣播、電視轉播臺20座。廣播綜合人口覆蓋率97.29%；電視綜合人口覆蓋率97.33%。

九、衛生、體育和檔案

全市共有醫療衛生機構4631個，其中，醫院103家，社區服務中心7家，衛生院229家，村衛生室3487個。共有床位20436張，其中醫院病床16116張、衛生院病床3743張。衛生專業技術人員24890人。已建成三級綜合醫院4個，二級綜合醫院16個。共有婦幼保健機構13個，中醫醫院14個，?？漆t院18個。參加新型農村合作醫療297.76萬人，參合率達99.2%。

年末全市人均體育場地面積1.1平方米，擁有大型體育場1座、體育館4個、游泳館2個。全年共舉辦各類大型體育活動210次，其中市級舉辦26次。全年共派出754名運動員參加省運會的比賽項目，共獲得金牌108枚、銀牌98枚、銅牌111枚。完成了年度國家、省級各項體育惠民工程，實施了496個農民體育健身工程、46個社區路徑配送工程、1個鄉鎮農民體育健身工程、全年全市525個體彩網點共計發行體育彩票6.60億元。

2016年全市年末擁有綜合檔案館13個、專業檔案館3個，館藏案卷86560卷，以件為保管單位檔案82092件，館藏資料11500冊。

十、水利水保

全年水利水保投資17.17億元，治理水土流失面積1142平方公里，新建、加固、維修淤地壩876座，新修基本農田8.79萬畝，發展節水灌溉面積4.50萬畝。建成農村飲水安全工程243處，鞏固提升解決農村飲水不安全人口12.77萬人。

十一、環境保護和安全生產

全年榆林城區二級以上天數296天，其中達到一級標準天數為42天。市城區集中式飲用水源地水質達標率為100%。

全市發生各類生產安全事故251起，比上年下降36.1%，死亡183人，下降3.2%。其中，發生較大生產安全責任事故2起，死亡9人；未發生重特大生產安全責任事故；億元GDP生產安全事故死亡人數為0.065、煤礦百萬噸死亡人數為0.008，分別下降了9.7%和41.0%。

十二、人民生活和社會保障

全市全體居民人均可支配收入20463元，比上年增加1558元，增長8.2%；城鎮常住居民人均可支配收入29781元，比上年增加2016元，增長7.3%；農村常住居民人均可支配收入10582元，比上年增加780元，增長8.0%。

全年城鎮新增就業人數2.92萬人，失業人員再就業1.05萬人，困難人員再就業4100人，城鎮登記失業率為3.5%。

全年城鎮基本養老保險參保人數為33.17萬人（不含機關事業單位人員）；城鎮基本醫療保險參保人數為64.85萬人；工傷保險參保人數43.20萬人；失業保險參保人數為24.20萬人；生育保險參保人數為32.36萬人；城鄉居民養老保險參保人數161.15萬人。

全市共有收養性社會福利單位8個，擁有床位1824張。全市城鄉居民最低生活保障對象24.72萬人，城市居民人均月低保標準500元，農村居民保障標準每人每年最低3015元。

注釋：

1.本公報部分指標為初步統計數；

2.部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況；

3.生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按不變價計算；

4.根據國家統計局規定，從2011年開始，納入規模以上工業統計范圍的工業企業起點標準從年主營業務收入500萬元提高到2000萬元；

5.根據國家統計局規定，從2011年開始，固定資產投資統計的起點標準從計劃總投資50萬元提高到500萬元，因此2011年全社會固定資產投資絕對數與2010年不可比，本公報比上年增速是按可比口徑計算的；全社會固定資產投資統計范圍包括固定資產投資和農戶投資。固定資產投資統計范圍包括城鎮項目投資、非農戶項目投資和房地產開發投資；

6.限額以上企業（單位）是指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業（單位）、500萬元及以上的零售業企業（單位）、200萬元及以上的住宿和餐飲業企業（單位）。

指標解釋：

國內生產總值（GDP）指按市場價格計算的一個國家（或地區）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。對于一個地區來說，稱為地區生產總值。英文縮寫統稱為GDP。

全社會固定資產投資 是以貨幣形式表現的在一定時期內全社會建造和購置固定資產的工作量以及與此有關的費用的總稱。

社會消費品零售總額 指企業（單位、個體戶）通過交易直接售給個人、社會集團非生產、非經營用的實物商品金額，以及提供餐飲服務所取得的收入金額。個人包括城鄉居民和入境人員，社會集團包括機關、社會團體、部隊、學校、企事業單位、居委會或村委會等。

居民消費價格指數（CPI）是反映一定時期內城鄉居民所購買的生活消費品價格和服務項目價格變動趨勢和程度的相對數，是對城市居民消費價格指數和農村居民消費價格指數進行綜合匯總計算的結果。通過該指數可以觀察和分析消費品的零售價格和服務項目價格變動對城鄉居民實際生活費支出的影響程度。

指標數據來源：

本公報中公路里程、公路運輸數據來自市交通局；車輛數據來自市車管所和市農機局；鐵路運輸數據來自市鐵路辦；郵電數據來自市郵政管理局和市工信局；旅游數據來自市旅游外事（僑務）局；金融數據來自人民銀行榆林分行；財政數據來自市財政局；證券、保險業數據來自市金融辦；教育數據來自市教育局；科技成果、技術合同、專利等數據來自市科技局；圖書館、文化館、廣播、電視數據來自市文廣局；報紙、期刊數據來自市郵政管理局；檔案數據來自市檔案局；衛生數據來自市衛生局；體育數據來自市體育局；水利數據來自市水務局；環保數據來自市環保局；安全生產數據來自市安監局；城鎮就業、失業、社會保障數據來自市人社局；社會福利數據來自市民政局。